(立法会秘书处撮译本，只供参考用)

(香港测量师学会用笺)

本函档号：GJO/cyn/98.305/KT-10

香港北角
渣华道333号
北角政府合署23楼
规划署转交
城市规划委员会秘书

敬启者：

事由：	1. 九龙规划区第19区 启德(北部)分区计划大纲草图编号S/K19/1 2. 九龙规划区第21区 启德(南部)分区计划大纲草图编号S/K21/1

启德机场搬迁为香港缔造了独一无二的机会，进行大规模的城市发展。这个机会
绝对不能因缺乏创意或行政经验而丧失。香港测量师学会认为，启德机场范围应
以独立个体的形式进行规划，基于这个理由，本会曾对上述两份图则一并作出研
究，而未有只针对其中一份提出某些反对理由。

香港测量师学会全力支持《1997年保护海港(修订)条例》，并坚决认为我们的海
港是一项独特的资产，因此应尽量加以保护，令我们的下一代可享有一个天然的
海港。

虽然九龙东南部的填海工程不会在中央海港范围內进行，但本会认为，保护海港
的原则应尽可能作为此项工程计划的主要目标，确保建议的填海范围能减至最小。

为此，本会提出多项要点，并认为城市规划委员会及政府应详加考虑，才拟备修
订图则。

1. 设立集体运输铁路系统

依本会之见，设立一个完善的集体运输铁路系统，对规模如此庞大的城市发展来
说是必不可少的。该铁路系统应作为基础设施其中一环。香港人十分重视交通方
便的条件，因此，发展区不设任何铁路系统，当然是完全不可接受的。

即使设立铁路系统所带来的经济利益不计算在內，此举对环境的种种好处(减少
道路、巴士、巴士总站、噪音及空气污染)已足以构成充分理由，兴建集体运输
铁路。

本会注意到，虽然两份图则均沒有显示会设立任何铁路系统，但在编号S/K19/1
的图则內有一个综合发展区，可在铁路车厂上盖发展私人住宅物业。如需设置车
厂，有关的铁路路线应在图则上显示出来，以便对图则作全面评估。划设综合发
展区所造成的混乱，令人深切关注整套图则的可靠性。

2. 发展潜力

住用建筑物与非住用建筑物的地积比率限制分别为6.5倍及7.5倍，对新规划的市
中心区并不适合。根据《建筑物(规划)规例》，在有适当基础设施的情况下，地
积比率应为可达到的最高比率。充分使用新建用地明显有一好处，就是能把获得
同等总楼面面积所须进行的填海工程范围缩小。

3. 商业用途地带

在指定商业用地方面，看来毫无逻辑可言。如目的是以分散发展模式设立一个新
的办公室用途地带，该地带应集中在火车站毗邻。对一些较为成功的分散发展地
区进行检讨，可清楚显示邻近火车站的地点在市场上较受欢迎。

鉴于不少废置工业区适合转作办公室用途，加上办公室需求近日有所改变，实有
有力理据检讨把土地专门划作商业用途的需要。本会认为在整体规划架构內，应
由市场力量决定土地用途，故此建议设立商业/住宅土地用途地带，以便土地在发
展过程中获得充分善用。

4. 住宅用途地带

两份图则的说明书载明，划为此地带的土地，大部分会预留兴建租住公屋、居者
有其屋计划屋苑或私人机构参建居屋计划屋苑。在有关北部的图则內，只有两幅
用地划作兴建私人楼宇用途。这显示公营和私营房屋的供应极不平衡。在目前市
场情况下，再考虑到今年《施政报告》所载的意见，此种住宅房屋组合实有必要
重新衡量。

5. 工业用途地带

本港的工业用地供应充足，但需求不大。启德毗邻规划区的工业用地最近重新划
作其他用途，足以证明政府明白上述情况。因此，主体图则內有土地划作工业用
途实出人意料。

当局在启德机场原址提供土地进行工业发展之际，却删去马头角和观塘仔湾的工
业用地。此种显然互相矛盾的情况，实有必要详加解释。

6. 提供休憩用地

对于是否需要填平海港一大部分作休憩用途，本会有极大保留。海港是不能取代
的，而且本身已担当了"休憩用地"的角色。此外，兴建另一个城市公园，尤其是
一个被如此大型道路系统包围的公园价值何在，实成疑问。

7. 拟议道路系统

在两份图则中，兴建各类型道路所需的土地，占土地总面积一个大比例。当局有
需要就兴建如此多的道路作出合理解释，同时应把拟议道路系统与铁路系统一旦
纳入图则所需的道路系统作比较，并向外公布比较结果，让社会人士作出判断。
现时的图则看似由交通工程师拟备。

基于上述理由，本会无法接受有关图则是香港市內这个重要地区的最佳规划设计
，又或是效用最大的规划设计。政府一再给人的印象是采用大规模填海的权宜之
计，而并无充分考虑其图则在城市设计、环境质素或甚至基本经济方面所带来的
长远后果。

因此，本会对该两份草图提出强烈反对。

香港测量师学会会长
黃天元
1998年10月20日