立法会人力事务委员会
人口增长与就业情况
人口增长
香港的人口由一九九五年年底的六百三十万增加至一九九八年年底的六百八十万，增
幅达9%，每年平均增长率则为2.8%。概括来说，增加的人口可分为四大组别：
- 自然增长（出生人数减去死亡人数）；
- 香港永久性居民进出中国內地或澳门以外的地方；
- 持单程证人士从中国內地到港；以及
- 香港非永久性居民及旅客进出香港。
2.表一列出过去数年的人口增长，并按上述每个组别细分。在这段期间增加的人口，
主要是由中国內地持单程证到港人士和香港永久性居民从中国內地或澳门以外地方回
流人士。一九九七年年底至一九九八年年底，两者分别占人口增长的30%和48%。在同
期间只有11% 的人口增长是自然增长。
表一：一九九五年年底至一九九八年年底各组别的人口增长
| 一九九五年年底
至
一九九六年年底 | 一九九六年年底
至
一九九七年年底 | 一九九七年年底
至
一九九八年年底
|
|---|
| (1) 人口增长 [(2) + (3)] | 151 252 | 195 845 | 188 453
|
| (2) 自然增长 | 32 815 | 28 106 | 20 921
|
| (3) 抵港及离港人数差额 # | +118 437 | +167 739 | +167 532
|
|
|
注释： # '+' 代表净流入而 '-' 代表净流出。
3.表二列出一九九七年年底至一九九八年年底各组别的人口转变，按年龄及性别划分
。期间的人口增加，大部分是35岁至44岁及45岁至54岁两个工作年龄组别的人士。而
该两个年龄组别中，男性比女性的人数稍多。
表二：一九九七年年底至一九九八年年底按性别及年龄划分的人口转变
性别/
年龄组别 |
本地人口的变动
(包括出生、死
亡及年龄增长)
| 抵港及离港人数差额 |
|
|---|
香港永久性居民进
出中国內地或澳门
以外地方 | 单程证人士
| 其他人士
| 总计
|
|---|
男性
0 - 14
15 -24
25 -34
35 - 44
45 - 54
55 - 64
65 +
总计
女性
0 - 14
15 - 24
25 - 34
35 - 44
45 - 54
55 - 64
65 +
总计
-18 293
-3 308
-19 502
11 857
26 210
-2 399
14 960
9 525
-18 074
-7 985
-22 238
19 809
30 033
-4 119
13 970
11 396
|
- 397
741
15 391
22 177
12 258
5 984
3 966
60 120
-283
1 027
8 205
7 103
6 447
4 126
3 122
29 747
|
15 486
2 109
317
711
364
189
204
19 380
14 685
2 419
3 601
9 036
3 305
2 351
1 262
36 659
|
-2 084
-551
4 837
4 211
2 990
969
-479
9 893
-879
12 730
8 484
-4 740
-997
-1 187
-1 678
11 733
|
-5 288
-1 009
1 043
38 956
41 822
4 743
18 651
98 918
-4 551
8 191
-1 948
31 208
38 788
1 171
16 676
89 535
| |
4.按人口转变的组别分析，男性工作年龄人口(15岁及以上)的增长，主要来自香港永久
性居民从內地或澳门以外地方的净流入，以及非香港永久性居民的净流入。前者可能
包括回流港人，例如回流移民和在海外学成归来的学生。后者主要为香港非永久性居
民及旅客，包括外国侨民及其家庭成员和外地劳工。
5.至于女性工作年龄人口的增长，同样地主要是来自香港永久性居民从內地或澳门以
外地方的净流入，以及香港非永久性居民和旅客的净流入。前者亦可能包括回流港人
，而后者则主要包括外国侨民和外地劳工，尤其是外籍佣工。此外，持单程证从中国
內地到港的人士，在这期间也大幅增加，相信这类人士大部分是来家庭团聚的。
6.至于年龄介乎0至14岁的人士，其中持单程证从中国內地到港的男女人士均有大幅增
加。这类人士中大部分是香港永久性居民的子女，相信是来家庭团聚的。
对就业的影响
7.香港劳动人口的统计数字是透过综合住戶统计调查搜集。由于综合住戶统计调查不
能提供按人口类别（例如回流移民、持单程证人士和外国侨民等）划分的就业统计数
据，所以很难详细研究人口增长和就业情况的确实关系。
8.一九九八年失业率高企，是由于劳动人口的增长比就业人口的增长快；而劳动人口
的增长又是由于工作年龄人口（尤其是男性）的增长所致。从表二可见，持单程证来
港人士主要是儿童和中年女性，他们并不会令本港的劳动人口大量增加。劳动人口的
增长，比较可能是由香港永久性居民从內地或澳门以外地方的净流入，以及非香港永
久性居民的净流入所引致。
9.政府统计处正计划透过综合住戶统计调查进行专题访问，从而搜集回流移民的资料
。这些资料将可以帮助政府较详细地研究回流移民对香港就业和失业情况的影响。
教育统筹局
一九九九年三月
