立法会
立法会CB(1)1394/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档 号：CB1/PL/ITB/1
立法会
资讯科技及广播事务委员会
会议纪要
| 日 期 ： | 1999年3月8日(星期一)
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| 时 间 ： | 下午2时30分
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| 地 点 ： | 立法会大楼会议室A
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出席委员 ：
单仲偕议员(主席)
马逢国议员(副主席)
丁午寿议员
何锺泰议员
李家祥议员
涂谨申议员
杨孝华议员
刘慧卿议员
蔡素玉议员
霍震霆议员
罗致光议员
其他出席议员 ：
陆恭蕙议员
陈国强议员
缺席委员 ：
朱幼麟议员
李华明议员
吴清辉议员
杨耀忠议员
出席公职人员 ：- 议程项目III及IV
- 资讯科技及广播局局长
- 邝其志先生
- 议程项目III
- 资讯科技及广播局副局长
- 丁叶燕薇女士
- 资讯科技及广播局首席助理局长
- 麦鸿崧先生
- 资讯科技署署长
- 刘锦洪先生
- 电讯管理局总监
- 王锡基先生
- 署理机电工程署署长
- 梁湛添先生
- 机电工程署业务发展经理
- 梁骏豪先生
- 议程项目IV
- 资讯科技及广播局副局长(特别职务)
- 郑汝桦女士
列席秘书 ：- 总主任(1)3
- 杨少红小姐
列席职员 ：- 高级主任(1)4
- 袁家宁女士
I 确认通过会议纪要及续议事项
(立法会CB(1)900/98-99号文件)
事务委员会于1998年12月14日举行的会议的纪要获确认通过。
II 下次会议日期及讨论事项
2.议员同意于1999年4月12日(星期一)下午2时30分举行的下次会议席上，讨论
下列事项--
- 开放对外电讯服务市场；
- 流动电话号码可携服务的实施情况；及
- 增发固定电讯网络服务牌照。
(会后补注：鉴于政府当局届时仍未就第(c)项作出政策决定，该讨论项目其后
由"稳妥可靠的中央互联网通讯闸系统"取代。)
III.在政府內部及受政府资助或规管的非政府机构推行符合2000年数位标准
工作的进展
(立法会CB(1)942/98-99(01)号文件)
整体情况
3.议员询问，政府当局有否区分"符合2000年数位标准"(Y2K compliance)和"在2000
年数位问题上准备就绪"(Y2K readiness)这两个词汇的意思。资讯科技及广播局
局长证实，就政府的系统而言，上述两个词汇所包含的意思基本上相同。不过
，政府当局不但需要确定个别系统是否符合2000年数位标准，亦需要确保与政
府系统有紧密界面连接的系统也同样符合2000年数位标准。因此，政府当局应
在有需要时与其他机构进行联合测试。他补充谓，进行测试是推行符合2000年
数位标准工作不可或缺的一环，政府在筹划有关的工作计划时，已顾及进行测
试所需的时间。
4.根据政府当局提供的资料文件第3段所载，尚有3%的政府系统未能在1999年6
月或之前修正妥当。资讯科技及广播局副局长在回应议员就这些系统提出的问题
时报告，该等系统包括运输署的隧道收费系统、交通控制及监察系统、车辆检验
中心电脑预约排期系统和的士检验系统；海事处的中国客运码头航班显示系统；
路政署的青马管制区收费系统；稅务局、库务署和机电工程署的指定自动电话交
換系统和交互式话音回应系统；以及区域市政总署的电脑订票系统。资讯科技及
广播局局长补充，大部分上述系统将于1999年年底或之前符合2000年数位标准
，而有关的应变计划亦会于1999年第3季或之前备妥。
5.议员要求政府当局提高推行解决2000年数位问题工作的透明度，以便监察。
资讯科技及广播局局长答应提供资料，分项开列各政府部门／政策局在政府內
