一九九九年六月十日会议
讨论事项
立法会保安事务委员会
改善警署及行动设施
目的
本文件旨在告知议员一个改善警署及其他行动设施的计划，此计划是警方持续推行的
改善服务计划的其中一环。
背景
2.警队管理层由一九九五年开始采取以服务质素为本的方针，以期革新警队的服务文
化和工作态度。顾问支援计划在一九九七年十月展开，研究如何进一步改善为市民提
供的服务的质素。这项计划最初集中于报案室所提供的服务，其后扩大至刑事单位、
财物室及与市民有直接接触的其他范畴。计划的主要目的，是满足市民对服务的需要
和期望，以及方便警队每位成员为市民提供优质服务。
3.开始时北角警署被选为试点，测试多项改善顾客服务的措施，包括在一九九八年年
初落实若干改善实质环境的构思，以期为所有警队设施制定服务水平基准。所推行的
改善措施非常受该区人士欢迎，同时亦获得东区扑灭罪行委员会及东区临时区议会鼎
力支持。
4.北角警署的员工先后举办工作坊及重点小组，收集了有建设性的回应及建议。这显
示员工热烈支持各项改善措施，务供营造一个较佳的警署环境，为市民提供更佳服务
。目前员工可以从工作中得到更大满足感，而且对于为市民提供更佳及更关怀备至的
服务，充满信心并引以自豪。
5.根据这些结果，当局制定了一个由改变实质环境以至改善服务态度和服务程序的计
划。这个改善服务计划的特点包括：
- 在报案室设立接待处，以便更迅速及有效地处理市民报案事宜。报案
室会采用派筹制度，以便妥善决定为报案室「顾客」服务的先后次序
。较严重及复杂的案件，可获优先处理。要求报案人士在前往报案柜
位前填妥必需的表格，可缩短处理惯常案件所需的时间；
- 在指定的公众询问处摆放有关警务程序的资料、单张及申请表，并设
有柜枱设施供填写表格；
- 更改报案室及其他经常有市民到访的地方的实际布局，营造一个更方
便用者的环境。例如在报案柜位设置屏风，保障报案市民的私隐。报
案室亦设有会见室，以便在不受干扰的情况下进行初步的调查工作，
避免受害人及证人感到尴尬。报案室亦有专为案件调查及杂项调查小
队设置的会见设施，方便有关人员在该处会见受害人或证人，无需将
他们带往不是专为进行会见而设的办公室；
- 在报案室提供先进及易用的设施，例如触屏式电脑及电话，供市民使用；
- 安装闭路电视，监察报案室的运作情况。这项设施可记录报案室內的
活动，已经证实对保障市民很有用处；
-
为员工提供进一步的服务顾客训练，以期改善员工的态度及反应，从
而满足不同「顾客」的要求。报案室所有人员均须接受基本的服务顾
客训练及佩带名牌；
-
采用特别设计的由报案人自行填写的报案表格，方便市民以书面或传
真方式报案，从而简化报案的程序；以及
-
增加会见及会议设施和改良更衣室设备，改善在警署/行动设施工作
员工的工作环境。
6.为进一步研究改善服务计划的成效，北角警署的试验计划其后扩展至秀茂坪及沙田
警署。装修工程已于一九九九年三月完成。鉴于试验结果令人满意，现建议将这项改
善服务计划推展至其他警署/行动设施，让市民可从警队革新的服务文化、程序及态度
全面受惠。
7.为配合警署/行动设施推行建议的实质环境改善工程，我们亦计划在这些建筑物设置
全自动保安系统，监察及管制人、车的进出。这些保安职务目前是由属于设定警员职
位的警署守卫执行。以全自动保安系统取代警署守卫的试验计划，于一九九七年在牛
头角及沙田警署推行，其后已予检讨。实施该项计划结果一共腾出 6个警员职位。有
关检讨认为，这项措施不但能够节省人手，还可加强警队设施的保安，因此建议全面
推行。为减少对市民及警队运作造成影响，安装工程将列入警署/行动设施的改善工程
內一并进行。
8.我们曾在一九九八年十一月向议员简介上述改善服务计划的概念。我们现已制定细
节在其他警队建筑物推行此计划，并打算于今年六月向工务小组委员会申请拨款进行
改善工程。
改善工程
9.建议的改善工程包括两部分：改善设施及安装全自动保安系统。工程范围覆盖59个
警队设施，即51间警署、4个警岗及4个水警基地。设施名单载于附件A。
10.工程完成后，整个警队将会采用划一标准的设施。此外，安装全自动保安系统后，
警队建筑物的保安将会加强，同时腾出94名目前担任警署守卫的警务人员。
11.改善工程将按照附件B程序表所订次序分三年进行，该程序表是在考虑有关设施目
前的情况及使用率后制定的。详细的设计工作将于今年八月展开，建筑工程则可望于
今年十月动工，整项工程预计于二零零二年六月左右完成。即将进行的改善工程包括：
改善设施
- 全面改建报案室及警署入口，范围包括家具、固定装置及设备。
工程重点在于营造一个更开放和方便用者的环境，以及改善服务
质素，同时亦会为伤残人士提供全无障碍的环境；
-
为市民提供更佳的设施，例如在报案室內安装触屏式电脑提供资
讯，以及安装电话供市民使用；
-
依照报案室的设计概念，改建警署 /警队设施內常有市民到访的附
