立法会CB（2）495／98-99（03）号文件
香港职工会联盟的信头
致：立法会大楼
立法会秘书处
议会事务部
高级主任
吴月华女士
由：香港职工盟
主席先生：
立法会人力事务委员会会将就〈社会保障学会〉的《香港最低工资方案》作讨论，并邀请本会出席，本会先作致谢。
本会对该方案的建议有如下意见如下：
1.制订最低工资政策的机制
〈社会保障学会〉提出成立「工资资员会」（Wage Council），即参照新加坡的例子，由劳、资官三方及独立人士作代表，透过协调共识，协助政府制订有关工资的政策。
本会认为「工资委员会」尽管能容纳劳、资、官三方意见，但碍于其只属「资询」的性质，作用有限，因为政策的制定与否，最终仍取决于行政机关的决定。故此，本会建议政府以立法形式，制定最低工资法，才能保障工人权益，而设立的最低工资，非不可低于贫穷线。
2.确认最低工资国际劳工工约
根据〈最低工资方案〉全球共有83个国家确认了最低工资的国际劳工公约。本会要求政府尽快确认最低工资国际劳工公约。
3.集体谈判权
本会认为不论以何种方法制订最低工资，只有爭取集体谈判权，才能保障劳工权益，以防资方议价，将「最低工资」变为「最高工资」。因此，在制定最低工资法同时，亦要制定集体谈判权作配合。
附件：最低工资调查
香港职工会联盟
香港职工会联盟
本港低工资调查
及要求设立最低工资声明
香港一直存在著低工资的问题，使不少打工仔女仅以微薄的入息糊口，在贫穷的环境中掙扎。
近日市道低迷，失业率高企，减薪、裁员无日无之。在就业困难的情况下，更有利雇主肆无忌惮地压低工资，令打仔女陷入水深火热之中。
为了揭露香港现时低工资的状况，职工盟进行了是次调查，并要求设立最低工资，保障打工仔女起码薪酬。
调查对象
本调查的对象是本港著名的快餐店、超级市场、便利店，包括：
快餐店：大快活、大家乐、麦当劳、美心、哈迪斯、肯德基家乡鸡
超级市场：惠康、百佳、KK、华润
便利店：Seven-Eleven、OK
调查方法
本调查的对象为集团连锁式企业，店铺分布全港各区。故是次调查亦作分区处理（不包括离岛），抽查每区域的三至五间店铺（如在该区域有三至五间店铺或以上。），计算其平均工资，以了解各企业在不同地区的工资水平之差异。每家企业工资最低的区域以网底（？？？）加色表示。
调查形式为工作人员致电询问及亲身到店铺询问，部份店铺拒绝透露资料，或该区沒有店铺者，以「沒有资料」表示。
调查对象多以时薪计算工资，故本调查将划-以时薪表示。
所得资料见下表：
一. 快餐店
大快活
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $19 | 油尖旺 | $20 | 荃湾、葵青 | $19
|
| 中西区、湾仔 | $20 | 九龙城 | $20 | 沙田 | $20-22
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| 东区 | $20 | 观塘 | $20 | 中区 | $17
|
| 深水涉 | 沒有资料 | 元朗 | $19-20
|
| 黃大仙 | $20 | 大埔 | $20
|
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| 上水 | $20
|
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| 北区 | 沒有资料
|
大家乐
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $20 | 油尖旺 | $18 | 荃湾、葵青 | $20
|
| 中西区、湾仔 | $18 | 九龙城 | $18 | 沙田 | $19
|
| 东区 | $19 | 观塘 | $17 | 屯门 | $18
|
| 深水涉 | $18 | 元朗 | $18
|
| 黃大仙 | $18 | 大埔 | $22
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| '北区 | $17
|
麦当劳
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $16 | 油尖旺 | $17 | 荃湾、葵青 | $16
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| 中西区、湾仔 | $19 | 九龙城 | $14.5 | 沙田 | $15
|
| 东区 | $15 | 观塘 | $14 | 屯门 | $13.5
|
| 深水埗 | $18 | 元朗 | $14
|
| 黃大仙 | $14 | 大埔 | $15
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | 沒有资料
