立法会

立法会CB(1)1979/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档　号： CB1/PL/PLW/1

立法会规划地政及工程事务委员会
会议纪要

日　期 ：	1999年7月20日(星期二)
时　间 ：	下午2时30分
地　点 ：	立法会大楼会议室A

出席委员 ：

何承天议员(主席)
邓兆棠议员(副主席)
何世柱议员
何锺泰议员
李永达议员
夏佳理议员
涂谨申议员

出席的非委员的议员 ：

李启明议员
张永森议员
陈婉娴议员
刘慧卿议员
罗致光议员

缺席委员 ：

黃容根议员
刘江华议员
刘皇发议员
郑家富议员
谭耀宗议员

出席公职人员：

规划环境地政局副局长(地政及规划)

刘励超先生

规划环境地政局首席助理局长(规划)

冯永业先生

房屋局副局长

华贤仕先生

署理拓展署署长

卢耀桢先生

拓展署
九龙拓展处处长

余炽铿先生

拓展署
九龙拓展处总工程师

陈兆安先生

规划署助理署长(都会区)

李黎碧娴女士

路政署
署理铁路拓展处总工程师(铁路规划)

刘伟才先生

应邀出席人士：

香港建筑师学会

会长

韦柏利先生

本地事务部主席

吴享洪先生

香港工程师学会

上任会长

潘乐陶工程师

高级副会长

陆宏广博士

环境分部事务委员

李荣护工程师

香港测量师学会

会长

黃山先生

城市规划常设委员会主席

刘德先生

城市规划常设委员会委员

李森先生

香港规划师学会

公共事务委员会
会员及召集人

何小芳女士

香港园境师学会

公共事务委员会委员

Matthew PRYOR先生

太古地产有限公司

董事总经理

简基富先生

高级发展经理

安格里先生

高级发展经理

郭永汉先生

Skidmore, Owings & Merrill
协理／高级规划师

汤森先生

列席秘书 ：

总主任(1)1

梁庆仪小姐

列席职员 ：

高级主任(1)2

邓曾蔼琪女士

I. 通过会议纪要
(立法会CB(1)1541/98-99及CB(1)1703/98-99号文件)

事务委员会1999年3月23日会议的纪要及1999年5月4日与环境事务委员会举行的联席会议的纪要获得确认通过。

II. 下次会议日期及讨论事项
(立法会CB(1)1663/98-99(01)及(02)号文件)

2. 鉴于政府当局不打算提出任何事项在夏季休会期间进行讨论，议员商定不在1999年8及9月举行事务委员会定期会议。

III. 自上次会议后发出的参考文件

3. 议员察悉秘书处自上次会议后发出了下列参考文件：

CB(1)1517/98-99号文件 -- 政府当局就观塘至土瓜湾隧道工程停工一事的来函；
CB(1)1582/98-99号文件 -- 有关私立学校改善斜坡贷款计划的财务委员会文件；及
CB(1)1590/98-99号文件 -- 香港地产建设商会就《城市规划条例草案》提交的意见书。

IV. 东南九龙发展
(立法会CB(1)1623/98-99、CB(1)1663/98-99(03)、CB(1)1663/98-99(04)及CB(1)1713/98-99(01)号文件)

A. 与政府当局会晤

4. 主席表示，事务委员会曾在1998年9月10日、9月17日、10月29日及1999年3月9日的会议上，讨论东南九龙发展计划。是次会议的目的是听取政府当局简介其提出的东南九龙发展修订方案。

