1999年4月19日
立法会房屋事务委员会会议
可租可买计划
目的
本文件旨在告知各议员可租可买计划的概括大纲及推行第一期销售计划的安排。
背景
2.政府在长远房屋策略白皮书中，承诺让准公屋租戶有机会以折扣价购买公屋单位
。这项新措施旨在满足低入息家庭自置居所的愿望。这些家庭将会有机会直接自置
居所，而无需经过入住租住公屋的过渡阶段。
3.房屋委员会﹝房委会﹞于1999年3月4日的会议上，通过推行可租可买计划。
基本原则
4.可租可买计划的目的，是为准租戶提供多一个选择，让他们能以负担得来的价格
自置居所，而不影响他们现有的权益和选择。该计划的基本运作原则如下：
- 房委会致力为市民提供租住公屋(公屋)的政策方针维持不变；
- 准租戶可以有多一个选择，以负担得来的价格自置居所；
- 他们可自由选择购买或租住公屋单位；以及
- 选择不参加这项计划的准租戶，可按正常程序获编配公屋单位。
计划大纲
计划的对象
5.这计划的对象是所有准租戶，包括将于下一年度到期获配公屋的轮候册申请人、
符合现行公屋申请资格的临时房屋区(临屋区)/平房区及寮屋区清拆戶，以及初级公
务员。
挑选屋村
6.可租可买计划只包括新建的公共屋村。我们打算每年最少推出一期可租可买计划
，至于发售单位的确实数目，则视乎购楼者反应及新建公屋的供应量而定。
定价
7.由于可租可买计划的对象属于低收入人士，我们会以他们的负担能力作为单位的
定价基础。为确保可租可买计划的定价建议与其他资助自置居所计划（例如居者有
其屋计划（居屋计划）及租者置其屋计划（租置计划））一致及相符，可租可买计
划的单位售价，应低于居屋计划的单位的售价（因新型的居屋康和式及新十字型大
厦单位质素较佳），而高于租置计划单位的售价（因租置计划的单位涉及楼龄已满
10年的旧Y型公屋大厦单位）。透过调整扣减率和最多6年的按揭还款补助金，对总
收入为轮候册入息限额70%或以上的家庭来说，大部分单位的售价都定在按揭还款
与入息比例的35% 之下。这负担能力的基准比居屋计划所订的40% 更为宽松。
按揭还款补助金
8.为提高购楼者在还款初期的负担能力，房委会将向他们提供最多 6 年的每月按揭
还款补助金，补助水平与为公屋重建戶而设的重建置业计划相同，即：
- 第1及2年：每月3,000元；
- 第3及4年：每月2,250元；及
- 第5及6年：每月1,500元。
9.可租可买计划购楼者于6年內可领取的补助金总额达162,000元。他们在转售单位
时，毋需偿还按揭还款补助金。
按揭财务安排
10.可租可买计划购楼者须支付单位售价的5% 作为首期。一如居屋计划，我们会向
财务机构提供按揭还款保证，以便承按人可享有优惠按揭利率。
转售条件
11.可租可买计划的转售条件，与1999年房屋条例（修订附表）令(1) 所建议居屋计
划及租置计划的转售条件相同：
- 由单位首次售出日期起计首 2 年內，业主可以原价把单位售回房委会，或在
第3至5年內，以当时的评定市值减去原来扣减率，把单位售回房委会；
- 由单位首次售出日期起计 2 年后，业主可按议定价格在第二市场把单位售予
合资格的人士或其他公屋租戶；以及
- 由单位首次售出日期起计 5 年后，业主可把单位在公开市场自由买卖，但须
缴付按原来扣减率计算的补价。
售楼安排
12.选楼方面，由于临屋区/平房区及寮屋区的清拆戶有迫切的安置需要，他们会享
有最优先的次序。其次是公屋轮候册申请人，他们的选楼次序会按总轮候册的申请
编号先后而定。至于初级公务员，将可获得与公屋轮候册申请人相同的待遇。我们
会审慎拟定销售及选楼的细节安排，力求公开和公正。
13.假如可租可买计划的申请人数超逾发售单位的数目，未能购得单位的人士可等候
下一期的可租可买计划，或选择恢复在轮候册上的排名而不会损失他们的优先次序
