人力事务委员会(文件)1999年5月27日

立法会人力事务委员会
一九九九年五月二十七日会议
开设职位及解决失业问题措施的最新进展

引言

本文件载述就业专责小组已公布的解决失业问题和开设职位的措施，以及提供额外就
业机会的最新进展。

由于政府的政策措施和基建投资而出现的就业机会

2.一九九八年五月至一九九八年年底期间，由于政府推行重要政策措施和进行大型基
建或其他工程，开设或已填补的职位空缺数目逾37 000个。

3.预期由一九九九至二零零零年，因政府的主要政策措施和大型工程而在劳工市场出
现的新职位和空缺数目约有122 000个。其中政府职位有8 500个，估计将于二零零零
年三月三十一日前填补。余下的113 500个为受公帑资助的机构及私营机构的职位。

4.另外，预计一九九九至二零零零年度财政预算案宣布的建议，可在短至中期內开设
至少约32 000个新职位。

开设职位及解决失业问题措施的最新进展

5. 下表列载这些措施的最新进展：

		目前情况	最新进展
	A. 开设职位的措施
1.	提前展开工务计划	由一九九八年五月至一九九九年三月三十一日，我们已展开288 项工务合约/顾问合约的计划，总值214亿元，开设大约24000个职位，其中4 000个属专业/监督职位，其余 20 000个则属操作职位。	一九九九年三月，我们展开了30 项工务合约/顾问合约的计划，总值31亿元，开设大约3500个职位，其中 600 个属专业/监督职位，其余 2900个则属操作职位。现正考虑可否提前展开更多工务计划。
2.	加快拨款进行政府小型维修工程	由一九九八年五月至一九九九年三月三十一日，已开设1 200个新职位。	一九九九年三月，开设了50 个职位。
3.	扩展及加快进行各区环境改善工程计划	由一九九八年十一月至一九九九年三月三十一日，已聘请44名临时监工，负责管理各项工程及监督工程合约。由一九九八年十一月至一九九九年三月三十一日，已批出185份工程合约，总值4,390 万元，开设约1 570个职位。	一九九九年三月，批出了28 份工程合约，总值1,090万元，开设约538个职位。
4.	政府直接把前添马舰用地批给香港旅游协会，以举办各类康乐、文娛和与旅游业有关的活动，因而将会创造新职位	一九九八年下半年在前添马舰用地举行了以下数项活动，分别是名为"动感之都－与星同游九八"的大型流行音乐会(一九九八年八月二十三日)、" 动感新城－香港旅程" ( 一九九八年十月及十一月)和第三十三届香港国际工业出品展销会(一九九八年十二月十八日至一九九九年一月十一日)。一九九九年首季已有两项活动在上址举行，分别是香港花灯庙会(一九九九年二月五日至三月三日)及香港缤纷巡游贺新岁 (一九九九年二月十六日)。这两项活动共开设约300 个临时职位。	一九九九年第二季将有两项活动在前添马舰用地举行，分别是添马行车科艺节九九 ( 一九九九年四月三十日至五月二日)及小熊维尼朋友日 (一九九九年五月十六日)。中华人民共和国国庆嘉年华，将于一九九九年十月一日在上址举行。亚洲运动博览会'99将于一九九九年十月十五至十八日在上址举行。预计上述活动将会开设约600 个临时职位。
5.	在资助学校进行大型维修保养工程	截至一九九九年三月三十一日，共开设了3 090 个职位。	一九九九年三月，开设了大约 140个建筑行业各工种的新职位。
6.	三项可在一九九八年十二月一日至一九九九年三月三十一日期间，创造新职位(临时社区干事) 的社区建设计划－推广私人大厦管理；推广防火安全；及调查內地新来港定居人士的居住情况。	由一九九八年十一月至一九九九年三月三十一日，共收到8 241宗申请，并已填补约3 294个临时社区干事职位空缺。
	B. 加强及改善劳工处的就业辅导及就业选配服务