5. 规划环境地政局副局长(地政及规划)表示，启德(北部)及启德(南部)两份分区计划大纲草图在1998年9月刊登宪报后，公众人士对建议的土地用途表示关注，并有人提出反对。政府当局其后修订有关方案，当中顾及立法会议员、专业组织、环保团体及关注此事的人士和机构在当局进行连串公众咨询期间所表达的意见。拓展署九龙拓展处处长借助电脑，介绍东南九龙发展修订方案，其间重点讲述有关文件(立法会CB(1)1663/98-99(03)及(04)号文件)所载各项要点。他表示，城市规划委员会(下称"城规会")曾在1999年5月21日的会议上研究修订方案的概念大纲图，并同意可以此作为在1999年6月8日及6月9日就反对意见进行聆讯的讨论基础。规划署亦曾在1999年6月23日举办的公众论坛上介绍修订方案的概念大纲图。视乎议员有何意见，政府当局打算以概念大纲图作为广泛基础，委托顾问重新进行全面的可行性研究，为修订方案制订详细建议。待可行性研究完成后，政府当局会就所订详细建议再咨询议员。

6. 对于政府当局作出努力，因应公众意见修订东南九龙发展方案，何锺泰议员及陈婉娴议员表示欣赏。何议员要求当局说明箱形暗渠的详细设计，以及在维修保养方面存在的实际困难。拓展署九龙拓展处处长表示，考虑到原有方案所订填海工程的规模，以及根据水力作用的计算结果，有需要在排水口建造110米阔并经延长的大型箱形暗渠。为规模如此庞大的暗渠进行维修保养是一项相当艰巨的工作。由于修订方案建议缩减填海工程的规模及拆卸机场隧道，因此现时可重新划定箱形暗渠所经的路线，并把暗渠的面积缩小。政府当局将会要求顾问作出建议，以建造面积够大的箱形暗渠，方便在內进行维修保养工程。有关详情将在可行性研究中予以探讨和落实。

7. 何锺泰议员询问，建议中的国际球场会否赶及在2006年落成，以便本港举办2006年亚洲运动会。拓展署九龙拓展处处长表示，按照目前的估计，该国际球场未必能够及时落成作举办2006年亚洲运动会之用。不过，政府当局一直有意兴建一个世界级球场。当局现时尚未编定确实的施工时间表，待有关可行性研究完成后，便会订出一项较具体的计划。

8. 主席认为，政府当局必须在立法会于2000年年中解散前完成可行性研究，并向议员汇报研究结果。规划环境地政局首席助理局长(规划)回应时表示，若各界认为概念大纲图可以接受，当局便会以此作为广泛基础，委托顾问为修订方案进行全面的可行性研究。该项研究预料会在大概12至15个月內完成，届时当局会向事务委员会汇报研究结果。有关方案或会因应研究结果再作修订。当局继而会按照城市规划程序修订分区计划大纲图，然后在宪报刊登修订图则，同时亦会提出拨款申请，以便进行详细设计工作。

9. 拓展署九龙拓展处总工程师补充，启德机场北面停机坪范围的房屋发展项目将会优先进行，以便早日为市民提供住屋。详细设计预料最迟会在2001年年底完成，当局随后会就东南九龙发展计划进行招标。

10. 陈婉娴议员指出，建议中的直升机场与周围的旅游观光点如邮轮码头及娛乐中心并不协调。为尽量避免造成骚扰，她建议直升机场设于大厦天台。她又关注运输交汇处对周围地区的环境所造成的影响，并建议道路在切实可行范围內尽量采用路堑式设计，务求把噪音及空气污染减至最少。

11. 拓展署九龙拓展处处长回应时表示，政府当局在选址设置直升机场时已考虑了公众意见。该直升机场将设于旅游中心的天台。当局将会进行环境影响评估，并会顾及居民的需要。关于交通安排，拓展署九龙拓展处处长表示，东南九龙发展区內的运输交汇处将由4层道路组成。把道路网进一步向下移存在实际困难，但这仍会在可行性研究中加以探讨。

12. 刘慧卿议员表示，以东南九龙发展计划的规模来说，实有必要协调各方面的规划，以缔造一个沒有污染的环境。鉴于建议中的道路网规模庞大，她询问以较合乎环保原则的铁路系统取而代之有否实际困难。拓展署九龙拓展处处长表示，建议在东南九龙发展区建立的道路网将包括主干路、市区干道、区域干道及区內道路。T1主干路会连接中九龙干线及大老山隧道，T2主干路则会将西岸公路与T1主干路接驳起来。这两条主干路对邻近地区的环境难免会构成若干影响。当局将会在启德机场跑道一带选定地点兴建运输走廊，方便日后筹建一个环保运输系统，形式可以是自动单轨铁路／自动人行道或集体运输铁路系统。当局会视乎乘客需求及必要的接驳道路，就有关运输系统的形式及设计作出决定。

