立法会规划地政及工务事务委员会
建筑地盘打桩工程的监察机制
目的
本文件介绍建筑地盘打桩工程的监察机制。
背景
2.本港常用的桩柱有两类：撞击桩和钻孔桩。这些桩柱一般都以混凝土和钢材建
造。当桩柱用作建筑物的地基时，建筑物的结构是否稳定，端视桩柱系统是否安
装妥当而定。因此，对桩柱地基的设计和建造施加管制，尤其重要。
3.《建筑物条例》已订定一套监管机制，以确保监管工作得以施行。根据这套机
制，凡获建筑地盘的发展商委聘的认可人士、注册结构工程师、注册一般建筑承
建商及注册专门承建商，须负起设计和建造私人楼宇桩柱的特定职责。
4.屋宇署署长则以建筑事务监督的身分，担当监察角色，确保认可人士、注册结
构工程师、注册一般建筑承建商及注册专门承建商履行其法定责任，并确定有关
桩柱符合安全标准。
打桩工程的设计
5.鉴于本港的建筑发展步伐急速、建筑物类型繁多并密集，桩柱地基必须符合高
水准的安全设计和专业水准。有关的安全标准在《建筑物条例》和《建筑物（建
造）规例》中均已订明，再由屋宇署印备的认可人士及注册结构工程师作业备考
补充说明。注册结构工程师设计打桩工程，并呈交工程图则给予建筑事务监督审
批。这些注册结构工程师，以及负责审核桩柱图则及打桩工程的屋宇署结构工程
师，均为经验丰富的专业工程师。我们在这方面以往记录一向优良，水准更在世
界前茅之列。
打桩工程的施行
6.根据法定程序，凡进行打桩工程以前，除桩柱图则须经建筑事务监督批准外，
还必须取得建筑事务监督同意，方可展开工程。此举乃双重保障，以确保工程符
合安全标准和规定。在发出同意书时，建筑事务监督可以附加条件，订明有关的
规定及程序。这些规定和程序一般关乎预防及保护措施、施工次序、注册结构工
程师及其他适任技术人员呈交报告、证明书及有关文件，以及监工等事宜。
7.在取得建筑事务监督的同意后，发展商须聘请一名专门负责地基工程的注册专
门承建商来进行有关工程。在打桩工程进行期间，注册专门承建商有法定责任不
断监督工程进行，而注册结构工程师则须定期进行监督及巡查，以确保工程是按
照核准图则及《建筑物条例》和规例的有关条文进行的。
8.就撞击桩而言，在首支桩柱进行打桩测试时，屋宇署的结构工程师必定在场，
以便监察打桩过程。进行测试的目的，是要证明该桩柱确实具有指定的承载能力
。如有需要，屋宇署的结构工程师亦可能须监察进一步的打桩测试。
9.对于以混凝土和钢材造成的各类桩柱，包括撞击柱及钻孔柱，屋宇署的结构工
程师均会就以下各项进行检查并采取适当行动：
- 由香港实验所认可计划认可的实验所拟备的混凝土立方块及钢筋测试报告；
- 由制造商发出的钢筋出厂证明书；
- 预钻记录；
- 修订图则及任何进一步的实地查勘报告；及
- 监察记录及有关邻近楼宇、构筑物及土地的报告。
10.打桩期间，屋宇署会特别注意实地查勘物料测试记录和钻探或打桩记录，并会
抽样核对这些记录，以确定记录是否与早前所得的资料及所作的假设相符。这些
检查有助确定应否就任何桩柱的完整性提出质疑。同时，屋宇署亦会监察所有建
筑地盘（包括正在进行打桩工程的地盘）的各项工作。屋宇署的地盘监察组人员
会巡查打桩工地，确保地盘监督工作是按照监工计划书进行。监工计划书是由认
可人士、注册结构工程师和注册专门承建商拟备，并提交屋宇署，这是同意施工
的一项规定。
打桩后的验证测试
11.打桩工程完成后，认可人士、注册结构工程师和注册专门承建商须按其个别情
况，向建筑事务监督证明，他们所负责的打桩工程是按照核准图则进行，并符合
《建筑物条例》的规定。同时，注册结构工程师须向屋宇署呈交记录图则、其他
竣工记录，以及桩柱本身和桩柱基础水平所用的建筑物料的附加测试报告和证明
书。屋宇署人员会抽样审研这些文件，并会跟进所发现的未符标准之处或违规情
况。
12.当屋宇署收到完成桩柱工程后呈交的所有图则和文件，即会考虑展开验证测试
。有关人员会挑选桩柱进行测试，抽样比率约为建造桩柱总数的1％。屋宇署一般
会采用两种验证测试：针对撞击桩和直径细小的钻孔桩会采用荷载测试，针对直
径大的钻孔桩则会采用钻孔测试。在屋宇署最近进行调查的15个建筑地盘，就曾
对直径大的钻孔桩进行了钻孔测试。
13.就直径大的钻孔桩而言，由于提供巨重荷载以进行荷载测试并不切实可行，因
此以取芯钻探方式进行验证测试。工程人员会钻穿经选取桩柱的柱身，直达基础
岩层下的一定深度，以确定设计时所作假设是否属实。屋宇署的工程师会检验以
此方式取出的混凝土芯和石芯，以核实桩柱的基础水平，以及支承桩柱和其上的
建筑物的基础物料是否可以接受。
进一步测试有疑问的情况
14. 如任何验证测试结果或其他证据显示有可疑或不理想之处，建筑事务监督可
以要求进行更多测试或其他测试，以确定所建造的桩柱能够发挥其原定的功能。
在建筑事务监督对于为上盖建筑物而设计及建造的所有桩柱的完整性表示满意之
前，不得在桩柱地基上兴建上盖建筑物。
总结
15. 概括而言，认可人士、注册结构工程师及注册专门承建商所提交的桩柱设计
、建筑记录、报告及文件等，均会由屋宇署审核，务求工程有品质保证。屋宇署
的专业人员除审研设计外，亦会透过一套审查系统，监察建筑标准。在打桩工程
完成后，他们会要求进行验证测试，以确保桩柱达到安全标准。如采用打入桩，
屋宇署会额外要求署方人员在场监察下进行打桩测试。
规划环境地政局
一九九八年九月
