立法会CB（2）495/98-99（06）号文件
立法会人力事务委员会
开设职位及解决失业问题的措施的最新进展
引言
本文件载述就业专责小组已公布的解决失业问题和开设职位的措施，以及提供额外就业机会的最新进展。
开设职位及解决失业问题的措施的最新进展
2. 下表列载这些措施的最新进展：
| 措施 | 进展情况
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| A. | 开设职位的措施
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| 由于政府政策措施及基建投资而开设职位的最新进展
根据政府在最近所作的评估，由一九九八年五月至一九九九年年底，劳工市场将起码有10万个新职位，这些职位大部分是由于政府推行主要政策措施和进行大型基建或其他工程而产生，部分则是因应公务员架构的需要而开设。这10万个职位包括预计在一九九九年三月三十一日前填补的约11 000个公务员职位，以及由受公帑资助的机构和私营机构提供的大约89 000个其他职位。
在89 000个非政府职位当中，约33 000个将会在一九九八年年底前开设，约31 000个则会在一九九九年首半年开设，其余25 000个会在一九九九年下半年开设。
根据最新资料，截至一九九八年九月中，已开设的新职位约15 000个，其中包括大约3 000个公务员职位和大约12 000个因推行各项政府工程及措施而开设的非政府职位，该等公务员职位已于七月初或之前填补，而该等非政府职位则已在九月中或之前开设，因此，另外21 000个非政府职位预计会在一九九八年九月中至年底期间开设。
政府将在本年底就开设职位的进展作出评估，并提交综合报告，在评估过程中，政府亦会把今年施政报告所公布的措施及作出的承诺考虑在內。
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| 开设职位的额外措施
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| 1. | 加快拨款进行政府小型维修工程
| - 已展开总值港币9,300万元的小型维修工程
- 截至一九九八年十月一日已开设850个新职位：在本年年底前会再开设150个新职位
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| 2. | 提前展开工务计划
| - 自一九九八年五月起，我们已展开123项工务合约／顾问合约的计划，总值62亿元，开设了大约7 100个职位，其中1 200个是专业／管理／监督职位，其余5 900个则是操作职位
- 加快推展25项工务计划，总值港币63亿元，其中9项计划已经展开
- 现正考虑可否提前展开更多工务计划
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| 3. | 扩展及加快进行各区环境改善工程计划
| - 招聘47名临时监工，负责管理各项工程及监督工程合约。甄选面试已经完毕，将在十月底发出聘书
- 在十月开始批出工程合约
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| 4. | 政府直接批拨前添马舰用地给香港旅游协会，以举办各类康乐、文娛和与旅游业有关的活动，因而将会创造约3 200个新职位
| - 香港旅游协会与新城电台由十月中起一连六个周末，在前添马舰用地联合举办"动感新城-香港旅程"的活动
- 现正筹划在上址举办其他活动。五间机构将于未来四个月在前添马舰用地举行活动，包括香港缤纷巡游贺新岁暨综艺荟萃庆新春。其他主办单位亦表示有意于今年或一九九九年內在上址举办展览、嘉年华会、游戏及文娛节目等活动
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| 5. | 为了进行资助学校的大型维修保养工程，政府将会在未来18个月开设3 730个新职位：包括420个木工及细木工；650个批荡工；510个水喉工；510个髹漆工；210个电工；1 060个一般杂工及370个铁工
| - 政府现正批出工程合约
- 截至九月底，已为与建筑有关的行业开设大约1 940个新职位；到本年年底预计可另外开设大约760个职位
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| B. | 加强及改善劳工处的就业辅导及就业选配服务
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| 6. | 加强就业选配计划
