1999年4月15日
讨论事项
立法会规划地政及工程事务委员会
建议广告招牌管制计划
目的
本文件旨在咨询议员就广告招牌管制计划建议的意见。
背景
2.根据屋宇署的估计，目前全港共有超过22万个广告招牌，并预计每年将增加3％。
又根据该署于1998年在深水埗和湾仔区进行抽样调查的结果，估计现时全港的广告
招牌当中，约2％是有问题的，约10％则是废弃的。
3.政府的首要关注，是广告招牌引致的公众安全问题。自1996年起，屋宇署共巡查
并检视了约62 400个招牌，现时的目标是每月巡查3 000个招牌。
4.招牌的拥有人有责任保养及修理他们的招牌，以确保它们的安全。尽管如此，如
在编定的巡查行动中，或接获市民的投诉，发现一些有危险或有可能构成危险的招
牌，屋宇署亦采取即时的管制行动，包括清拆有即时危险及废弃招牌 （倘找到拥有
人的话，并向其追讨费用），与及劝喻招牌拥有人修理或拆除招牌。自1996年起，
在屋宇署进行检查后，约1 400个招牌已被清拆或修理，该署清拆了其中约400个废弃
招牌。该署预计1999/2000清拆废弃招牌的开支约为港币100万元。
管制广告招牌的建议
5. 我们的初步建议，大概如下：
- 广告招牌应藉一个登记计划加以管制；
- 财政自给，费用由所收取的广告招牌登记费中支付；
- 某些对公众安全低风险的招牌应可获豁免登记，例如：店铺门前的典型招牌、
面积不超过某些大小的招牌等；
- 现有的广告招牌，政府会给予宽限期（例如2年）以便登记；
- 宽限期后，广告招牌须于竖立后两个月內登记，申请须连同载有广告招牌、拥
有人详细资料的证明文件、声明负起维修责任的承诺书以及由广告招牌承建商
签发的证书一并提交。凡广告招牌面积逾5平方米及／或厚逾300毫米，拥有人
须将广告招牌结构的详细资料提交建筑事务监督批准；
- 已登记的广告招牌须把登记号码展示在招牌上；及
- 登记将于一段时间（例如5年）內有效。
6. 我们需要进一步考虑下列事项，以继续研究这项建议：
- 对招牌拥有人的定义：必须清楚识别招牌拥有人，政府才可迅速向他们采取有
关的行动，例如要求他们修理或清拆招牌，或追讨政府代其修理或清拆招牌费
用。我们初步的构思是招牌拥有人不单包括竖立招牌的人、亦包括因招牌而达
到推广其商品或生意目标的人及广告招牌所在的楼宇或物业业主；
- 招牌承建商的注册：我们需要制定招牌承建商的学历及经验要求，招牌承建商
需证明招牌的结构安全；
- 对公众的责任：我们需要研究应否要求招牌拥有人购买保险建议，以包括因展
示招牌而引致的事故。我们初步的构思是鼓励招牌拥有人购买保险；及
- 执法行动：我们需要制定有效执法的机制。此机制可以根据屋宇署现行编定巡
查招牌的行动而制定。我们也要考虑对防止招牌拥有人废弃他们的招牌采取甚
么最有效的措施。
未来发展
7.根据在未来数月咨询临时区议会及有关团体的结果，我们将会拟定登记制度的细
节，并于休会后与立法会规划地政及工程事务委员会再作讨论。
规划环境地政局
1999年4月
