档案编号:(P)50/14/10

立法会参考资料摘要
规划地政及工程事务委员会
469CL:于启德机场进行的
东南九龙发展计划早期发展项目

背景

工务小组委员会在一九九八年九月二十三日会议上讨论到有关上述计划的工务小
组委员会文件(98-99)18时,各议员表示关注东南九龙发展计划中拟建的启德明渠
的水质,及其对环境可能造成的不良影响,议员亦表示关注启德机场北面停机坪
的拟议地盘勘测工程和详细设计工作的迫切性,以及拟议的工程会否对东南九龙
发展计划的最终土地用途和填海规模构成约束。本文件试图消除各委员对这三方
面的疑虑。

启德明渠延伸工程

2. 根据拟议的东南九龙发展计划,现有的启德明渠将会重新建造,明渠的延伸部
分将穿越东南九龙发展计划的中央,全长约为3000米,宽度则由40至110米不等,
负责输送区內收集的雨水,以及吐露港排污计划所输出的经处理的排放物。

3.为了符合土地使用的需求和确保这条明渠可进行有效的保养工作,启德明渠延
伸部分的设计包括了箱形暗渠、覆盖式沟渠和开放式明渠。启德明渠延伸部分不
能全部掩盖起来的主要原因是考虑到保养的问题。开放式明渠跟箱形暗渠不同的
地方,是开放式明渠在全年任何时间都能进行保养工作,而箱形暗渠则只可在旱
季才可进行保养工作。因此,如果启德明渠延伸部分全线都是采用有盖沟渠或箱
形暗渠方式则会增加水浸的机会。覆盖部份沟渠虽然可行,不过建筑费须增加约
二十亿元,每年的保养费也较开放式明渠高出约十七倍,即由每年约八百万元增
至一亿三千九百万元。

4.政府确保建议中的启德明渠延伸部分的水质和排放物符合规定标准和不会造成
任何环境滋扰,例如气味等等。

5.过去,启德明渠的排放物的水质恶劣,其主要原因是由于上游地区排放的污水
被非法接驳至雨水渠。在逐步实施污水收集整体计划(即清除非法接驳水喉)和策
略性排污计划第一期(把九龙收集的污水输送至昂船洲以供处理)后,明渠的水质
已缓缓地有所改善。然而,主要由于海床累积的污染淤泥关系,上述改善在视觉
上可能并不明显。根据我们拟议的计划,启德明渠经重新建造后,水质将可符合
规定的平均每公升水至少含有 2毫克溶解氧气的水平。此外,由于超过九成的拟
议暗渠和明渠会低于潮退的水位,故此在整个旱季期间,潮水的沖洗效应会对启
德明渠起了清洗作用。

房屋发展规划

6. 全港发展策略检讨已经选定了全港10个地区作为住宅物业发展的策略性增长地
区,东南九龙发展就是其中之一,而在该区划作房屋发展用途的土地面积合共123
公顷,预计可容纳人口32万人。根据时间表,东南九龙发展计划会分为四个主要
发展项目。拟议的房屋入住时间表的摘要见下表:

房屋入住时间表
发展项目房屋
入住年份
落成
单位数目
人口
启德机场北面停机坪发展
计划(启北计划)
2003年48 200131 000
启德明渠/观塘避风塘发
展计划
2007年26 60070 000
九龙湾填海工程第I期计划2007年20 10059 000
九龙湾填海工程第II期计划2012年23 20060 000
总计118 100320 000


7.启德机场北面停机坪发展计划(启北计划)是四个发展项目中最先推行的一个,
建成单位预计可于二零零三年开始入住。启北计划涉及的土地现已平整,共分成
15幅建屋用地,当中12幅拨作兴建公营房屋。

8.香港人口众多,现时有不少家庭需要一个较为像样的居所。随着人口的增多,
情况会变得更为迫切。预计人口在未来十年內会增加100万。

9.政府的目标在于透过提供市民可以负担的房屋,供市民购买或租住,确保市民
的住屋情况得到改善。政府的目标是把居住环境欠佳的市民人数减低,协助全港
的家庭获得他们负担得来的居所,并鼓励他们自置居所。因此,政府便须提供足
够的土地供应以及有关的支援基础设施,以满足市民在房屋方面的需求。

10. 正如行政长官在今年的《施政报告》中所说,我们已对几大类房屋的长远建
屋目标再作评估,范围包括租住公屋、居屋、夹心阶层住屋,以及私人楼宇。在
公营房屋方面,我们必定会继续致力由一九九七年起的五年內,平均每年提供五
万个单位。这样才可达致我们的承诺,到二零零五年,轮候入住租住公屋的平均
时间将缩短至三年。先前划作兴建夹心阶层住屋的用地或会指定供作其他住屋用
途,以弥补我们现时的规划期的下半部分可能出现的不足之数。至于建成的私人
住宅楼宇单位数目,则会视乎市场需求而改变,但无论如何不会占启北计划的建
屋量的一个重要部分。

11. 启北计划涉及的土地是都会区內仅存的少数可供大型发展的地区之一,可以
提供48 200个单位,从而局部满足香港由二零零三至二零零六年的中期房屋需求
。该幅土地无须进行大规模的地盘平整工程即可动用,因而可以支援早日展开建
屋工程。目前,市区并沒有这一类面积相若而又可供发展的用地。

12.假如启北计划工程基础设施的详细设计工作要押后至有关方面完成了启德(北
面)的城市规划程序方可进行,则启北计划的发展预计至少会延迟一年。由于启
北计划是东南九龙发展计划的首个房屋发展项目,一旦有所延迟,便会对东九龙
的公营房屋供应带来严重的负面影响。

13. 由于人口增加,以及社会人士对拥有优质居所的希望,政府会致力提供足够
的土地以满足房屋需求。物业发展活动近期放缓,可能会令到二零零三至二零零
四年落成的楼宇单位的预计数目向下调整。这使到启北计划用地的发展变得尤为
重要。必须强调的是,现时约有15万戶仍在轮候登记册上,启北计划的拟议规划
的任何阻延,对于这些家庭的轮候时间来说会有所影响。由于支援启北计划的基
础建设需要四至五年完成,因此详细设计工作几乎马上就须展开,以便达到建屋
计划的目标。

计划范围

14. 在九月十日和九月十七日举行的规划地政及工程事务委员会会议和九月二十
三日的工务小组委员会会议上,政府向各委员保证地盘勘测工程和启北计划的详
细设计工作的拨款不会对九龙湾填海工程的最终决定和填海工程规模的设计构成
约束。由于委员对设计工作可能有未能派上用场的风险,政府已对拟议的设计工
作范围审慎加以检讨。鉴于启北计划的拟议房屋发展将由北面开始然后向南伸延
,我们的检讨显示涉及发展区南端的一部分工程有稍为削减的余地,因此政府准
备尽快向工务小组委员会提交一个略加修改的计划,以供考虑。

规划环境地政局
房屋局
一九九八年十月二十九日