| - 负责就业选配计划的人手由一九九八年七月二日起增加一倍，劳工处辖下11间就业辅导组办事处，每间增添两名职员
- 就业选配计划在九月有1 692名求职者登记；转介求职个案有8 250宗。透过这个计划找到工作的有586人，上个月则为570人由十月一日至二十日，「就业选配计划」登记了1 012名求职者，安排转介面试5 009宗，及成功安排就业326宗
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| 7. | 为求职者提供电话转介服务和处理职位空缺服务
11间就业辅导组办事处全部由一九九八年七月六日起提供有关服务
就业辅导组办事处在一九九八年九月共接获求职者10 995次来电，包括10 088宗（91.8％）转介求职的要求；其中5 075宗获得转介，279名求职者已获雇用
- 就业辅导组在九月征得1 643名雇主同意，把职位空缺的有关资料张贴在就业辅导组办事处內，让求职者直接与雇主联络安排面试；涉及的职位空缺共3 449个（即劳工处找到的空缺总数32.3％）。同月，雇主共取消了1 656个曾公开展示资料的职位空缺，估计大部分空缺是由求职者直接向雇主申请而填补由十月一日至二十日，就业辅导组共收到求职者5 105次来电，其中，4 767宗（93.4％）要求就业转介服务。该组安排了2 806宗转介面试个案，而成功安排就业的则有116宗由十月一日至二十日，就业辅导组获得872名雇主同意将他们的资料公开，让求职者直接向他们申请；涉及的职位空缺共1 688个（占整体空缺数字的38.9％）。同期，雇主取消了合共1 021个曾公开的职位空缺
| | 8. | 装置更多自助触幕式电脑
| - 就业辅导组各办事处和10间劳资关系办事处在一九九八年十月初已装妥增加的电脑
| | 9. | 推行就业资讯及推广计划
| - 已在八月展开
- 计划包括探访和推广活动，截至十月二十日，共接触了354名雇主及10 840名求职者
| | C. | 加强职业训练及雇员再培训
| | 10. | 在雇员再培训局（再培训局）设立"一站式"服务小组，为失业人士及雇主提供服务
| - 再培训局由七月九日起设立两条电话热线，分别为雇主和雇员提供服务。截至十月十二日，共接获雇主2 316次及雇员9 695次的电话查询，并登记了1 807个职位空缺
- 共有2 007名有意报读再培训课程的人士，向"一站式"服务小组查询及／或报读各项再培训课程。在有需要时，主任级人员亦会向有意报读课程的人士提供课程的详细资料、培训机构的地点，以及有关再培训课程的学员就业情况，以协助他们选择适合自己兴趣及能力的课程
- 对于曾向再培训局查询及要求协助的雇主，"一站式"服务小组亦加强了跟进服务
| | 11. | 再培训局与职业训练局（职训局）合办一项为期九个月的"服务行业训练证书课程"，为1 000名失业人士提供训练
| - 具有中三程度的学员毕业后可申请政府的文书助理、物料供应服务员及助理物料供应员职位
- 在一九九八年九月十四日开课。600个学额由工业学院提供，400个由培训机构提供
| | 12. | 职训局和再培训局联合为失业人士举办一项特别的海员训练课程
| - 第一班已在一九九八年九月九日开课，共有21名学员。课程将于十二月十六日结束
| | 13. | 由一九九八年十月起，职训局属下各工业学院为1 000名中五毕业生，开办一项为期一年的特别全日制职业训练证书课程（Vocational Studies Certificate Programme）
| - 新增的1 000个学额分别由10项课程提供，全部为期一年。其中两项是现有课程，其余八项是新开设的。开办新课程是要协助毕业生直接找到工作或继续进修
- 各项课程在十月十二日开课
| | 14. | 在一九九八至九九年度，建造业训练局（建训局）为中五毕业生增加392个训练名额（即把训练名额由现时的1 124个增至1 516个，其中600个属全日制课程，916个是部分时间制课程）
| - 一年全日制建造业管工／技术员训练课程（共有600个训练名额）已在九月中开课
- 各项为期约三个月、适合中五毕业生报读的短期课程（共有916个训练名额），其中六项已于九月中开课，共提供191个训练名额。定于稍后开课的其他短期课程亦已接获大量申请
| | 15. | 加强雇员再培训局（再培训局）推行的家务助理和保母特别再培训暨就业选配计划
| - 再培训局由一九九八年七月九日起提供"一站式"服务（设有统一电话热线服务）。截至一九九八年十月十二日，再培训局共接到2 012次查询及找到679个职位空缺，并为176名再培训学员觅得家务助理的工作
