立法会CB(1) 1387/98-99(12)号文件

有关公务员体制改革的意见
岭南学院公共政策研究中心主任何泺生教授

《公务员体制改革咨询文件》中所提意见并无爭议性，相信其阐述的原则为大多数港
人所接受，唯本人仍有下列意见供各位议员参考：

－	公务员薪津固然要具有足够的吸引力，以吸引足够的人才为广大的市民服 务，但过度的吸引力却会把原来生产力更高的私营部门雇员吸引到生产力 较低的公营部门的工作岗位。曾出现的个案是本来具有专业资格的人士被 公务员的高薪吸引，最后放弃了本身的专业。
－	公务员长俸制乃"指定福利"式的制度，与目前流行的"指定供款"制不同， 足以为纳稅人构成沉重的负担，应予改变。
－	永久雇用条款对于挽留人才十分有效，然而，倘若雇员不事生产或工作表 现欠佳，应有条款容许政府解雇这样的员工。
－	公务员生产力纵然不容易量度，但也并非毫无量度的准则。每位公务员必 然有他服务的对象，该等对象对于服务质素如何自有评价，定期的调查加 上公务员自己的申报，附上足以佐证服务水平或工作表现的资料，均有一 定的参考价值。
－	奖金不失为可考虑的奖励员工方式。对于已届薪级顶点的公务员，奖金无 疑是一项激励士气的良方。

我要指出：公职的薪酬不能完全跟私营部门的职位相比。

Paul Volcker和Alan Greenspan担当举足轻重的联邦储备局的主席，并非因为这个职位薪
津吸引。同样，我们的特首作为特别行政区的首长，并非因为该职位薪津特别吸引。
诚然，公职的薪津须反映该等职位的重要性和权责，但肯定不应以薪津利诱人才，否
则我们只会引来一批沒有承担感，欠缺服务精神的*向钱看*之辈，这显然不是香港之
福。