部推行解决2000年数位问题工作的进展，其中包括上述仍未符合标准的系统的
进一步详细资料。不过，他表示，提供有关非政府机构推行解决2000年数位问
题工作的进展详情会有困难，因为部分机构可能不愿意公布有关资料。
(会后补注：上述资料已随立法会CB(1)1079及1111/98-99号文件送交议员参阅
。)
6.部分议员关注资料文件所汇报、有关推行解决2000年数位问题工作的整体进
展情况。资讯科技及广播局局长在回应时向议员保证，香港在解决2000年数位
问题上的工作进展与美国的进展情况大致相若，并且较日本的情况更为理想，
因此无须对问题感到恐慌。虽然政府不能担保各个系统在过渡至2000年时不会
出现任何问题，但他向议员保证，政府当局现正竭尽所能，尽量确保各个系统
能顺利跨越2000年，并会密切监察政府內部及提供重要服务的机构推行解决2000
年数位问题工作的整体进展情况。
机场管理局(机管局)及各相关公司解决2000年数位问题的进展情况
7.议员普遍不满机管局在解决2000年数位问题上的进展。他们认为，由于在新
机场装设的系统都是近期才购置的，因此除非机管局并沒有进行适当的采购程
序，否则这些系统应该都已经符合2000年数位标准。因此，议员促请政府当局
在会后一星期內提供更详细的资料，阐明机管局各个系统符合2000年数位标准
的情况，并阐述有关的应变计划和进行测试的安排。鉴于议员对上述事项表示
关注，资讯科技及广播局局长答应将议员的要求转达机管局，但他指出，据他
理解，即使是新近购置的系统，亦有可能因系统组件的供应商并未修正数位问
题而致新近购置的系统也受到2000年数位问题的影响。就此，何锺泰议员指出
，这种情况只属例外，不应视之为一般情况。
8.何锺泰议员指出，有报告指2000年数位问题可能会在2000年1月1日前，例如
在1999年9月9日，已经会侵袭电脑系统，但他从当局所提供的文件中却得悉，
机管局的各个系统要到1999年9月才会全部符合数位标准。他因而询问，各有关
方面会采取甚么措施来确保航空安全。对于何议员表示关注的事项，资讯科技及
广播局局长指出，这个问题只会影响少数系统。无论如何，在测试系统是否符合
2000年数位标准时，有关方面已经考虑到与数位问题有关的多个关键日期对系统
可能造成的影响。
9.涂谨申议员对政府当局所作的答覆表示失望。涂议员认为，既然多份报章已
经报道，事务委员会部分委员甚为关注机管局是否有能力及时解决2000年数位
问题，政府当局理应有充分准备，可以答覆议员就机管局解决2000年数位问题
所作的提问。资讯科技及广播局局长解释，对于这些详细资料，他无法代表机
管局给予确实的答覆。议员同意，应要求机管局向立法会提供资料，详细阐述
其解决2000年数位问题的进展情况。
10.资讯科技及广播局局长进一步表示，由于机管局属经济局所负责的政策范畴
，而事务委员会又对机管局的情况表示关注，故此资讯科技及广播局将会要求经
济局密切监察机管局推行解决2000年数位问题工作的进展。他在回应涂谨申议员
就经济局的监察程序所作的提问时证实，资讯科技及广播局业已向各政策局发出
指引，协助它们评估提供重要服务的机构推行2000年数位问题修正工作的进展。
他答应向经济局了解其如何监察机管局推行解决2000年数位问题的工作，包括机
管局提供哪类资料予经济局，使其得以发挥监察作用。
(会后补注：议员在第7、8及10段所要求提供的资料，已随立法会CB(1)1056/98-99
号文件送交议员参阅。)
11.至于香港空运货站有限公司(空运货站公司)及使用香港国际机场的各间航空
公司在符合2000年数位标准问题上的相关资料，资讯科技及广播局局长报告，
预计在香港注册的3间航空公司可于1999年6月或之前完成2000年数位问题的修
正工作，而有关工作的进展情况则主要由民航处负责监察。至于其他航空公司
，民航处现正考虑在1999年年中向它们发出通知书，要求它们确认航机上的飞
行系统和仪器均符合数位标准。另一方面，提供与机场有关服务的所有机构(包