7.	加强就业选配计划	负责就业选配计划的人手由一九九八年七月二日起增加一倍，劳工处辖下11间就业辅导组办事处，每间增添两名职员。由一九九八年七月至一九九九年三月，就业选配计划有14 175名求职者登记、转介个案有 85 062宗。透过这个计划找到工作的有5 590人。	就业选配计划在一九九九年三月有1 635名求职者登记，转介求职个案有14 008宗。透过这个计划找到工作的有 737人。
8.	为求职者和雇主提供妥善的电话转介服务和处理职位空缺服务	劳工处于一九九八年十二月二十一日在北角设立一间电话就业服务中心，以进一步加强自一九九八年七月起为求职者提供的电话转介服务。这措施大大改善了为求职者提供的服务。该处亦于一九九八年十二月二十一日设立职位空缺处理中心，以统一收集及处理职位空缺的资料，以及分发职位空缺资料给各就业辅导组办事处。这措施大幅改善了为雇主提供的服务。由一九九八年七月至一九九九年三月，就业辅导组共接获求职者76 554 次来电要求转介求职服务，并安排转介个案 55 912宗。就业辅导组亦征得15898名雇主同意，把职位空缺的资料张贴在就业辅导组办事处內，让求职者直接与雇主联络安排面试；涉及的职位空缺共36 278个 ( 即劳工处找到空缺总数的39.1%)。	就业辅导组在一九九九年三月共接获求职者 7 023 次来电要求转介求职服务，并安排转介个案12 115宗。就业辅导组在一九九九年三月征得3346名雇主同意，把职位空缺的有关资料张贴在就业辅导组办事处內，让求职者直接与雇主联络安排面试；涉及的职位空缺共7 591 个(即劳工处找到空缺总数的 55.7%)。
9.	简易登记程序	由一九九九年二月八日开始，劳工处在各就业辅导组办事处实施简易登记程序，首次登记的求职者只须填妥登记表格，便可在下一个工作天安坐家中，使用电话就业辅导服务。
10.	推行就业资讯及推广计划，加强就业辅导组的宣传和收集职位空缺资料的工作	自一九九八年八月展开计划以来，举办了多项宣传活动，包括展览、招聘广场、招聘讲座、简介会和探访雇主。截至一九九九年三月三十一日，在这计划中共接触了1336名雇主和26299 名求职者。这计划在一九九九年三月接触了265名雇主及 7 500名求职者。
11.	装置更多自动触幕式电脑	就业辅导组各办事处和 10间劳资关系组办事处在一九九八年十月已装妥增添的电脑设备。
12.	设立互动就业服务网页，为雇主和求职者提供双向服务	由一九九九年三月十一日起，劳工处已在该处的网址推出这项新的互动就业服务，网页上载有已登记求职者和职位空缺的资料。这个网址有特别设计的搜寻工具，可为求职者提供个人就业选配服务，并协助发布求职者的履历，以提高他们的受雇机会。另外，该网页会协助雇主透过互联网选出合适的候选求职者名单。	截至一九九九年三月三十一日，已有33 327人浏灠该网页。
13.	加强家务助理就业服务	就业辅导组已积极主动搜罗家务助理职位空缺，例如印制介绍该组的家务助理就业服务的单张，寄往各大屋村。由一九九九年二月八日起，就业辅导组各办事处为寻找家务助理工作的本地求职者设立了特别柜台，加强就业选配服务。这些柜台会有一名就业主任协助求职者找寻邻近地区的工作。由一九九九年三月十六日起，所有就业辅导组办事处每周举办两次有关家务助理工作的讲座，向求职者讲授求职技巧，以及提供市场空缺资料。劳工处在一九九八年下半年录得的家务助理职位空缺数字较上半年增加21%。	就业辅导组在一九九九年三月录得 544个家务助理职位空缺，并协助160 人找到家务助理工作。家务助理工作讲座自三月举办以来，共接触了353名雇主／求职者。劳工处发出了一份有关家务助理良好工作守则的单张，使求职者和雇主了解家务助理的主要工作守则。民政事务总署透过各区的民政事务处和社区干事的网络，协助推广家务助理的就业服务。
14.	为求职者编制有关求职技巧的单张		现正为求职者编订一份有关求职技巧，例如面试技巧的单张，增加他们找到工作的机会。
