立法会
立法会CB(1)372/98-99号文件
档 号： CB1/PL/PLW
立法会规划地政及工程事务委员会
会议纪要
| 日 期 ： | 1998年9月17日(星期四)
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| 时 间 ： | 下午4时30分
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| 地 点 ： | 立法会大楼会议室A
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出席委员 ：
何承天议员(主席)
何世柱议员
何锺泰议员
黃容根议员
刘江华议员
谭耀宗议员
出席的非委员的议员：
吴亮星议员
吴清辉议员
陆恭蕙议员
陈婉娴议员
缺席委员 ：
李永达议员
夏佳理议员
涂谨申议员
刘皇发议员
郑家富议员
出席公职人员：
- 规划环境地政局首席助理局长(规划)
- 冯永业先生
- 拓展署
- 九龙拓展处处长
余炽铿先生
- 拓展署
- 高级工程师(九龙东)
邹贵添先生
- 拓展署
- 高级工程师(九龙东)
莫鹏程先生
- 规划环境地政局助理局长(规划)
- 黃柏康先生
- 规划署
- 九龙规划专员
刘星先生
列席秘书 ：
- 总主任(1)1
- 梁庆仪小姐
列席职员 ：
- 高级主任(1)2
- 邓曾蔼琪女士
I. 东南九龙发展计划
(立法会CB(1)203/98-99(01)及(02)号文件)
主席表示，事务委员会在1998年9月10日会议上曾讨论在启德机场原址进行的东
南九龙发展计划(下称"发展计划") --地盘勘测及顾问费用的拨款建议，当时议员
认为有必要详细研究拟议发展计划，遂召开是次特别会议。
2.规划环境地政局首席助理局长(规划)应主席所请，解释启德机场原址的地盘勘测
及顾问费用的拨款建议，与发展计划第1阶段有关。拨款建议不涉及任何建造工程
，而在发展计划第1阶段亦无须填海。为配合北面停机坪范围的房屋发展计划，有
关工程需尽快展开。至于发展计划的土地用途及填海工程的规模，他请议员参阅规
划环境地政局局长在1998年9月3日发出的立法会参考资料摘要。
3.九龙拓展处处长借助地图，扼要解释发展计划的建议方案。整项发展计划涵盖约
579公顷土地，其中约有280公顷来自启德机场原址，其余299公顷则是从九龙湾和
启德明渠/观塘避风塘填海所得。行政长官会同行政会议在1998年5月12日会议上通
过发展计划可行性研究所提出的建议，城市规划委员会(下称"城规会")亦于1998年8
月21日通过有关的分区计划大纲图(下称"大纲图")，发展计划所有大纲图随后在1998
年9月4日刊登宪报，以作公众咨询。九龙拓展处处长按立法会参考资料摘要所述，
就房屋供应、运输基建、休憩用地的使用及其他土地用途，重点讲述发展计划的4
个发展部分。他补充，拟议发展计划对环境有益，因为在启德机场原址进行净化工
程，将可带来一个沒有危险的环境，而为启德明渠加建上盖，则可解决一直以来明
渠发出异味对附近居民造成滋扰的问题。
4.关于发展都会公园的建议，九龙拓展处处长表示，该公园占地50公顷，将会是全
港面积最大的休憩用地，并会提供多项设施，包括戶外活动场地、植物花园、博物
馆/展览馆，以及康乐场地。沿新海旁一带会辟设两公里长的散步广场，连接观塘与
红磡。都会公园可望成为一个吸引游客及本港居民的新景点，除作为市肺外，还可
提供场地举行各种康乐及文娛活动。公园內还会兴建一个达国际水准的球场，详细
设计将于稍后作出研究。
5.一位议员认为，启德机场原址是香港最重要的资产之一，因此进行发展必须符合
社会需要。她认为拟议发展计划的设计已不合时宜，并知道有专业团体就发展该地
点提出了其他建议，可无须进行如此大量填海工程。
6.九龙拓展处处长解释，发展计划的大纲图在1998年9月4日刊登宪报，作为期两个
月的咨询，其间市民可向城规会表达意见或提出反对。城规会可全盘或局部否决反
对意见，又或修订草图来处理有关反对意见。规划环境地政局首席助理局长(规划)
补充，九龙东南部已划定为策略性增长地区之一，以提供房屋应付社会需要。发展
计划可行性研究确立了工程的可行性，并就基建发展的实施计划提出建议，来配合