13. 对于当局建议在丽港城设置垃圾转运站，陈婉娴议员询问可否把该垃圾转运站改设在其他地方。拓展署九龙拓展处处长表示，由于现时位于九龙湾的垃圾转运站的垃圾处理量已接近饱和，因此当局认为有需要在东南九龙发展区內另设垃圾转运站。垃圾转运站的位置须与公众填土趸船转运站及公众泊车设施相当接近，而符合这项条件的选址实在有限。建议在发展区內设置垃圾转运站的地点尚待确定。

14. 议员亦关注东南九龙发展区內的房屋发展，房屋局副局长就此表示，房屋发展会分3期进行，第1期在启德机场北面停机坪范围进行，第2期在启德明渠进口道／观塘避风塘填海区进行，第3期则在九龙湾填海区进行。为应付中期房屋需要，政府当局希望能在切实可行范围內，尽早在启德机场北面停机坪范围进行房屋发展，因为该处的土地已经过平整，大可用作兴建房屋。待详细蓝图完成后，当局便会马上就启德机场北面停机坪范围的发展征询议员的意见。启德机场北面停机坪范围的发展项目预计会在全面可行性研究未完成时展开。按照最初的计划，首批人口会由2003年开始迁入该地区，但现在会稍为推迟至2004年。在启德明渠／观塘避风塘填海区兴建的房屋预计会在2007年入伙。由于东南九龙发展区的目标人口由32万减至24万，因此，最后一期房屋发展项目所容纳的人口将较原先所订者为少。

B. 与专业学会会晤

香港建筑师学会
香港工程师学会
香港测量师学会

15. 香港测量师学会的李森先生代表以上3个学会发言，这些学会较早时曾就东南九龙发展计划提交联署建议书(请参阅立法会CB(1)980/98-99(01)号文件)。他表示，3个学会欢迎政府当局因应其提出的意见修订东南九龙发展方案。李森先生借助电脑，把政府当局的原有方案和修订方案，与3个学会共同提出的方案作出比较。李森先生评论政府当局的修订方案时表示，3个学会均认为可进一步缩减填海工程的规模，并应保留原有跑道路线作为历史的见证。在跑道范围一带进行填海工程并非绝对必需。若把九龙人口密度研究和都会计划纳入考虑范围，毗邻地区将可作更佳用途。修订方案应以《保护海港条例》为指导方针，并应设法缩减填海工程的规模。政府当局应更善用土地，让更多人得以欣赏海港景观。3个学会又认为，发展计划仍有很多松散之处，而有关蓝图亦可再作改善。商业区的位置应接近游客区。过剩和残旧的工业大厦可重新发展作商业用途。此外，当局不应填海辟地来发展商业项目，因为商业楼宇可在新蒲岗及九龙湾兴建。3个学会深切关注道路网会占据居民在市区享有的空间，并吁请当局建立一个更合乎环保原则的运输网络。李森先生总结时表示，3个学会均乐意继续与政府当局对话，并欢迎当局给予机会让其与有关方面交換意见。

16. 香港工程师学会的陆宏广博士提议，如在距离地面两三层楼的高度兴建所建议的都会公园，可扩大该幅用地的可用面积，从而提高其价值。若采取以上做法，每层的空间将会增加250万平方呎，而这些多出的空间可作政府、机构及社区用途，如此便可充分善用从填海所得的土地。此外，当中所带来的额外收入更可用作建造铁路系统的经费。

17. 香港工程师学会的潘乐陶工程师认为，虽然主要道路网会集中在发展区西北部，但仍可分散部分道路系统，为区內其他地方提供服务。香港工程师学会又建议为发展区装置中央水冷却空调系统。