15.	智能电话中心		劳工处现正把该处的电话普通咨询服系统，升格为采用最新综合电脑电话科技的 "智能电话中心"。新中心计划由一九九九年年中起开始运作，共提供130 条电话及传真线，较目前的58 条线大幅增加。
	C. 加强职业训练及雇员再培训
16.	在雇员再培训局(再培训局)设立"一站式"服务小组，为失业人士及雇主提供服务	再培训局由一九九八年七月九日起设立两条电话热线，分别为雇主和雇员提供服务。由一九九八年七月至一九九九年三月三十一日，共接获雇主9 495 次及雇员35 115次电话查询，并登记了6 551 个职位空缺。经加强宣传，以及延长办公时间 (至晚上七时及在午饭时间照常办公) 后，由一九九八年七月至一九九九年三月三十一日，共有7382名有意报读再培训课程的人士向"一站式"服务小组查询。	两条电话热线分别受到雇主和雇员欢迎。这项服务已透过电台广播及派发海报等形式加强宣传。一九九九年三月，雇主及雇员的电话查询次数分别为1 795 次及4 756次，登记的职位空缺数目为1 108个。一九九九年三月，共有1 134 名有意报读再培训课程的人士向"一站式"服务小组查询或报读课程。
17.	再培训局与职业训练局(职训局)合办一项为期九个月的 "服务行业训练证书课程"，为1 000名失业人士提供训练	已于一九九八年九月十四日开课。600 个学额由工业学院提供， 400 个由培训机构提供。具有中三程度的学员毕业后可申请政府的文书助理、物料供应服务员及助理物料供应员职位。	有 916名学员完成了第一个学期课程，而第二个学期的课程则有 907名学员完成。课程现已进入第三个学期(即最后一个学期 )。截至一九九九年四月初第三个学期开课时，共有学员 905名。是项课程将于一九九九年六月底结束。为提高毕业学员的就业能力，职训局现正考虑为这些学员开办合适的夜间部分时间制课程。正积极协助毕业学员寻找工作。
18.	职训局和再培训局联合为失业人士举办一项特别的海员训练课程	第一班已在一九九八年九月九日开课，共有21 名学员。主要的课堂训练已于一九九八年十二月十九日结束。	截至一九九九年四月四日，共有6名学员退学。在15 名毕业学员中，有6 人已加入航海业或有关行业，例如任海员或初级全能海员，其余 9 位学员亦将会陆续参加有关行业的工作。
19.	增办与就业挂钩的训练课程，为失业人士网罗更多就业机会	一些特定行业(包括中小型企业)的个别雇主或多名雇主／行业团体，如有15个或以上职位空缺，可获提供度身订造的课程。这些课程须全部与职位挂钩，而为学员提供的跟进服务亦会加强。重点会放在新增或正在增长而且很可能会提供众多职位的行业，例如保安／物业管理、资讯科技及老人护理。适当时，会为已获就业安排的学员推行在职培训计划，为期3 个月，学员每月一般可获2,000 元津贴。这项计划有助学员获得所需的经验，以赚取市面工资，因而可持续其职位。由于职位大致上已预先安排，这类度身订造课程的就业率特别高。	度身订造课程的学额已增加近一倍，由一九九七年至九八年度的911 个增至一九九八至九九年度的大约 1 700 个；此外，并已透过报章、传媒、展览或刊物，加强宣传。现正与雇主及／或行业团体举办或筹办连串新课程 (包括度身订造课程 )，其中有刚开课的资讯科技助理课程，以及即将开办的中药配剂员、中国对外贸易员、制鞋工人、渔业工人及安老院起居照顾员课程。由一九九八年四月至十月，特别度身订造课程的就业率平均为 79%，部分课程的就业率甚至高达90-100%。
20.	由一九九八年十月起，职训局属下各工业学院为 1 000 名中五毕业生，开办一项为期一年的特别全日制职业训练证书课程 (Vocational Studies Certificate Programme)	新增的1 000个学额分布于 10 项课程，全部为期一年。其中两项是现有课程，其余八项是新课程。开办新课程是要协助毕业生直接找到工作或继续进修。各项课程已在一九九八年十月十二日开课。