- 再培训局现正联同12个培训机构，为家务助理制定一系列推广和培训的新措施，以充分利用这个可以提供大量就业机会的市场。为宣传培训计划，当局已设计宣传单张，定于十月底发出。此外，由十月十九日起，在电视播放有关雇员再培训计划的政府宣传短片，特别集中讲述为家务助理提供的训练
| | D. | 推广延续教育
| | 16. | 增加大学教育资助委员会（教资会）各资助院校开办研究生修课课程的学额
| - 六所教资会资助院校表示准备在一九九八至九九学年，研究生修课课程额外增收10％至20％的学生
- 在十月／十一月确定新增学额的数目和分配情况
| 17. | 扩大免入息审查贷款计划的资助范围，惠及另外大约61 000名大专学生
| - 立法会财务委员会已在一九九八年七月十七日批准拨款
- 在一九九八年九月底开始接受申请
| | 18. | 视乎实际需求，由一九九八年九月起增加官立夜校的中五学额不超过1 000个
| - 教育署已找到五所校舍，开办25班中五班，提供1 000个学额
- 课程在一九九八年九月十六日开课
| | E. | 加强措施以遏止非法雇用的情况
| | 19. | 修订《人民入境条例》，订明根据法律不得受雇的人士（包括双程通行证持有人），如违反逗留条件在地盘工作，有关的地盘监督须负刑事法律责任
| - 修订条例草案将于一九九八年十一月提交立法会
- 入境事务处同时会继续雷厉风行，例如采取大规模的执法行动；劳工处则会多到工作地点巡视，以便更有效和更迅速地遏止非法雇用的情况
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振兴经济的特别措施
3. 政府除了推行上述措施外，又在六月二十二日（即就业专责小组第一与第二次会议之间）公布实施一系列振兴经济的特别措施。下表列载这些措施的摘要和最新进展：
| 措施 | 进展情况
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| A. | 纾缓信贷和流动资金紧绌的问题
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| 1. | 由六月二十二日起，存放于认可机构的本地存款所赚取的利息收入，可获豁免缴纳利得稅
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| 2. | 提供20亿元以协助中小型企业向贷款机构取得贷款
| - 立法会财务委员会在一九九八年七月三十一日通过拨款25亿元，设立"中小型企业特别信贷计划"：计划在八月二十四日推行
- 截至一九九八年十月二十四日共接获244宗申请。除了两宗申请由申请人撤回外，其他所有申请都获得批准，涉及的贷款额共达4亿400万元。政府计划在一九九九年年初检讨这项计划
| B. | 稳定物业价格
| | 3. | 暂停一切拍卖和公开招标竞投土地的活动，直至一九九九年三月三十一日为止
| | | 4. | 把"首次置业贷款计划"一九九八至九九年度的拨款增加一倍，即由36亿元增至72亿元，从而可置业安居的家庭数目也增加一倍（由6 000个增至12 000个）
| - 立法会财务委员会在一九九八年七月三十一日通过这项建议
| | 5. | 房屋委员会考虑把"自置居所贷款计划"一九九八至九九年度的名额，由4 500个增至10 000个
| - 房屋委员会已在一九九八年七月二十三日通过把未来12个月（即截至一九九九年七月）的贷款名额，由4 500个增至10 000个
| C. | 减轻家庭开支和营商成本
| | 6. | 由一九九八年六月二十三日起至一九九九年三月三十一日止，调低柴油稅30％
| | | 7. | 把入口货品报关费由货价的0.035％减至0.025％；至于本地出口货品报关费，则由货价的0.05％减至0.025％
| | | 8. | 退回一九九八至九九年度的首季差饷
| - 如个别楼宇自一九九八年四月以来差饷缴纳人并无变更，退回的首季差饷将用作缴付一九九八年十月至十二月的第三季差饷。至于其他情况，一俟证明首季差饷缴纳人的身分后，政府会尽快发还已缴交的首季差饷
| | D. | 与市民共度时艰
| | 9. | 冻结政府首长级第三点及以上职级人员的薪酬。政府资助机构、司法机构和廉政公署相同职级人员的薪酬亦会冻结，因为他们的薪酬调整完全和公务员的相同
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未来路向
4. 政府会继续与就业专责小组各委员、雇主、雇员、培训机构、立法会议员和所有关注团体紧密合作，制订适当有效的措施，寻找更多就业和培训机会，帮助失业人士尽快重投劳工市场，以及持续就业。
教育统筹局
一九九八年十月
