CB(1)1010/98-99(04)

供1999年3月23日审议

立法会规划地政及工程事务委员会

荃湾海湾进一步填海计划

背景

荃湾海湾进一步填海计划，是当局根据全港发展策略检讨计划用以提供房屋土地的其中一个策略性增长区。城市规划委员会于1998年8月7日通过荃湾海湾进一步填海区计划，而有关的分区计划大纲图已于1998年9月25日刊登宪报。上述计划的详情和背景已在1998年9月21日发给各位议员的立法会参考资料摘要上载述。

2. 目前按照上述计划进行的工程包括 ─

(a)填出约31公顷的土地，并在荃湾海湾兴建约长1,500米的海堤；

(b)在用地上提供所需的新道路及排水渠，并因应上述发展，改善及提升现有的道路网络，雨水渠系统及污水收集系统；

(c)重置现时的荃湾危险品碇泊处及其他受计划影响的海事设施及海上通道；以及

(d)所有附连的水务及景观美化工程。

建议

3. 我们建议将部分第299CL号工程（即荃湾海湾进一步填海区计划）提升至甲级，并涵盖危险品碇泊处的地盘勘测工程及详细设计工作。我们计划于1999年4月14日向工务小组委员会提交文件，要求拨款港币3,200万元（以付款当日价格计算）。此外，我们会于1999年年底，提交另一份有关荃湾海湾进一步填海区的地盘勘测及详细设计工作的文件，供上述委员会考虑。预计地盘勘测工程，以及聘请顾问公司进行填海区详细设计工作所需的费用，共约为港币3亿元（以付款当日价格计算）。

理据

4. 增辟荃湾海湾进一步填海区的主要目的是为了配合人口增长，提供楼宇用地，以配合重建荃湾新市镇的市区。我们建议在荃湾海湾填出约31公顷土地，以提供足够土地满足房屋发展、运输基建和社区必要设施的需要。本文件附有建议的荃湾海湾进一步填海计划土地用途图则，以下是建议土地用途分配表：


用途 面积（公顷） 百分比%
(a) 住宅 13.88 44.77
(b) 商业 1.53 4.94
(c) 休憩用地 6.20 20.00
(d) 机构／社区 0.26 0.84
(e) 教育 2.63 8.48
(f) 道路预留土地 4.60 14.84
(g) 康乐设施 1.90 6.13

合计 31.00 100.00

5. 由于荃湾海湾进一步填海计划区是一个策略性增长地区，因此该区可提供土地，协助满足本港不断增加的房屋需求。我们打算按约3:1这个比例（以单位数目计算）兴建公屋私人楼共约11,000个单位，令该区约可容纳3万人。

6. 荃湾市中心目前有280幢残旧失修的楼宇，共有居民约19,000人。荃湾海湾进一步填海计划可提供土地兴建出租公屋、私人机构参建居屋计划和私人住宅楼宇，令受重建影响的居民得到安置，方便市中心重建工程。

实施

7. 我们须要迁置荃湾海湾现时的危险品碇泊处，以便开展荃湾海湾进一步填海工程。我们已在灯笼洲（马湾以南）附近物色了一块合适用地，以供迁置危险品碇泊处。1998年10月，按照研究所进行的详细环境影响评估得出结论，就是新危险品碇泊处在建议地点所造成的危险和环境影响是可接受的。迁移碇泊处到建议地点对改善蓝巴勒海峡的海上安全，大有帮助，因为大量航速慢的趸船和危险品船只会停用蓝巴勒海峡，纾缓在这个狭窄海峡的繁忙交通。

时间

8. 根据公共房屋发展计划，我们准备于2007年在荃湾海湾填海计划中建筑房屋，目标是于2010年让市民入住。为了要提供所需土地和支援基建设施来配合房屋发展计划，我们须于2000年前完成危险品碇泊处的详细设计工作。同时，我们亦须于2000年初展开荃湾海湾进一步填海计划的详细设计工作，以便可以在2003年年中至2005年年中分期完工，此举可以让于2001年年初动工的危险品碇泊处及荃湾海湾进一步填海计划的建筑工程分期进行，并可于2009年全面落成。由于顾问遴选程序需时约6个月，我们须于1999年年中向工务小组委员会和财务委员会申请拨款，以期让详细设计工程于2000年初展开。

对环境的影响

9. 根据有关研究，我们已经分别于1997年11月及1998年10月完成了荃湾海湾进一步填海计划及新危险品碇泊处的环境影响评估。我们亦已按照《环境影响评估条例》（香港法例第499章）取得环境许可证，以便展开荃湾海湾进一步填海计划的建筑工程。有关的环境影响研究的结论是建议的详细设计和地盘勘测工程不会对环境带来不良影响。

对财政的影响

10. 荃湾海湾进一步填海计划的工程费用总额预计约为47亿元（以1997年12月价格计算）（如以1998年12月价格计算，费用则为51亿元）。计划不涉及收回私人土地。

11. 填海得来的新辟土地可于2008年至2009年期间批出。预计批出私人参建计划土地、私人房屋用地和商业用地的收益为151亿元（以1997年12月价格计算）。

公众咨询

12. 我们曾于1998年10月20日就荃湾海湾进一步填海区计划咨询过荃湾临时区议会。荃湾临时区议会议员主要关注到这项计划的环境影响包括工程的噪音及水质问题。环境咨询委员会曾于1998年10月27日的会议上讨论过议员关注的问题，该会已通过环境影响评估的结果，并相信该项计划不会对环境构成不可接受的环境影响。

13. 此外，我们亦曾于1998年11月30日咨询过马湾乡事委员会及马湾渔业权益协会有限公司。他们亦如荃湾临时区议会议员一样关注到有关计划会对该区带来的环境影响。我们已于会上向他们讲述及解释环境影响评估的结果。

14. 我们已经订定于今年4月及5月分别与荃湾临时区议会及环境咨询委员会进行第二轮咨询，以便向区议员详细讲述有关危险品碇泊处的迁置问题。

规划环境地政局
1999年3月