有关房屋计划及提供策略性运输连接道路的安排。待发展计划图则的公众咨询工作
完成后，城规会将会考虑公众意见，在其认为适当的情况下对大纲图作出修订。当
局其后会委托顾问，对计划的4个发展部分逐一进行深入研究。
7.有关议员进一步查询发展计划可作修订的范围，包括可否把九龙湾填海工程第2期
全部搁置。规划环境地政局首席助理局长(规划)重申，发展计划的主要目的是提供
房屋，至于会否因应市民的反对意见对大纲图作任何重大修订，则须由城规会决定
。行政长官会同行政会议有权就发展计划作最后决定。
8.对于发展计划主要是为32万人提供居所，一位议员表示有所保留，其他议员亦有
同感，他们担心要容纳数目如此众多的人口，会对区內环境及基础设施构成严重影
响。议员又质疑有否需要按建议进行规模如此庞大的填海工程。
9.规划环境地政局首席助理局长(规划)重申，政府当局的计划是发展九龙东南部，
以应付市民的房屋需要。为此，发展计划4个发展部分在规划设计上旨在为32万人
提供居所，并建立必要的基础及辅助设施。发展计划第4阶段为九龙湾填海工程第
2期，目标是为6万人提供居所。上述4个发展部分都是独立的，以便在规划设计上
保持弹性。当局会为每个阶段进行独立的工程可行性研究，如发现有需要作任何改
动，可将之纳入有关计划內。九龙拓展处处长补充，深入进行详细的工程研究，可
让排水系统的发展保持灵活性，以顾及填海工程规模可能有变的情况。
10. 一位议员关注发展计划对区內居民的影响。她强调规划过程须具透明度，让居
民了解箇中情况。依其之见，在发展有关地点的同时，必须保存茶果岭和鲤鱼门的
旅游观光点，以及其他具文化遗产价值的地方。她又指出，新蒲岗及观塘部分地带
为工业区，设有不少工业机构，例如职业训练局。因此，她认为拟议发展计划的土
地用途需与有关地区的现有工业用途互相配合。
11. 规划署九龙规划专员回应时表示，政府当局正就拟议发展计划咨询有关的临时
区议会。建议在九龙东南部进行的新发展项目，会对邻近地区产生正面影响。为确
保发展工作协调，当局会作出努力，逐步把新旧区融合起来。他向议员保证，拟议
发展计划不会影响鲤鱼门及黃大仙的现有旅游观光点。至于土地用途，规划署九龙
规划专员补充，发展工业用办公室是九龙湾的最新发展趋势。近年不少工业迁往內
地设厂，已导致工业用地需求下降。鉴于发展高增值工业乃大势所趋，当局目前正
为在白石角填海区兴建科学园或工业园一事进行可行性研究。九龙拓展处处长证实
，拟议发展计划预留了14公顷土地作工业发展。
12.关于启德明渠，九龙拓展处处长解释，为方便发展房屋及运输设施，启德明渠
一大部分会由箱形暗渠系统取代，另外一段约0.8公里长的部分则会保留为明渠，
以便将雨水送出海港。排水网络精密而复杂，是为了杜绝非法接驳排水渠的情况
，以及把雨水和污水分隔。待排水系统的建造工程完成后，由排水渠输送的水可
望达到一定的清洁程度，以至可在其上举行康乐活动。
13. 一位议员询问如何处理启德明渠的淤泥，九龙拓展处处长就此表示，当局会采
用生化方法处理污染物，以消除所发出的异味。在启德明渠尚未填平时，这些淤泥
不会移走，但会加以覆盖。
14.一位议员关注拟议发展计划对环境的影响，以及各项发展工程与根据策略性污
水排放计划进行的工程是否协调的问题。九龙拓展处处长证实，第1阶段工程(包
括地盘平整及净化工程)的环境影响评估研究已经完成，至于涵盖发展计划各项最
新转变的环境影响评估研究，则最迟会在1998年11月完成，供环境问题咨询委员
会考虑。
15.有关启德机场范围的净化工程，九龙拓展处处长表示会以下列方法进行：
- 土壤蒸气抽取法；
- 受控制环境下的空气分布法；及
- 生物堆方法。
九龙拓展处处长补充，顾问仍在测试这些方法，因此净化工程实际上还未展开。
16.主席指出，由于多个专业学会及环保团体对发展计划的建议土地用途及填海
工程的规模表示关注，事务委员会将举行另一次会议，听取他们的意见。
(会后补注：事务委员会已定于1998年10月29日下午4时30分举行特别会议，与各
专业学会、环保团体及关心发展计划的人士会晤。)
II. 其他事项
17. 议事完毕，会议在下午5时45分结束。
立法会秘书处
1998年10月23日