香港规划师学会

18. 香港规划师学会的何小芳女士表示，香港规划师学会支持政府当局提出的东南九龙发展修订方案，因为当中已作出重大改进，不但缩减了填海工程的规模，更会建设一个铁路系统作为交通骨干。香港规划师学会希望日后进行的可行性研究会探讨有何方法可把市民与海港的距离拉近。要做到此点，便不应沿海滨长堤兴建道路，因为这会把海港与市民分隔。此外，发展区的道路网系统应纳入更多环境管制措施，以减少空气污染和噪音。何女士强调，即使所需费用较高，设计一个更合乎环保原则的道路网仍是必须的。此类道路网将可把发展上的限制减至最小，从而使发展更具弹性。香港规划师学会呼吁当局把东南九龙发展区与周围旧区的运输及社区设施合并发展。有关的可行性研究亦应订出各项加快市区重建的措施，以降低旧区的人口密度。

香港园境师学会

19. 香港园境师学会的Matthew PRYOR先生表示，该会支持3个学会共同提出的东南九龙发展方案。至于政府当局提出的修订方案，他关注到在有需要建设排水系统和道路网的情况下，发展区可腾出多少土地作休憩用途。他又关注休憩用地是否交通方便，以及这些休憩用地如何与住宅区合并，因为当中大部分均会加以划分而被所兴建的房屋包围。

讨论

20. 关于香港规划师学会呼吁降低旧区的人口密度，刘慧卿议员询问，在建议大幅缩减填海工程规模的情况下可如何做到此点。何小芳女士回应时表示，新旧区如能合并发展，彼此便可共用设施。理想的做法是藉东南九龙发展计划加快旧区重建的步伐，从而降低这些地区的人口密度。

21. 刘慧卿议员就有否需要提高东南九龙发展区的地积比率以容纳更多人口，征询各专业学会的意见。香港测量师学会的刘德先生表示，政府当局不应把地积比率定为6.5倍，而应灵活地进行土地用途规划。若运输网络的载客量在设计上能够应付更多人口的需求，便可采用一个较高的地积比率。如可在邻近地区兴建更多高楼大厦，便能够充分善用土地。

22. 鉴于当局建议把东南九龙发展区的目标人口由32万减至24万，何锺泰议员询问各专业学会对公共房屋与私人楼宇的最佳比例有何意见。何小芳女士表示，东南九龙发展区內公共房屋与私人楼宇的比例应与其他新发展区一样维持在6:4，但该比例应可略作调整，因为确实比例须视乎有关地点的规划及设计而定。李森先生表示，如当局采纳3个学会共同提出的方案，把发展区某些范围的地积比率最高定为8倍，并循海旁方向逐步递减，到最后把海旁的地积比率最高定为5倍，便能够容纳原定的32万目标人口。李森先生表示，香港测量师学会对在发展区內所建公共房屋与私人楼宇的比例并无特定意见，因为政府的房屋政策会不时改变。然而，在厘定有关比例时应纳入若干弹性，以顾及不断转变的市场需要。他明白市民对公共房屋需求殷切，并接受在未订出整体发展计划时先行在启德机场北面停机坪范围进行房屋发展。香港建筑师学会的韦柏利先生表示，修订方案现时只是一项概念方案，因此所兴建的公共房屋与私人楼宇的比例应保持弹性。

23. 房屋局副局长回应李森先生时表示，政府未有改变其在房屋方面的政策承诺。政府曾承诺每年平均兴建5万个公共房屋单位，以及协助发展商每年兴建35 000个私人房屋单位，以应付整体房屋需求。至于私人房屋在某一年的实际建屋量，则会继续取决于市场情况及发展商的商业决定。

24. 涂谨申议员关注启德机场现有跑道附近海面的死水对环境造成的问题。韦柏利先生表示会在跑道开凿缺口，让海水流入围封的海湾。利用土力工程及水力研究所得的成果，可研制一套沖洗及清洁海湾海面的系统，但海床受污染的问题却不能单靠覆盖海床解决，而必须另行研究解决问题的方法。修订方案会扩大海旁的范围，让更多市民可欣赏海港景色。