21.	在一九九八至九九年度增加建造业训练局(建训局)为中五毕业生提供的训练名额。	为中五毕业生开办的一年全日制建造业管工／技术员训练课程已在一九九八年九月中开课，提供合共 600个训练名额，现时参加学员共有 645人。各项为期约三个月及适合中五毕业生报读的短期课程(共有916个训练名额 )，已由一九九八年九月起陆续开课，所有课程均告额满。( 所有全日制短期课程的训练名额由一九九七至九八训练年度的2 314 个，增加至一九九八至九九训练年度的 4 425个)
22.	加强再培训局推行的家务助理和保母特别再培训暨就业选配计划	一九九八年七月至一九九九年三月三十一日，再培训局的"一站式"服务共接到8 426 次查询及找到 3 141个家务助理的职位空缺。已透过提供专业化的家务助理再培训课程，加强宣传，以改善家务助理行业的公众形象。在一九九八至九九财政年度，再培训局已增加家务助理的训练名额，由该年度上半年的2046 个激增至下半年的3550 个，增幅达74%。再培训局已成立课程指导小组及行业顾问小组，使用单元形式，统一课程內容，目的是提供专业化训练。再培训局已加强学员提供的就业服务，例如协助安排"兼职组合"，组合內包括位于附近地方的数份兼职。在一九九八年四月至一九九八年十月期间，家务助理再培训课程学员的就业率约为74%。	一九九九年三月，再培训局 "一站式"服务共接到1 613 次查询及找到528 个家务助理的职位空缺。大型宣传活动"再培训及就业展览"已于一九九九年三月二十六日至二十七日举行。本年內还会不断在港九及新界各处举办同类型展览。为配合区內的市场需求，港岛区已有更多培训中心开办家务助理培训课程。截至一九九九年三月底，培训中心数目已增至 8所，其中包括分别位于香港仔和西环的两所新中心。家务助理的训练名额预计会由一九九八至九九年度的 5 600个增至一九九九至二零零零年度的6700个，增幅约为20%。家务助理课程指导小组已编订一套统一的教材，现时正致力爭取各行业团体的协助，以期为课程提供实习训练设施。
	D. 推广延续教育
23.	增加大学教育资助委员会(教资会)各资助院校的研究生修课课程学额	五所教资会资助院校一九九八至九九学年的研究生修课课程，额外增收共约460名学生。
24.	扩大免入息审查贷款计划的资助范围，惠及更多大专学生	立法会财务委员会已在一九九八年七月十七日批准拨款。新计划由一九九八年九月二十八日开始实施，截至一九九九年三月三十一日，已批核 2 100 份申请，并已发放4,500 万元，平均贷款额为 2 万1,360元。	一九九九年三月批核的申请有210 份，总贷款额为320万元。
25.	视乎实际需求，由一九九八年九月起增加官立夜校的中五学额	课程在一九九八年九月十六日开课。教育署正于五所校舍开办25班中五班，提供 1 000个学额。
	E. 加强措施以遏止非法雇用的情况
26.	修订《入境条例》，订明根据法律不得受雇的人士 (包括双程通行证持有人 )，如违反逗留条件在地盘工作，有关的地盘监督须负刑事责任	一九九九年入境(修订) (第二号)条例于一九九九年一月二十七日获立法会通过，并于一九九九年二月十二日生效。入境处已加强采取大型执法行动。在一九九九年一月至三月期间，已采取了346次执法行动。劳工处会多到工作地点巡查，以便更有效和更迅速地遏止非法雇用的情况。在一九九九年一月至三月期间，已进行了39 664次巡查，以及查核了78 440名雇员的身分。	一九九九年三月，入境处已采取了99次执法行动，以遏止聘用非法劳工的情况。一九九九年三月，劳工处进行了14 828次巡查，并查核了29 443名雇员的身分。将于一九九九年五月为香港建造商会举办研讨会，讲解修订条例的內容。

