提交立法会人力事务委员会的资料文件
电脑操作员的职业健康

背景

随着工商业和电讯行业使用电脑的情况日渐普遍，愈来愈多操作员的大部分工作时间
都需要在工作间操作电脑，例如证券经纪、数据输入操作员、文书处理操作员、电脑
绘图设计师、电讯操作员等。

2.在某些办公室，很多电脑操作员的工作实际是服务系统的一部分。他们常于挤迫的
环境下，长时间工作而欠缺休息，而且还要在相当大的压力下，准确快速地输入资料
及在屏幕上阅览资讯。在这种工作环境和操作方式下，不自然的姿势、低劣的屏幕视
像质素、重复而频密的盘操作，急速的工作节奏和受支配的工作模式，均会引致肌
肉骨骼及视力问题。虽然这类健康毛病多属暂时性质，可以在工余得到纾缓，但如不
加理会，也可能恶化成为慢性疾病。

电脑操作员的健康问题

3.在一九九七年，职业安全健康局就九个行业（包括银行、金融及投资、通讯、旅行
社、律师行、建筑师行等）的电脑操作员的职业健康进行研究。结果显示，在进行研
究前的12个月內，操作员中有74%曾感到眼部不适、56%感到颈部不适、57% 感到肩
部不适、47%感到上背不适、48%感到下背不适，大约9%至22%感到手部个别部位不
适。研究结果亦进一步显示，约有36%和20%的操作员的工作表现和日常生活分别因
眼部不适，及颈部、肩部或背部不适而受到影响。

4.另一方面，在一九九八年向劳工处呈报的71宗影响手或前臂的腱鞘炎（手或前臂的
腱或腱鞘发炎，是一种须呈报的职业病）个案中，有六宗可能是由使用电脑工作所引
致的。

5.事实上，许多海外研究的结果亦显示，电脑操作员同样普遍的患上视力和肌肉骨骼
毛病。视力出现问题的操作员的比率高达80%，而患有肌肉骨骼毛病的则介乎10%至
29%。具体来说，在上述的一些研究中，有40%至49%的电脑操作员颈部出现问题，
而手腕出现问题的则有10%至19%。

6.如果能留意电脑工作间的设计，例如使用可调校高度的座椅、可调节位置的屏幕、
注意工作姿势、工作环境和工作安排等，上述的健康问题就可以避免。

7.鉴于上述的情况备受关注，以及我们有计划令香港成为世界一流服务和通讯中心，
我们必须认真处理这个日趋严重的人体功效学问题。

推广和教育工作

8.在推广电脑操作员的职业健康方面，劳工处已编制了三套指引，即《有关使用终端
机的健康指南》、《办公室照明》及《办公室环境的职业健康》，现已载于附件I。这
些指引为电脑操作员提供资料及意见，范围包括使用电脑工作的一般健康问题、按人
体功效学原理设计的电脑工作间的规定、正确的工作姿势等。劳工处现正编纂另一套
指引，內容关于电脑工作间的健康风险评估。

9.此外，为推广按人体功效学原理设计的家具，以供使用电脑工作的人士采用，劳工
处已去信本地所有家具供应商，知会他们这类家具的各项规定，让市场作好准备，配
合预计增加的需求。

10.职业安全健康局也曾在其出版的《绿十字》杂志上发表多篇文章，阐述预防与使用
电脑有关的健康问题的方法。该局又曾编制两套小册子，內容关于「正确使用电脑终
端机」、「工作姿势」、「办公室工作间的设计」及「办公室照明」。其中数篇文章
及小册子现载于附件II。

立法建议

11. 为保障使用电脑的雇员的安全及健康，以免他们受到有关的危害，我们建议制定
《职业安全及健康（显示屏幕设备）规例》。该规例将提供一个规管架构，范围包括
进行危险评估、提供合适的工作间、阐明危险评估的结果和为减少危险所采取的行动
，以及提供安全及健康训练。这项建议已获劳工顾问委员会及其辖下的职业安全及健
康委员会通过。我们计划在今年稍后时间向立法会提交该建议规例。

劳工处
一九九九年六月