25. 韦柏利先生再三强调可持续发展的重要性，在东南九龙发展区兴建的设施应包括中央冷却系统及垃圾转运站，这些设施可供整个发展区长时间使用。采用中央水冷却系统，可大大消除个别冷却系统所造成的滋扰，因此应设于发展区內，为商业及住宅楼宇提供服务。

C. 与太古地产有限公司会晤

26. 简基富先生表示，太古地产有限公司在东南九龙发展计划中并无任何经济利益。作为香港一名负责任的企业公民及主要投资者，太古地产有限公司关注香港未来的都市面貌及模式。简基富先生表示，该公司支持大幅缩减填海工程规模的修订方案，不过，填海只是其中一项事宜，当局应把更多注意力放在整体城市规划上。他指出，东南九龙发展计划会提供独一无二的机会，为城市发展重新定位。当局应尽量善用这个机会，而不应因为权宜之决或短期成本考虑，就此失去这个机会。依他之见，发展计划有需要作若干修改，他不希望在这方面重蹈西九龙填海发展计划的覆辙。他表示，香港应致力缔造最高的长远价值，重新建立为亚洲首府。基于这个理念，太古地产有限公司委托Skidmore, Owings and Merrill International Ltd(下称"SOM")从一个崭新的角度研究东南九龙发展计划，并另行设计一个不受香港的认可标准和准则限制的方案。

27. SOM的汤森先生借助电脑，介绍SOM另行设计的东南九龙发展方案。他强调，SOM采纳了下列5项基本原则，作为制订另一总体蓝图的基础：

(a) 建立以人为本的邻近环境；

(b) 充分善用海港设施；

(c) 确保环境质素；

(d) 优先发展铁路运输系统；及

(e) 满足房屋需求。

汤森先生表示，各有关方面已普遍达成共识，认为启德机场现有跑道末端应发展为一个既富特色又有代表性的地点，而九龙东南部则应发展为一个交通方便且具吸引力的地区，让居民及游客同时受惠。此外，当局应充分善用海旁地带，以及把可观看海景的范围尽量扩大，并应按市民的需要兴建公园。

28. 安格里先生补充，香港应洁净其海域，以便继续成为"香"港，这是十分重要的。该公司另行制订的总体蓝图应与制度上的机制一并考虑。政府当局或有需要研究兴建运输基础设施的融资安排，以便在区內房屋正式入伙前建立铁路系统，同时亦应考虑采用非标准设计兴建公共房屋。就此而言，立法会应率先协助作出有关改变。虽然该项另行制订的方案未必是费用最低的方案，但为香港的利益著想，当局应挑选可解决问题的最佳方案。

29. 涂谨申议员表示他喜欢SOM另行制订的总体蓝图，特别是沿海岸线建造人工岛屿的建议。然而，他关注到有关方案是否可行，以及因人工岛屿的设计而需要的额外交通安排。汤森先生回应时向议员保证，人工岛屿在设计上是可行的。由于这些岛屿会占据跑道表面若干部分，因此可带来另一好处，使启德明渠一带的水质得到改善。优先建立以铁路为主的运输系统，可望减少道路的数目。与此同时，当局应兴建一些更方便行人使用的小型道路。

30. 陆宏广博士表示，有关方案的概念是以佛罗里达州及加利福尼亚州的海岸线为基础，该两个州沿岸有不少天然岛屿。建议中的人工岛屿应无须动用太多款项兴建，但外观会颇为人工化。

31. 刘慧卿议员赞同SOM的建议，认为应优先建设以铁路为主的系统，从而缩小道路网的规模。她表示，采用以铁路为主的运输系统作为交通骨干，并建立以人为本的邻近环境，方便行人往来，是值得支持的做法。不过，对于建议在海旁进行物业发展，她却有所保留，理由是海旁应作为市民大众消闲观光的去处，而不应留作兴建只有富裕人士才负担得起的私人房屋。有关公司另行建议的方案与政府当局的修订方案有重大分别，因为当局现在提出兴建海滨长堤，让市民大众可欣赏海港的壮丽景色。