振兴经济的特别措施

6.政府除了推行上述措施外，又在一九九八年六月二十二日，以及一九九九年三月三日
发表的一九九九至二零零零年度财政预算案內，公布实施一系列振兴经济的特别措施。
下表列载这些措施的摘要和最新进展：

	措施	目前情况
A.	纾缓信贷和流动资金紧绌的问题
1.	由一九九八年六月二十二日起，存放于认可机构的本地存款所赚取的利息收入，可获豁免缴纳利得稅	由一九九八年六月二十二日起生效。
2.	提供25亿港元以协助中小型企业向贷款机构取得贷款	立法会财务委员会在一九九八年七月三十一日通过拨款25亿元，设立 "中小型企业特别信贷计划 "；计划在一九九八年八月二十四日推行。截至一九九九年四月八日，共有1313宗由参与计划的贷款机构向政府转介的申请获得批准。获得政府保证的累积款额为 7.77亿元，而涉及的贷款额则为15.85亿元。由三月六日至四月八日，共有 244 宗由参与计划的贷款机构向政府转介的申请获得批准。在这段期间获得政府保证的累积款额为 9,900万元，而涉及的贷款额则为2.05亿元。政府刚完成对计划的全面检讨，以评估各界的反应，以及探讨如何改善计划的运作。
B.	稳定物业价格
3.	暂停一切拍卖和公开招标竞投土地的活动，直至一九九九年三月三十一日为止	暂停卖地活动由一九九八年六月二十二日起生效。经检讨后将于一九九九年四月恢复卖地。
4.	把"首次置业贷款计划"一九九八至九九年度的拨款增加一倍，即由36亿元增至72亿元，因此，可置业安居的家庭数目也增加一倍(由6000个增至12000 个)	立法会财务委员会在一九九八年七月三十一日通过这项建议。截至一九九九年三月底，已发出12 000张合格证明书。
5.	房屋委员会考虑把"自置居所贷款计划"一九九八至九九年度的名额，由4 500个增至 10 000个	房屋委员会已在一九九八年七月二十三日通过把未来12 个月 (即截至一九九九年七月)的贷款名额，由4 500个增至10 000个。
C.	减轻家庭开支和营商成本
6.	由一九九八年六月二十三日起至一九九九年三月三十一日止，调低柴油稅 30%；延续有关措施至二零零零年三月三十一日	措施由一九九八年六月二十三日起生效。延续措施则由一九九九年四月一日起生效。
7.	入口货品报关费由货价的0.035% 减至0.025%；本地出口货品报关费，由货价的0.05%减至0.025%；转口货品报关费由0.05%减至 0.025%。	降低入口及出口货品报关费的措施由一九九八年八月一日起生效，而降低转口货品报关费的措施则由一九九九年四月一日起生效。
8.	退回一九九八至九九年度的首季差饷	如个别楼宇自一九九八年四月以来的差饷缴纳人并无变更，退回款项已用作缴付一九九八年十月至十二月的第三季差饷。至于其他情况，一俟证明首季差饷缴纳人的身分后，政府便会尽快发还已缴交的首季差饷。
9.	把一九九九年七月至九月一季的应缴差饷宽减 50%，使缴纳差饷的市民节省18亿元	由一九九九年四月一日起生效。
10.	立即退回一九九七至九八年度最后评稅应课的薪俸稅、利得稅和物业稅的10%，总共涉及85亿元	有关措施在一九九九至二零零零年度财政预算案中提出。退稅支票已寄给纳稅人。
11.	大幅降低与船舶注册有关的收费	由一九九九年四月一日起生效。降低收费预计会吸引更多本港、內地及海外航运公司来港注册船只，以及设立公司管理其船只。
12.	除继续发行费用为2,000元的一年期商业登记证外，新发行有效期三年的商业登记证，费用为 5,200元。	由一九九九年四月一日起生效。
13.	把冻结政府收费的措施延续多六个月	由一九九九年四月一日起生效。
14.	即日过境乘客豁免机场乘客离境稅	由一九九九年四月一日起生效。
15.	在香港支付的人寿保险赔偿金额，可获豁免遗产稅	由一九九九年四月一日起生效。
D.	与市民共度时艰
16.	冻结政府首长级第三点及以上职级人员的薪酬。政府资助机构、司法机构和廉政公署相同职级人员的薪酬亦会冻结，因为他们的薪酬调整完全和公务员相同	由一九九八年四月一日起生效。
17.	在一九九九年冻结公务员的薪酬	财政司司长发表在一九九九年财政预算案时公布，公务员的薪酬将会冻结，由一九九九年四月一日起生效。薪酬趋势调查会继续进行，预计将于五月完成。政府届时会根据调查结果，决定是否需要对薪酬作出进一步调整。

未来路向

7.政府会继续与就业专责小组各委员、雇主、雇员、培训机构、立法会议员和所有关
注团体紧密合作，制订适当有效的措施，寻找更多就业和培训机会，帮助失业人士尽
快重投劳工市场，以及持续就业。

教育统筹局
一九九九年五月

立法会人力事务委员会 一九九九年五月二十七日会议 开设职位及解决失业问题措施的最新进展

立法会人力事务委员会
一九九九年五月二十七日会议
开设职位及解决失业问题措施的最新进展