|
美心
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $17.5 | 油尖旺 | $20-25 | 荃湾、葵青 | $18
|
| 中西区、湾仔 | $17.5 | 九龙城 | $20 | 沙田 | $16
|
| 东区 | $16-18 | 观塘 | $18 | 屯门 | $18
|
| 深水涉 | $17 | 元朗 | $18
|
| 黃大仙 | $20 | 大埔 | $16
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | $20
|
哈迪斯
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $17 | 油尖旺 | $17 | 荃湾、葵青 | $17
|
| 中西区、湾仔 | $19-20 | 九龙城 | 沒有资料 | 沙田 | $16
|
| 东区 | $17 | 观塘 | 沒有资料 | 屯门 | $15
|
| 深水涉 | $16 | 元朗 | $15
|
| 黃大仙 | 沒有资料 | 大埔 | $16
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | $15
|
肯德基家乡鸡
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $23-25 | 油尖旺 | $16.3 | 荃湾、葵青 | 沒有资料
|
| 中西区、湾仔 | $17.5 | 九龙城 | $16 | 沙田 | 沒有资料
|
| 东区 | $19 | 观塘 | $15 | 屯门 | $17
|
| 深水涉 | 沒有资料 | 元朗 | 沒有资料
|
| 黃大仙 | 沒有资料 | 大埔 | 沒有资料
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | 沒有资料
|
二.超级市场
惠康
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $24 | 油尖旺 | $21.5 | 荃湾、葵青 | $22
|
| 中西区、湾仔 | $24 | 九龙城 | $24 | 沙田 | $20.5
|
| 东区 | $23.5 | 观塘 | $19 | 屯门 | $20
|
| 深水涉 | $21.75 | 元朗 | $18
|
| 黃大仙 | $22 | 大埔 | $22
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | $19
|
百佳
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $21 | 油尖旺 | $21.2 | 荃湾、葵青 | $20
|
| 中西区、湾仔 | $22 | 九龙城 | $20 | 沙田 | $18
|
| 东区 | $21 | 观塘 | $21 | 屯门 | $19.5
|
| 深水涉 | $21 | 元朗 | $23
|
| 黃大仙 | $20 | 大埔 | $20
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | $20.1
|
KK
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $19 | 油尖旺 | $21 | 荃湾、葵青 | $19
|
| 中西区、湾仔 | $19 | 九龙城 | $21 | 沙田 | $20
|
| 东区 | $19 | 观塘 | $21 | 屯门 | $18-20
|
| 深水涉 | $21 | 元朗 | $19.5
|
| 黃大仙 | $21 | 大埔 | 沒有资料
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | $19
|
华润
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | 沒有资料 | 油尖旺 | $20.6 | 荃湾、葵青 | $20
|
| 中西区、湾仔 | $20 | 九龙城 | $21.6 | 沙田 | $20
|
| 东区 | $20 | 观塘 | $22.6 | 屯门 | $20
|
| 深水涉 | 20.6 | 元朗 | $20
|
| 黃大仙 | $20 | 大埔 | $20
|
|
| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | 沒有资料
|
三. 便利店
Seven-Eleven