32. 简基富先生表示，就房屋发展而言，概念方案可作弹性处理。在地积比率和建筑密度有所提高的情况下，拟议计划将能够为原定容纳的32万人口提供住屋。此外，在该计划下会有更多临海空间，所得土地亦可作不同用途。

33. 汤森先生补充，所有人工岛屿均会由公众长廊围绕。在T1路低于地面的一段走廊位置会有一个沿岸而建的长型公园，市民前往该处会相当方便。区內公共房屋和私人楼宇的居民皆能在海旁尽享消闲观光之乐。

34. 何锺泰议员指出，太古地产有限公司提出的其中两项基本原则(即确保环境质素及满足房屋需求)存在冲突。何议员表示，从整体设计看来，有关计划应足以应付房屋需求，但似乎欠缺发展焦点。汤森先生表示，计划的焦点放在启德机场北面停机坪第一期发展，而每一期的发展均各有特点。建议将都会公园建于中央而延伸至水道一带，会有更多天然海风从海港吹来，带来清凉降溫的作用。

35. 陈婉娴议员认为，按计划建议兴建的楼宇会把九龙东南部包围，阻挡天然海风从海港吹来。汤森先生表示，为免阻挡海风，楼宇可设计成具有不同高度，让空气在楼宇之间流动。

36. 邓兆棠议员查询进行填海工程的需要。汤森先生回应时表示有必要进行填海工程，以容纳原定的32万目标人口。若所容纳的人口较少，可能会影响铁路系统在财政上的可行性。

D. 政府当局的回应

37. 李永达议员赞同刘慧卿议员的见解，认为海旁应留作市民消闲观光的去处。为使在九龙东南部兴建的房屋较具特色和更为美观，他建议房屋委员会考虑对公共房屋采用非标准设计。他又质疑把发展九龙东南部的地积比率硬性定为6.5倍的好处何在。李议员表示议员须就发展原则达成共识，并敦促政府当局严格遵照这些原则行事。他希望可在经济和发展潜力不受影响的情况下，达到东南九龙发展计划的目标。主席认同有需要就发展原则达成共识。他表示，考虑到各专业学会及议员的意见，政府当局应认真研究所提各项原则的可行性，并将其决定告知议员。

38. 涂谨申议员同意应在东南九龙发展计划纳入弹性。他认为兴建的楼宇若设计得宜，既可拥有良好的景观，亦能容纳很多人口。涂议员对SOM提出建造人工岛屿和水道的建议深表欣赏，并促请政府当局探讨此做法的可行性。他赞成把海旁留作公众用途，但认为应在海滨长堤附近或公园一带提供若干辅助设施，使这些地方不致与发展区內其他设施隔离。

39. 何锺泰议员关注填海工程的规模，尤其是在跑道范围一带；而鉴于跑道有一定的厚度，他亦关注移走跑道所用的方法。为尽量缩小道路网，何议员建议设置单轨铁路系统，为该区提供服务。

40. 陈婉娴议员赞同何议员的见解。她询问可否保留启德角作为历史的见证，以及进一步缩减启德明渠一带的填海工程规模。她亦关注T2主干路与西岸公路的交汇点。陈议员又询问政府当局会否考虑把观塘及新蒲岗的重建事宜纳入东南九龙发展修订计划的可行性研究范围內。

41. 规划环境地政局首席助理局长回应时提出以下各点 ??