括空运货站公司)推行解决2000年数位问题的工作，则由机管局负责统筹。
(会后补注：机管局及各相关机构推行解决2000年数位问题工作的进展情况，已
于1999年4月14日、4月26日及5月11日举行的经济事务委员会会议上讨论。)
人力资源
12.至于政府內部动用了多少人力资源，以推行解决2000年数位问题的工作，
资讯科技及广播局局长表示，由于在修正工作完成后，当局会重行调配其中部
分人手处理其他职务，故此难以计算为执行与2000年数位问题有关的职务动用
了多少人力资源。此外还有一点值得注意，就是修正工作有时候会列为例行维
修保养的其中一环来进行。
修正和测试
13.有议员指出，其中一个修正2000年数位问题的方法相当简单，只要在2000
年1月1日或在该日后重新调校系统的时钟便可以，议员因此问及这种修正方法
的适用范围。资讯科技及广播局局长指出，这个修正方法并不适用于所有系统
，而且实际上并非如此简单，因为必须进行测试，以确保这个方法确实可行。
14.议员询问政府当局，有否订定科学化的程序，以核实报称已符合数位标准的
系统，是否的确符合所报称的标准，特别是核实非政府机构是否确实已将其系
统修正为符合数位标准。议员同时又问及，在进行测试期间是否有第三者在场
。资讯科技及广播局局长表示，在修正政府系统的工作上，共有3个专业部门向
各政策局／政府部门提供协助，分别为资讯科技署、电讯管理局和机电工程署。
15.议员强调，对于那些与执行任务有重大关系的系统，即使已报称符合数位标
准，当局仍须进行抽查。议员认为这些实地检查工作极为重要。资讯科技及广
播局局长证实，业已计划于1999年9月至年底的一段期间测试该等系统。资讯
科技及广播局局长又指出，由于提供重要服务的机构所提供的服务，与巿民大
众的生活息息相关，故此政府当局计划实地视察这些机构；他在阐述这方面的
计划详情时表示，视察工作由上述3个专业部门负责进行，旨在确定有关的非政
府机构是否以行內的最高标准来进行修正程序。署理机电工程署署长补充，该
署业已派员到两间电力供应商及主要气体公司进行视察，藉以更深入了解这些
公司解决2000年数位问题的方法。该署对这些公司推行有关工作的进展情况大
致上表示满意。
16.蔡素玉议员建议把1999年最后一季的一个工作天定为公众假期，就全港所有
电脑系统是否符合2000年数位标准进行协同测试，藉以确保全港的电脑系统均
符合2000年数位标准。对于蔡议员所提出的建议，资讯科技及广播局局长请议
员参考他在1999年1月27日举行的立法会会议席上就类似质询所作的答覆。他
强调此举可能反会令人怀疑香港在解决2000年数位问题的整体工作上是否已准
备就绪。
应变计划
17.至于当局是否已作好准备，在与2000年数位问题有关的关键日期(如1999年
9月9日、2000年1月1日及2000年2月29日)，处理因数位问题而可能引致的电脑
失灵事故，资讯科技署署长向议员保证，在确定各电脑和內置系统是否符合2000
年数位标准时，已顾及到该等系统能否在与2000年数位问题有关的关键日期，仍
然顺利运作。至于那些与执行任务有重大关系而又未能在1999年6月30日或之前
修正妥当的政府內部系统，政府当局会制订应变计划。
18.至于为尽量减少因2000年数位问题而可能造成的混乱，将2000年1月3日定
为公众假期的做法是否切实可行，资讯科技及广播局局长强调，最重要的是确
保推行解决2000年数位问题工作进展顺利，并在有需要时制订应变计划。他重
申，解决2000年数位问题的工作在整体上正在如期进行。假如当局为应付2000
年数位问题而将某日定为假期，反会令人误以为香港可能无法应付2000年数位
问题。杨孝华议员澄清，据他了解，英国将2000年1月3日定为假期，主要并非
由于2000年数位问题，而是因为1月1日是星期六，英国当局遂将1月3日定为假
期，作为补假。
19.至于公元2000年数位问题应变计划工作小组的成员组合方面，资讯科技及广
