(立法会秘书处撮译本，只供参考用)

(香港建筑师学会用笺)

香港北角渣华道333号
北角政府合署15楼
城市规划委员会秘书

秘书先生：

反对实施启德(北部)分区计划大纲草图编号S/K19/1及
启德(南部)分区计划大纲草图编号S/K21/1

本人谨代表香港建筑师学会，反对实施启德(北部)分区计划大纲草图编号S/K19/1
及启德(南部)分区计划大纲草图编号S/K21/1。

本会提出反对的原因如下：

(1)	建议的九龙湾填海工程计划(299公顷)面积过大，对维多利亚港的环境、美感及 整体情况均会有所影响。倘若实施该计划，维多利亚港的中央部分将会变成一条 海峡，数以百万计的香港居民及海外游客所锺爱及欣赏的维港，其魅力将荡然无 存。此举就好像为了在杭州进行市区发展，因而要在西湖进行填湖工程一样荒谬 。我们认为如此不合情理的措施，实在是对环境的一种破坏！
(2)	政府当局沒有充分的理由，在九龙湾进行启德(南部)分区计划所建议如此规模 庞大的填海工程。根据该项建议，有一半填海所得土地是用作兴建道路网络(九 龙中干线、主干道T1、主干道T2与其连接道路网)及都会公园。有关道路网的设 计问题尚未解决，如根据建议施工，将会破坏市区面貌。即使启德南部的建筑 工程尚未开始，也会严重影响该区，历时约达18年之久。
(3)	九龙湾的一片水域是邻近区域的天然"休憩空间"。当局可加工处理九龙湾的水质 ，维持其洁净水平，将之建成一个可供市民作康乐用途的水上公园。在维多利 亚港此一部分进行填海工程，建造一个规模过大的都会公园(全港面积最大的公 园)，显示当局既不明智，亦不合情理。
(4)	建议中的"城中之城"发展计划预期约可容纳320 000人，而该发展计划的地点毗 邻为现时已告相当挤迫而残破的地区，显示当局在规划方面完全缺乏智慧。鉴于 该计划将会汇聚高密度人口，一旦付诸实施，该区交通挤塞及混乱的情况，势将 因该计划带来的高密度人口而更趋严重。
(5)	启德(北部)及启德(南部)分区计划草图显示，该区将设置明渠排水道，我们对该 等明渠的效用及设置该等明渠是否明智有所保留。明渠会引起环境问题，同时对 日后邻近地区的发展也会有不利的影响，我们对此深表关注。
(6)	我们要求规划署以明确的规划用术语，清楚说明当局在启德(南部)分区计划草图 把若干地区划作"商业"、"住宅(乙类)"及"住宅(乙类)1"地带时，企图在发展控制方 面所达致的目标及其逻辑为何。
(7)	建议的分区计划大纲草图并未考虑到现时启德跑道所在的问题，也沒有理会邻近 一带的市区结构实际情况。合乎情理的规划，将有助建议中的发展与现行市区发 展在地域及社会经济两方面更能配合得宜。
(8)	根据我们的理解，在该建议草图中所示在现时启德跑道及停机坪上所建议进行的 发展实在难于推行，甚至不可能实行，其主要原因如下： 鉴于跑道下面是实体石块所建成的地基，要在跑道上进行打桩工 程，几乎是不可能实行的。 由于跑道及停机坪的土壤情况受到长年累月以来飞机燃油渗漏的 严重影响，要在该处进行大型发展计划实在相当危险，其中尤以 地下(地窖)建筑为甚。环境保护署顾问所建议推行的处理方法， 似乎未有遵守严格标准。地下水的苯含量可能会致癌，土壤所含 的甲烷浓度超过15%，对居住在该处的居民会造成威胁，因为土壤 含5%甲烷已足以引起爆炸。 此发展计划并无设法解决现时启德明渠的污染问题。现时污水是 由四周的集水区排放至该明渠，而当局似乎沒有推行任何措施， 解决导致污染情况的主要来源。任何发展计划如要取得成功，解 决污染问题应是最重要的一环。
(9)	建议中计划所显示的土地用途是根据过时的平面方法规划，用以汇集各块独立的 用地。此一方法缺乏高瞻远瞩的智慧及在市场销售的能力。在18年后，当计划按 照建议全面发展时，该区的面貌将与现时邻近的屋村同样地毫无特色。当局订定 此一土地用途计划的主要目的，似乎是规划各块独立的用地作销售用途，而非建 立一个立体的市区体系，而该体系应具有活力及可持续发展的潜质。
(10)	建议的分区计划大纲草图出现多项不智的条文，例如： 垃圾转运站、公众填土趸船碇泊处、污水处理厂等竟位于现时启 德跑道的末端。此乃显眼的地点 是从鲤鱼门进入香港的门戶！ 建议草图中红磡至观塘的海滨大道的末端竟是垃圾转运站、公众 填土趸船碇泊处及污水处理厂！此一构思显示当局的规划不合情 理，同时亦对市区海旁视觉观感与环境质素毫无鉴赏力。
(11)	当局在道路网络设计方面并不周详，特别是与邻近地区现有道路的交汇点。此外 ，在建议的规划范围內，当局在处理行人与车辆的关系上亦欠缺创新的构思。事 实上，在规划未来发展时，这是当局必须解决的重要问题。
(12)	建议的计划未能为维多利亚港海旁创造一个富想像力或创新震撼的形象，而此一 形象却是本港迫切需要的。

城市规划委员会的委员如提出要求，我们会乐于向他们解释反对该两份分区计划大纲
草图的论据。

我们认为当局在规划此区的发展时，宜采用一个较人性化及高瞻远瞩的方案，以表明
特别行政区在订定公元二千年后本港海旁的可持续发展时，在如何尊重市区生态方面
建立良好的典范。启德一带的规划，应反映香港特区政府在支持可持续发展概念方面
所作出的承诺。

香港建筑师学会会长
何弢

副本致：	行政长官董建华先生 政务司司长陈方安生女士 财政司司长曾荫权先生 经济局局长叶澍堃先生 规划环境地政局局长梁宝荣先生 运输局局长吴荣奎先生 工务局局长邝汉生先生 中央政策组首席顾问萧炯柱先生 规划署署长潘国城博士 拓展署署长李承仕先生 环境保护署署长罗乐秉先生 行政会议秘书(分发予各成员) 立法会秘书处秘书长(分发予各议员)

1998年10月15日