立法会人力事务委员会
一九九九至二零零零年财政年度
财政预算案的建议所创造的就业机会
引言
财政司司长一九九九年三月三日宣读的财政预算案演词提出了多项有助创造就业机会
和振兴经济的措施。本文件简介重要的创造就业和稅务宽减建议，并摘要说明它们会
创造的就业机会和对整体经济的正面影响。
2.部份建议可能需要取得立法会财务委员的拨款批准或经修订法例方可落实。政府当
局会按需要取得应有的批准。
创造职位的建议
3.财政预算案公布的许多建议，均会为本地劳工市场创造新职位。其中发展数码港和
降低船舶注册收费这两项主要建议，在中短期內将会创造约32,000个新职位。另外，
仍在磋商的兴建狄士尼主题公园计划、振兴旅游业的建议，以及吸引外来投资政策的
检讨工作等，均具备极大潜力，进一步带来大量就业机会。
(a) 发展数码港
为迎接二十一世纪的挑战，香港必须适应资讯年代的新需要。我们先进发达的电讯网
络、完善的知识产权保障制度，以及在提供稳妥可靠的电子交易环境方面取得的进展
，都是我们发展资讯服务的优势。
政府建议在港岛薄扶林钢线湾发展“数码港”。数码港耗资130亿元，是一项由政府
与私营机构合作发展的计划。建成后的数码港会是一个超现代的智慧型建筑群，拥
有极为先进优越的通讯设备及资讯系统，以符合知名的跨国及本地资讯服务公司的
要求。数码港会为租客提供共用的设施，例如多媒体网络、通讯联系、多媒体实验
室、数码图书馆，以及其他资讯科技服务及支援设施。数码港将提供重要的基础建
设，吸引资讯服务公司汇聚香港。这些公司将应用最新资讯科技技术进行多媒体制
作，它们制造的产品将可以支援财经服务、电子贸易、广告、娛乐及通讯等行业的
发展。
至今已有八间跨国公司签署意向书，表示乐意成为数码港的主要租客。数码港将可
容纳逾 30间大型或中型的公司及约100间小型公司。这些公司将会发展多媒体制作
范畴的业务，包括影片制作、立体图形及动画，以至开发软件及提供服务等。
我们现正进行数码港计划的设计可行性研究。工程预计在二零零零年动工，并在二
零零二至二零零七年分期完成。
我们预计数码港会带来重大的经济裨益，创造约16,000个职位 --
- 数码港及租用其设施的公司将会聘用约12,000名员工处理资讯科技
等相关工作及提供其他支援服务；
- 数码港将于二零零零年至二零零七年年中兴建，期间会为建造业创
造约4,000个职位。对建造业工人的需求在二零零二至二零零三年度
将达顶峯。
(b) 减收船舶注册费，促进香港航运业发展
航运业占香港本地生产总值的1.7%，聘用员工逾五万人。目前在香港注册的船舶总
吨数超过620万吨。为巩固香港国际航运中心的地位，加强在地区內的竞爭力，财政
预算案建议把与船舶注册有关的收费大幅调低。首次注册费上限会由100,000元减至
15,000元。船舶吨位年费最高限额由180,000元降至100,000元。另有21项与船舶注册
有关的收费，如更改船舶注册名称或吨位、更改船东地址等收费，均予取消或大幅
降低。
取消或降低与船舶注册有关的收费后，预计会有更多本港、內地及海外的航运公司
来港注册船只，以及在香港成立公司管理其船只。预计在三年內在香港注册的船舶
总吨数会由620万吨增至1000万吨。
这些措施将有助促进香港国际航运中心的地位，预料于三年內会于以下范畴创造15,800
个新职位：
- 6,000个航运业的核心职位，包括海员、船长、后勤管理人员、船舶代理等等；
- 2,800个与航运业有关的职位，包括与船舶维修、设备供应、运输等行业有关的
职位；
- 7,000个其他支援服务的职位，包括银行、财务、保险、法律、船只租赁、通讯
等职位。
(c) 狄士尼主题公园
政府正与狄士尼公司就兴建狄士尼主题公园的建议进行深入磋商。如果双方达成协
议，预计有关计划会在二零零零年展开，并以五年左右的时间完成第一期发展。
在香港兴建狄士尼主题公园可振兴本港的施游业，以及带来极大的经济裨益。狄士
尼公园本身亦可创造数以千计的新职位。其中大部份工种对刚投入工作行列的年轻
人，或因经济转型而失业的中年人尤为适合。
这项计划亦会为与旅游业有关的多种行业创造新职位。这些行业包括酒店、航空、
零售及饮食业等。
(d) 其他措施
财政预算案尚有其他建议，例如振兴旅游业的各项计划、发展本地债劵市场的措施、
促进本港金融市场发展的稅务建议、改革证劵及期货市场、检讨吸引外来投资的策略
及政策、简化招聘非公务员员工的程序，以及加强巡查工作地点以打击非法雇用的活
动等，均可在中短期內带来新的就业机会。
特别纾缓措施
4. 为即时纾解民困，预算案亦提出多项稅项宽减和其他支持工商业的措施。
5. 提供一次性纾缓的建议措施，包括：
- 即时退还一九九七至九八年度应课薪俸稅、利得稅及物业稅的10%，涉
及款额85亿元；
- 把七月至九月季度的应课差饷款额减免50%，使缴纳差饷的市民节省18
亿元；
- 把去年六月推出的柴油稅由每升2.89元降至2元的措施延长一年；
- 把冻结政府收费的安排延长六个月。
6. 支持工商业的措施包括 ：
- 除继续发出费用为2,000元的一年期商业登记证外，另外发行有效期长
达三年的商业登记证，费用为5,200元；
- 转口货品的报关费由0.05%减半至0.025%；
- 大幅削减与船舶注册及有关的收费；
- 乘飞机抵港的即日过境人士豁免离境稅；
- 在本港支付的人寿保险金额豁免遗产稅；
- 促进金融市场发展的各项优惠。
7.至于数项增加收入的建议，均经过深思熟虑和仔细挑选，务求尽量减少它们对商业
和个人的影响。
人力需求预测、培训与再培训
8.政府会继续致力进行人力需求预测、培训和再培训，以确保本港的工作人口训练有
素，能满足蓬勃经济的需要，并可把握不断涌现的就业机会。
9.我们必须了解主要行业的人力需求，并找出本港可能缺乏的具备某种技能的人才。
为此，政府现正研究外地预测人力需求的最佳方法，并构思一个最适合香港未来10年
预测人力需求的模式。该项研究将于本年年底前完成。我们亦正展开顾问研究，评估
本港主要行业的人力需求。有关旅游业的研究已刚完成，当局正在审议研究的结果。
有关资讯科技业的研究现正进行，其中会考虑最近宣布发展数码港的人力需求。
10.在未来的一个财政年度，政府会继续在培训及再培训方面投下资源。雇员再培训局
在一九九九至二零零零年的再培训预算为4亿3,000万元；比九八至九九年度增加16%，
共提供95000个培训名额，比九八至九九年增加23%。职业训练局在一九九九至二零零
零年度提供职业训练课程方面的预算为5亿6,000万元，比九八至九九年上升4.3%，共
提供约60 000个培训名额。
教育统筹局
一九九九年三月