播局局长指出，除资讯科技及广播局和3个专业部门的代表外，该工作小组的成
员还包括财经事务局、卫生福利局、保安局和警方的代表。
资讯科技及广播局所担当的角色
20.议员询问，有关在不同范畴推行解决2000年数位问题的工作，资讯科技及广
播局所担当的角色为何。资讯科技及广播局局长在答覆时澄清，该局主要担当统
筹角色。至于在各个不同范畴推行解决2000年数位问题的工作，包括制订应变计
划及进行测试，则由有关的非政府机构负责。而非政府机构推行有关工作的进度
，则由有关的政策局进行密切的监察和审核。资讯科技及广播局会促请各政策局
和各非政府机构加快进行修正工作、确保该等修正工作如期进行，以及制订应变
计划。
未来路向
21.考虑到市民普遍对此事深表关注，刘慧卿议员促请事务委员会积极跟进此事
。据政府当局解释，个别政策局原则上须就其政策范畴是否符合2000年数位标
准负责，而各有关事务委员会亦较易于在其所负责的政策范畴內，评估未能符
合数位标准所造成的影响及作出应变安排的需要。有见及此，出席会议的事务
委员会委员普遍同意，应要求有关的立法会事务委员会，按文件第6至21段所
载的政策范畴，研究各重要服务范畴符合2000年数位标准的情况。他们又同意
，应要求保安事务委员会研究在公众保安和紧急服务的范畴推行解决2000年数
位问题工作的情况。陆恭蕙议员指出，经济事务委员会亦应正视市民对化学品
厂房以至大亚湾核电站可能泄出的危险物质所表示的关注。事务委员会委员又
希望其他有关的事务委员会可以在1999年3月、4月或5月讨论此事，并将此项
目安排为议程的第一项，方便不属有关事务委员会委员的议员应邀出席会议。
他们又建议，各有关的事务委员会除应邀请有关的政府代表出席会议外，亦应
在可行的情况下邀请提供重要服务的非政府机构委派代表出席会议。刘慧卿议
员进一步要求秘书，将各事务委员会讨论2000年数位问题的会议日期一览表告
知资讯科技及广播事务委员会。议员又同意，不属于任何事务委员会负责的政
策范畴的事项，会交由资讯科技及广播事务委员会跟进。事务委员会将于1999
年5月举行的会议席上考虑此事。如有需要，亦会于8月份举行会议再作跟进。
(会后补注：事务委员会秘书于1999年3月9日就此事向财经、经济、交通、卫
生、福利、教育及保安事务委员会的秘书发出便笺。此事项其后分别于1999年
3月12日及19日举行的內务委员会会议席上讨论。议员在会议席上同意，內务
委员会主席应在与政务司司长会面时提出此事。內务委员会又决定，所有立法
会事务委员会均应就其所负责的政策范畴，跟进在各主要范畴推行解决2000年
数位问题工作的进展。有关各事务委员会为跟进此问题而举行的会议日期一览
表，已随立法会CB(1)1117、1155及1327/98-99号文件送交议员参阅。)
22.议员建议，如有需要，资讯科技及广播局今后应更频密地向事务委员会发
出2000年数位问题进度报告，例如每两个月一次。政府当局同意此项建议。
IV 其他事项 政府简介有关发展数码港的建议
(于会议席上提交议员省览并于会后随立法会CB(1)992/98-99号文件送交议员参
阅的投影片资料。)
23.资讯科技及广播局局长利用投影机向议员简介政府当局建议推行的数码港计
划(该计划)。财政司司长曾在1999年3月3日的政府财政预算案演词中公布有关
建议。
24.资讯科技及广播局局长向议员阐述政府对该计划的投资详情时解释，盈科拓
展集团(下称"盈科")的出资额约为70亿元，而政府的承担额则主要包括拨地26公
顷、提供主要基础设施，以及批出住宅部分的土地发展权。根据最新的估值，该
幅土地的价值约为50亿元。兴建基础设施的预计费用约为10亿元。
25.关于政府与盈科之间如何摊分从该计划获得的利润，议员察悉，数码港部分
的拥有权将会全属政府，而所有从中取得的租金收入亦会归政府所有。至于出
售住宅部分获得的利润，则会按照盈科与政府各自的出资额的比例摊分。
26.由于当局并无按照公开的招标程序批出该计划，当中并无竞爭成份，部分议