土地用途

1. 政府当局曾就商业用地的选址征询公众意见。当局认为，商业枢纽应设于住宅区附近，以尽量减少乘搭交通工具上班的需要。因此，修订计划建议沿道路网建立两个商业枢纽。

交通

2. 政府当局致力发展一个以铁路为主的系统，作为交通骨干。东九龙线将为现有九龙东南部地区及未来九龙东南部发展区提供服务。任何铁路系统如要合乎在财政上可行的原则，必须有充足的人口维持载客量。若按建议把原定容纳的人口由32万减至24万，便须在第2次铁路发展研究中重新评估建立铁路系统在财政上的可行性。待有关研究完成后，当局会马上征询议员对研究结果的意见。政府当局察悉，公众人士普遍要求当局于人口迁入该区前在区內建立铁路系统。然而，铁路发展的时间表不应由个别发展项目的进度支配，而必须从全港发展的角度进行策划。

3. 至于东南九龙发展区东部的交通安排，政府当局已研究过建立轻便铁路系统的可行性，但考虑到载客量会较低，故认为此做法在财政上并不可行。至于另一些方法，例如设置自动人行道及深潜式道路系统，则会在可行性研究中予以探讨。当局会充分考虑设置行人路，并会将此事纳入交通计划內。

4. T2路将连接将军澳和西岸公路，属于双程四线道路。西岸公路主要是作为将军澳第137区的深水海旁工业所使用的车辆通路，让车辆可在不骚扰民居的情况下往来。除西岸公路外，日后亦会有集体运输铁路网和一套道路系统，为将军澳预计容纳的56万人口提供服务。政府当局知道西岸公路可能会对鲤鱼门的交通构成影响，为此正在进行研究，探讨可如何把有关影响减至最小。由于T2路的路线与观塘绕道差不多并排而走，又会连接西岸公路，因此不能低于地面。虽然如此，有关可行性研究亦会探讨在技术上能否采用路堑式设计兴建若干支路，以减轻对环境造成的影响。

中央水冷却空调系统

5. 有关可行性研究将会探讨可否为东南九龙发展计划中的商业区设置中央水冷却空调系统。

地积比率

6. 政府当局建议把东南九龙发展计划中房屋发展项目的住宅地积比率平均定为6.5倍。由于在启德机场北面停机坪范围兴建的公屋须有较高的人口密度，因此当局会研究可否把地积比率最高增至8倍。至于在海旁附近进行物业发展，地积比率则会较低，以尽量避免遮挡海景。在这方面将会采用楼宇高度随楼宇和海港之间的距离递增的概念，也就是距离海旁越远的楼宇会越高，如此楼宇的景观便不会被前面楼宇遮挡。

填海工程

7. 关于进一步缩减启德明渠填海范围的建议，应注意的是，跑道一带的填海区预计将可容纳4万人口。如沒有该填海区，其他地区的人口密度便会更高。公众人士对于在启德明渠加建上盖普遍沒有异议。建议在观塘避风塘进行填海工程，将可减轻这个受到严重污染的海面范围所造成的环境问题。

旧区的工业发展

8. 规划署现正就旧工业区的重建潜力和协助重建的机制进行检讨，并会研究工业大厦的占用率及业权分散的情况。然而，值得注意的是，调查结果显示，部分旧式工业大厦业戶不希望迁往其他地区，因为如此便须动用额外资源。重建旧工业区可能会迫使某些经营者结束业务，令市民丧失就业机会。待有关检讨于1999年年底完成后，当局会向议员汇报检讨结果。

42. 关于房屋设计，房屋局副局长表示，政府当局将与房屋委员会研究可否采用非标准设计兴建公屋。在这方面，九龙东南部是当局正在考虑的地区之一。何锺泰议员要求政府当局考虑对日后在九龙东南部兴建的房屋采用一套以顏色区分的系统。

43. 政府当局曾表示，若九龙东南部的目标人口为24万，未必有足够条件建立铁路系统。有见及此，主席表示，根据各个学会和太古地产有限公司制订的方案，发展区能够容纳原定的32万人口，因此当局应进一步考虑在区內为更多人士提供住屋。他指出，人口数目是城市规划的最重要因素，按地积比率进行规划的一贯做法应予检讨。目前，发展商往往尽力兴建很多房屋单位，务求尽量扩大发展潜力，每人的居住面积因而变得细小。主席建议政府当局考虑按照人口密度而非地积比率进行规划。

V. 其他事项

44. 议事完毕，会议在下午4时55分结束。

立法会秘书处
1999年9月29日