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $22 | 油尖旺 | $22.5 | 荃湾、葵青 | $22.5
|
| 中西区、湾仔 | $21 | 九龙城 | $22.5 | 沙田 | $25
|
| 东区 | $22.5 | 观塘 | $22.5 | 屯门 | $22.5
|
| 深水涉 | $22.5 | 元朗 | $22.5
|
| 黃大仙 | 沒有资料 | 大埔 | $22.5
|
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| 上水 | 沒有资料
|
|
| 北区 | 沒有资料
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此为日间时薪，晚间时薪多划-为$28。
OK
| 1香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | $21 | 油尖旺 | $22 | 荃湾、葵青 | $20
|
| 中西区、湾仔 | $22 | 九龙城 | $20 | 沙田 | $20
|
| 东区 | $20.5 | 观塘 | $21 | 屯门 | $20
|
| 深水埗 | $20 | 元朗 | $20
|
| 黃大仙 | $22 | 大埔 | $20
|
|
| 上水 | $20
|
|
| 北区 | 沒有资料
|
各区域遭各企业给予最少工资的次数
| 香港 | 九龙 | 新界
|
| 南区 | 0 | 油尖旺 | 0 | 荃湾、葵青 | 2
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| 中西区、湾仔 | 2 | 九龙城 | 1 | 沙田 | 4
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| 东区 | 1 | 观塘 | 2 | 屯门 | 5
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| 深水涉 | 2 | 元朗 | 4
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| 黃大仙 | 1 | 大埔 | 3
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| 上水 | 1
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|
| 北区 | 2
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从上可见屯门、沙田、元朗、大埔均为低薪的「重灾区」。在那些区域有很多基层市民居住，特别是求职困难的妇女，成为了大量廉价劳工的来源，雇主藉此将工资定得更低。
各企业平均工资
| 大快活 | 大家乐 | 麦当劳 | 美心 | 哈迪斯 | 肯德基 | 惠康 | 百佳 | KK | 华润 | 7-11 | OK
|
| $19.5 | $18.6 | $15.1 | $18.3 | $16.3 | $17.8 | $21.5 | 20.6 | $19.3 | $20.5 | $22.7 | $20.6
|
各企业工资总平均为：$19.2
根据上表，以平均时薪最高的Seven-Eleven来说，假若一名员工每天工作八小时，整个月都不休息，月薪才只有$5448。
低工资剝削员工
以上各家企业长年盈利，汗马功劳当归于一批「多功能」员工。他们要懂得处理店中大少事务，而且工作量极为繁重，精神紧张、筋肌劳损已成为常见的职业病。他们获得如斯微薄的工资实在极不合理！以工资最低的麦当劳为例，其产品一直深受欢迎，近日換购「史乐比」的热潮，令员工工作量倍增，公司赚取钜利，但员工只有不断劳动，却完全分享不到经济成果！
以上各家著名大企业一向都是带动低工资的先锋，其他中、小企业往往以它们的工资为标准，祸及各行业的广大劳工阶层。
各家企业的工资过低，使求职人士以此为短工时兼职；各企业甚至干脆标榜此乃短工时兼职，大量聘用兼职工。对企业来说，既可以兼职工作为名支付低廉工资，亦可因员工工时过短而逃避劳工法例对员工的保障。大量兼职工的求职人龙，亦威胁全日长工的饭碗，使他们因害怕失业而继续忍受低工资及其他种种压逼。
设立最低工资 爭取集体谈判权
职工盟一向主张设立最低工资制度，保障打工仔女的最起码薪酬，免于在贫穷线上掙扎。
职工盟的最低工资水平计算方案参考「香港社会保障学会」最近发表之方案，即：
以1996年人口抽查数据计算，贫穷线被界定为每月2500元。而每一位工作者要承担2.1的家庭人口（以1996年家庭人口平均为3.3人，而工作成员平均为1.6人，平均一个工作成员要供养2.1名家庭人口）。