员质疑政府当局是否以公正不阿的原则处理该计划。主席表示，他认为政府应
利用住宅部分的卖地收益来推行该计划。资讯科技及广播局局长在回应时承认
，当局只与一家公司展开直接谈判的安排并非惯常做法，但他强调，资讯科技
市场的发展一日千里，香港与邻近地区在发展这个巿场上的竞爭已经甚为炽烈
，因此当局必须当机立断，迅速作出决定。若进行公开招标，该计划将会延误
最少一至两年。由于香港现正致力爭取成为资讯枢纽，故此必须从速在港提供
各项必备的基础设施，以吸引资讯科技及资讯服务公司汇聚香港，因此这项计
划不能这样延误。他更指出，以目前估价所获得的卖地收益计算，从中取得的
收益根本不足以支付推行该计划所需的成本，更遑论建筑成本可能会增加。资
讯科技及广播局局长在答覆议员时证实，在政府曾接触的所有资讯科技公司之
中，只有盈科同时愿意作出投资及承担涉及发展的风险。他强调，兴建数码港
会令整体香港社会受惠。此外，政府在有需要时亦可出售其在该计划上的股份
权益，令其他人士或机构亦可藉该计划受惠。
27.刘慧卿议员对于香港因为在资讯科技的范畴內仍未获公认为有领先地位，因
此政府有需要为吸引投资而资助进行该计划这种说法表示质疑。资讯科技及广
播局局长在回应时表示，政府实在有需要参与其中，以推展该计划。他亦不认
为现时的处理方式偏离了一贯的做法，并以科学园及工业村为例，指出该等计
划的土地也是由政府提供的。他又告知议员，纽约的斯塔腾岛卫星电讯港正是
政府与私人机构合资发展的例证，而且很多亚洲国家亦正透过给予经济上的优
惠，鼓励发展高科技特区。他更进一步澄清政府并非直接补贴该计划，原因有
三。第一，政府以拨地方式作出投资，其投资额将会以当时的市场价格厘定；
第二，不论日后在该地所进行的发展项目属于何种性质，政府当局亦须为该地
提供道路及污水处理系统等必备的基础建设；第三，政府除可摊分利润外，更
可无需成本便拥有建成的数码港部分，并可从中赚取租金收入。
28.至于当局有否计划令数码港成为新的旅游点，资讯科技及广播局局长指出，数
码广场是数码港的其中一个项目，其內的主要设施包括产品展示设施、展览及交
易会场地设施，可用以展示新的资讯科技应用方式和服务，以吸引访客，情况类
似狄士尼世界內的艾波卡特中心(Epcot Centre)(按：Epcot为the Experimental Prototype
Community of Tomorrow 的简称，是狄士尼世界的其中一个景点，意思是"未来世界
的实验典范")。杨孝华议员认为，两者的性质截然不同，这样作出比较，未免有
点牵强。
29.在租戶的目标数目方面，资讯科技及广播局局长报告，除8家大型公司已签
署成为主要租戶的意向书外，估计数码港亦可吸引逾30家大中型公司及100家
小型公司成为租戶。政府当局估计，上述租戶阵容的汇聚效应，将可吸引更多
租戶租用数码港。事实上，自从当局公布该计划后，已有很多公司表示有意成
为租戶。关于租金水平方面，资讯科技及广播局局长表示，当局会参考区內相
若计划所收取的租金，以确保所厘定的租金水平具有竞爭力。
30.议员关注该计划对南区交通的影响。资讯科技及广播局局长在回应时向议员
保证，当局曾就该计划进行交通影响评估。据他了解，因设于数码港的办公室
所增加的交通流量，其行车方向与在正常繁忙时间来往中区的方向刚好相反，
因此该计划应该不会对该区的交通情况构成不良影响。他补充，当局在过去几
年进行了多项道路改善工程，同时亦会再进行数项额外的改善计划，相信该区
的道路网络应可容纳预计增加的交通流量。
31.关于在该计划下进行的工程是否需要向财务委员会申请批准拨款，资讯科技
及广播局局长证实，为该计划在钢线湾进行的基础建设工程，将是唯一需要向
财务委员会申请拨款的工程。
32.至于是否需要就该计划设立法定组织，资讯科技及广播局局长认为无此需要
，但他表示，政府当局正在考虑设立一间由政府全资拥有的公司，负责管理数
码港。
33.会议于下午5时结束。
立法会秘书处
1999年5月10日