。一如重建置业计划的做法，在选定的可租可买计划大厦內，任何未售出及未落成
的单位，将在下一期的居屋计划推出发售，供绿表申请人申购，而这些单位的扣减
率与其他居屋单位的相同。任何余下未售出的单位，会供出租之用。
回复租戶身分
14.为与居屋计划和租置计划的做法一致，可租可买计划单位的购楼者在签订买卖协
议后，不得回复准租戶身分。不过，房委会亦会基于值得同情的理由，考虑有关要
求编配公屋的申请。
屋村管理
15.正如新建的公共屋村及居屋屋苑，房委会会委聘私人管理公司管理可租可买计划
的屋村。房委会会在首 2 年管理有关屋村，同时，亦会鼓励业主成立业主立案法团
，接管大厦管理的责任。
选择租住公屋单位人士的安排
16.选择租住公屋单位的人士，会按正常程序获编配公屋，并不会因可租可买计划而
受到任何不利的影响。
与重建置业计划的配合
17.由于可租可买计划与重建置业计划的推行大纲相若，因此，房委会打算让该两个
计划的购楼者自由选购另一计划所发售的市区、扩展市区及新界的新公屋单位。我
们会在本年五月把两个计划互相配合的细节安排，提交房委会居者有其屋小组委员
会审议。
第一期销售计划
18.在第一期销售计划中，房委会已选定两项分别位于粉岭及天水围的发展计划，推
出3幢新建公屋大厦(约2 000个单位)发售。这数目仅占1999/2000年度预计建成新公屋
单位总数的6%。假如反应踊跃，可再在这两项发展计划拨出最多 3 幢大厦转作出售
用途。
19.居者有其屋小组委员会将于本年五月考虑出售大厦单位的详细定价建议。该两项
发展计划的单位售价将介乎30万元至77万元不等。以一个实用面积为40平方米的单
位为例，如位于粉岭，售价约为62万元，如位于天水围，则约为52万元。可租可买
计划的购楼者更可同时领取6年的按揭还款补助金，总款额最高可达162,000元。以
一个每月收入约为12,400元的典型4人家庭为例，我们分析了这家庭在天水围购买一
个实用面积为40平方米的和谐式单位的负担能力，分析结果载于
附件。
20.我们会邀请将于下一财政年度获得安置的准租戶，参加第一期销售计划。我们估
计所涉及的家庭约有26 000戶，其中包括：
- 自1993年4月1日起已在轮候册上登记的21,000戶(2) ；
- 临屋区/平房区/寮屋区的3 600个清拆戶；以及
- 1 650名初级公务员。
21.如居者有其屋小组委员会于本年五月通过第一期销售计划的销售细则及详细的定
价建议，我们将在六月或七月间接受申请。
房屋署
1999年4月
附件
可租可买计划
一个4人家庭的负担能力分析
天水围一个实用面积40平方米售520,000元(扣减率为45%)的单位 -
(A) 首期付款：26,000元
(B) 入息：12,400元
(C) 可租可买计划
| 第1年
| 第6年
| 第7年
| 第10年
|
(i) 按揭还款：
(ii) 按揭还款补助金：
(iii) 管理费+差饷+地租：
(iv) 住屋开支净额：
| 4,000元
(3,000元)
700元
1,700元
| 4,000元
(1,500元)
900元
3,400元
| 4,000元
-
1,000元
5,000元
| 4,000元
-
1,100元
5,100元
|
|
(D) 按揭还款与入息比例：
(扣除按揭还款补助金)
| 0.08
| 0.16
| 0.24
| 0.20
|
|
| (E) 租住公屋租金：
| 1,560元
| 1,830元
| 2,150元
| 2,530元
|
| (F) 总住屋开支与租金比例：
| 1.10
| 1.87
| 2.32
| 2.04
|
假设：
(1) 首期付款：5%；按揭利率：8.625%；年期：25年。
(2) 家庭收入、租住公屋租金及管理费的长远增长率均为每年5.5%。
(3) 4人家庭的家庭收入为公屋轮候册入息限额的70%。
