于一九九八年十一月九日
提交讨论的文件
立法会
资讯科技及广播事务委员会
电影发展基金
目的
本文件旨在就成立电影发展基金事宜，征询各议员的意见。
背景
2.行政长官在一九九八年十月七日施政报告中宣布，在一九九九年拨款一亿元设立
电影发展基金，协助本港电影业的健康及长远发展，并增加其竞爭力，包括培训人
才、鼓励行业采用先进科技及促使从业员更专业化。
建议运作模式
3.经征询电影服务咨询委员会的意见后，我们建议电影发展基金循以下的模式运作
。
基金范畴
4.政府设立电影发展基金的目的是要透过拨款资助计划，达至以下主要的目标：
- 提升本地电影业的专业与技术水平；
- 提高电影从业员的专业技能；
- 鼓励业界制作更多具创意及多元体裁的电影；
- 协助业界掌握及应用先进科技，加强电影的视听效果；
- 激励业界进一步提高本地电影制作及服务的质素；以及
- 改善电影行业的制作及运作环境。
申请资助的项目，必须能达至以上目标才可获得拨款。
5.在一般情况下，拨款只可用于非经常开支。若申请涉及经常开支(包括薪酬及其
他行政费用等)，而申请机构能证明开支直接由申请项目所引起，并只在指定的期
限內需要，或申请项目在一段时限后能自负盈亏，则仍会被考虑。
基金金额
6.电影发展基金的数额为一亿港元。若建议获得立法会财务委员会批准，基金会
于一九九九年四月成立。我们建议筹划基金运作应以五年为期。
基金运作
7.基金将会由影视及娛乐事务管理处(影视处)电影服务统筹科管理。至于审批申请
方面，我们建议在电影服务咨询委员会之下设立一个资助计划审核委员会，专责
评估拨款申请，并制定拨款资助的条款及条件，而影视处处长会根据资助计划审
核委员会的建议，决定批准及发放拨款。建议的资助计划审核委员会的职权范围
及成员组合，详列于
附件甲。
8.我们建议授权资助计划审核委员会，审批不超过一千万元的申请项目。若申请
项目金额超过一千万元，则必须获电影服务咨询委员会同意，然后呈交立法会财
务委员会批核。
9.提交申请无须缴付任何费用，申请者可提交多个申请项目。处理申请的程序，详
列于
附件乙。
审批准则
10. 建议的审批准则如下：
- 一般来说，申请拨款者必须为从事电影业的机构／协会或相关团体
，机构、协会及团体必须在本地注册，电影服务统筹科亦可向基金
申请拨款。
- 申请项目须有利于本港电影业的整体发展，例如能提高本港电影业
的竞爭能力。
- 有关项目必须可以惠及整个电影业，而非只有利于个别私人公司或
由私人公司组成的联营企业。
- 项目以非牟利性质为主，申请项目若最终能自负盈亏，可作特别考
虑。
- 所获拨款，不得用以开设公务员职位。
- 审核申请时须考虑以下因素：
- 有关项目可为本地电影业带来的益处；
- 是否确有需要推行建议的项目；
- 申请机构/团体在技术和项目管理方面的能力；
- 建议项目的推行方案是否完备周详，及推行项目所需时间
是否合理适中；
- 建议的财政预算是否合理和切合实际需要；
- 建议项目是否或会否重复其他机构现时所进行的工作；以
及
- 建议项目若涉及经常开支(例如薪酬和其他行政开支)，须
视乎开支所需期限及项目能否在一段时限后自负盈亏。
监察机制
11.获得拨款的机构需要为每个项目开设独立帐戶，并定期向电影服务统筹科递交
进度报告。电影服务统筹科会密切监察获资助项目的推行进度，以确保有关项目
能按所订立的时间表推行。若有需要，电影服务统筹科的职员会作定期巡查或视
察。已批核的财政预算、项目范畴及执行时间表若有任何重大变动，必须得到资
助计划审核委员会批准。影视处处长会于项目完成后，向资助计划审核委员会及
电影服务咨询委员会呈交项目评估报告。
未来路向
12.我们打算在征询各议员的意见后，于十一月二十七日向立法会财务委员会申请
拨款。若有关申请获得通过，我们将会举办座谈会，向电影从业员详细解释基金
的范畴及运作，让业界能善用这基金。
资讯科技及广播局
一九九八年十月二十六日
附件甲
电影发展基金
资助计划审核委员会
职权范围- 考虑和审核电影发展基金的拨款申请，并制定核准拨款的形式和条款
；若申请项目金额超过一千万元，则须将建议呈交电影服务咨询委员
会考虑；
- 监察核准项目的推行，并向电影服务咨询委员会汇报；以及
- 如有需要，检讨电影发展基金的拨款准则，并向电影服务咨询委员会
提出建议。
委员会的成员组合
资助计划审核委员会的成员包括：
- 资讯科技及广播局局长（主席）
- 四名电影服务咨询委员会委员
- 两名增选委员