因此，最低工资水平（以1996年计算）应为$2500×2.1＝$5250。
以1997年的通胀率5.8％，及1998年预计通胀率5％作调整，则可计算出1998年的最低工资水平：$5250×（1＋5.8％）×（1＋5％）＝$5832
以每周工时44小时计算，每月四周加两工作天即合共168小时。除以月最低工资$5832即最低时薪为$34.7元，将之整数为$35。
现时已有近一成半劳动人口（约四十三万人）月入少于六千元（见下表），若职工盟的最低工资方案实施，将令他们受惠。
1998年第一季按收入划分的就业人数
| 港币（$） | 人数（000） | 累积人数（000） | 百分比（％） | 累积百分比（％）
|
|---|
| ＜3,000 | 59.1 | 59.1 | 1.9 | 1.9
|
| 3,000-3,999 | 158.9 | 218 | 5.0 | 6.9
|
| 4,000-4,999 | 87.9 | 305.9 | 2.8 | 9.7
|
| 5,000-5,999 | 122.2 | 428.1 | 3.9 | 13.6
|
| 6,000-6,999 | 182.2 | 610.3 | 5.8 | 19.4
|
| 7,000-7,999 | 221.8 | 832.1 | 7.0 | 26.4
|
| 8,000-8,999 | 312.5 | 1144.6 | 9.9 | 36.3
|
| 9,000-9,999 | 254.6 | 1399.2 | 8.0 | 44.3
|
| 10,000-14,999 | 801.3 | 2200.5 | 25.3 | 69.6
|
| 15,000-19,999 | 366.7 | 2567.2 | 11.6 | 81.2
|
| 20,000-29,999 | 321.7 | 2888.9 | 10.2 | 91.4
|
| ≧30,000 | 277.8 | 3166.7 | 8.8 | 100
|
资料来源：1998年1月至3月综合住戶统计调查按季统计报告，政府统计处。
根据国际劳工公约，可透过下列机制制订最低工资，包括：法规、政策局、工资委员会、劳工法庭、集体协议。现时已有多个国家设立了最低工资（见下表）。
确认最低工资国际公约及设立最低工资制度的国家| 亚洲 | 澳洲、尼泊尔、巴布亚新畿內亚、菲律宾、土耳其、中国、斯里兰卡、菲济、印度、伊拉克、日本、阿拉伯、新西兰、所罗门群岛、苏丹、泰国、印尼
|
| 欧洲 | 奧地利、比利时、保加利亚、加拿大、法国、西班牙、葡萄牙、美国、捷克、德国、匈牙利、爱尔兰、意大利、卢森堡、挪威、波兰、英国、荷兰
|
| 非洲 | 阿尔及利亚、安哥拉、布伦迪、喀麦隆、尼日利亚、中非共和国、乍得、刚果、埃及、加纳、象牙海岸、肯尼亚、利比亚、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、尼日尔、卢旺达、塞內加尔、坦桑尼亚、多哥、突尼斯、扎伊尔、赞比亚、黎巴嫩
|
| 拉丁美洲 | 阿根廷、巴哈马欺、巴比道斯、波利维亚、巴西、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、墨西哥、巴拿马、秘鲁、智利、古巴、多明尼加、牙米加、尼加拉瓜、巴拉圭、委內瑞拉、洪都拉斯
|
各经济发展与香港相若的国家的最低工资
| 美国 | US$5.15（HK$39.86） （1997年9月）
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| 英国 | ￡3.6（HK$45.72） （1999年4月生效）
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| 台湾 | 台币$14010（HK$2956.11）／月
|
| 台币$467（HK$98.54）／日
|
| 台币$58.5（HK$12.34）／小时
|
| 法国 | Ff33.31（HK$42.64）／小时
|
| Ff5629（HK$7205.12）／月
|
| 荷兰 | F12133.3（HK$8093.74）／月
|
| 日本 | 4521（HK$242.33）／日
|
但不论以那一种方法制订最低工资，打工仔亦要有集体谈判权，与资方议价，以防资方压价，将「最低工资」变成「最高工资」。因此，在爭取最低工的同时，亦要爭取集体谈判权。
职工盟要求及呼吁
职工盟要求：
1. 政府设立最低工资。
2. 政府恢复前立法局通过的《雇员代表权、咨询权及集体谈判权条例》。
3. 各雇主支付工资不低于时薪三十五元。
另外，职工盟呼吁：
1. 打工仔女团结，爭取设立最低工资及集体谈判权。
2. 打工仔女团结与雇主议订薪酬，时薪不低于三十五元，免受剝削。
香港职工会联盟
1998年10月4日
