一九九九年一月十八日
立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议
资料便览
公务员向高利贷者借款
目的
向各议员简介公务员向未经批准贷款来源借贷的情况。
现行政策及有关规例
2.当局极重视维持公务员队伍的高度操守标准。公务员不得向批准贷款来源以外的
其他来源借取款项，除非跟据有关的《公务员事务规例》及《1992年接受利益公告》
而得到所属部门首长批准。违反上述规例的公务员，可能受到纪律处分，并可能视
乎情况而遭当局根据《防止贿赂条例》(第201章)第3条检控。
整体情况
3.公务员向未经批准贷欵来源借贷的个案的来源，包括来自廉署/警方的转介，市民
及员工的投诉，及个别部门进行的管理措施。
4.自一九九七年十月起至一九九八年九月的十二个月內，有40个公务员因为向未经
批准贷款来源借贷而被纪律处分。其中有一个公务员被革职，11个被迫令退休及28
个被施以其他纪律惩处，包括谴责及严厉谴责。公务员向未经批准货款来源借贷的
个案数目并不多，显示整体而言，这问题在公务员队伍中并不严重。
管理措施
5.虽然个别人员有责任审慎理财，但当局也采取了适当措施，预防和监察公务员接
受未经批准贷款的情况。这些措施包括：
- 要求部门经常提醒员工善用金钱，避免欠下无力偿还的债项。部门也
应定期向员工传阅有关借款的规则和规例，促请他们注意一旦陷入短
期经济困难时可以获得贷款的来源；
- 部门时刻保持警觉，留意员工是否有经济困难及违反任何借款规则或
规例。例如警方会就员工的欠债情况进行调查，以便密切监察有关情
况；并发出行政指引，协助各级主管确认、防止及处理其员工的欠债
问题。此外，亦会透过有关教育及培训，提高员工对欠债影响的警觉
性及劝阻超支习惯及赌博；
- 员工如被发现或怀疑经济严重拮据，会接受辅导，以及在执行职务时
受到严密监督。我们又规定员工在破产后即时向部门首长作出报告。
我们会采取措施，确保破产的员工所执行的职务并不涉及公帑的处理；
- 对于违反有关借款规则及规例的个案，我们会严厉执行纪律处分措施
。廉政公署可视乎情况，根据《防止贿赂条例》第3条对于接受未经
批准贷款的行为提出检控；
- 为协助遇到短期经济困难的员工，以及避免出现未经批准贷款的情况
，公务员事务局已发出小册子，说明政府內部及外间机构为公务员提
供贷款的认可来源；以及
- 如有需要，部门会提供辅导，以及在指定情况下，透过预先发放薪金
或部门济急基金／部门福利基金的贷款提供援助。
总结
6.被发现向未经批准来源借款的公务员人数不多。我们会继续密切监察有关情况
及提醒员工有责任避免陷入经济困难。
公务员事务局
第四部门事务部
一九九九年一月