属地方，包括财物室、杂项调查小队办公室、警民关系办事处及案
件调查室；
-
改善员工的会议及会见设施，包括提供更佳环境供员工开会及进行
小组讨论，以及方便员工透过电脑查阅参考资料；以及
-
改善更衣室，包括安装空气调节器及改良淋浴/洗手间设施。
安装全自动保安系统
-
在所有建筑物的出入口装置出入管制系统，以及装设车辆出入管
制系统；
- 安装视像电话协助访客出入警队设施；
- 利用闭路电视监察建筑物范围及车辆出入口；
- 加强建筑物范围的照明；以及
- 如有需要，改善警署/警队设施的围墙。
成本预计
12.根据试验计划所得经验，我们预计这项工程的建设成本约为6.492亿元(按付款当日
价格计算)，详情如下：
港币
(以千元计)
| 港币
(以千元计)
|
|---|
| (a) 建筑工程
(i) 改善设施 154,141
(ii)保安系统 62,200 | 216,341
|
| (b)改善设施所需的屋宇装备工程(机电设备等) | 165,112
|
| (c) 家具及设备(资讯科技/通讯) | 87,304
|
| (d) 保安系统(包括屋宇装备工程) | 78,700
|
| (e) 10％应急款项 | 54,746
|
| 小计： | 602,203
|
| (按一九九八年十二月的价格计算)
|
| (f) 通胀准备 | 47,046
|
| 总计： | 649,249
|
| (按付款当日价格计算)
|
各类设施的成本分项数字载于附件C。
13.进行改善工程的设施，建筑楼面面积共达77 330平方米。以建筑及屋宇装备成本
(即第12段(a)(i)及(b)项)计算，改善这些设施的平均单位成本为每平方米4,128元
(按一
九九八年十二月的价格计算)，包括铺设大量线槽和导管、进行所需的电力改善工程
，以及辟设临时报案室，确保工程进行期间有关的警署/警队设施仍可继续提供全面
服务。由于此项工程是按照警务处独特的运作需要而制定，所以沒有同类的改善计
划可作合理比较。不过，考虑到部分建筑物的楼龄和所需屋宇装备工程的规模，我
们认为这个单位成本是合理的。
14.预计此项工程的经常开支总额约为每年2,070万元，这些开支将以腾出94个警署守
卫职位而节省的约2,090万元全数抵销。
保安局
一九九九年六月
[panel-improvement.doc]
附件A
列入改善工程计划的警队设施
| 将获改善的警署
|
| 香港岛
|
| 1. 中区 | (9) | (区及分区警署)
|
| 2. 海傍 | (21) | (分区警署)
|
| 3. 西区 | (1) | (区及分区警署)
|
| 4. 香港仔 | (33) | (分区警署)
|
| 5. 赤柱 | (47) | (警署)
|
| 6. 跑马地 | (40) | (分区警署)
|
| 7. 筲箕湾 | (37) | (分区警署)
|
| 8. 柴湾 | (17) | (分区警署)
|
| 九龙东
|
| 9. 将军澳 | (29) | (分区警署)
|
| 10. 黃大仙 | (5) | (区及分区警署)
|
| 11. 慈云山 | (41) | (分区警署)
|
| 12. 西贡 | (11) | (分区警署)
|
| 13. 观塘 | (13) | (区及分区警署)
|
| 14. 牛头角 | (19) | (分区警署)
|
| 九龙西
|
| 15. 旺角 | (2) | (分区警署)
|
| 16. 尖沙咀 | (18) | (油尖区及尖沙咀分区警署)
|
| 17. 深水埗 | (6) | (分区警署)
|
| 18. 长沙湾 | (22) | (深水埗区及长沙湾分区警署)
|
| 19. 石硖尾 | (34) | (分区警署)
|
| 20. 何文田 | (10) | (九龙城区及何文田分区警署)
|
| 21. 九龙城 | (30) | (分区警署)
|
| 22. 红磡 | (45) | (分区警署)
|
| 新界北
|
| 23. 大埔 | (20) | ((区及分区警署)
|
| 24. 上水 | (7) | (分区警署)
|
| 25. 屯门 | (3) | (区及分区警署)
|
| 26. 青山 | (46) | (分区警署)
|
| 27. 大兴 | (31) | (分区警署)
|
| 28. 元朗 | (26) | (区及分区警署)
|
| 29. 天水围 | (43) | (分区警署)
|
| 30. 八乡 | (14) | (分区警署)
|
| 31. 边境 | (23) | (区警署)
|
| 32. 沙头角 | (44) | (分区警署)
|
| 33. 打鼓岭 | (52) | (分区警署)
|
| 34. 落马洲 | (36) | (分区警署)
|
| 新界南
|
| 35. 马鞍山 | (15) | (分区警署)
|
| 36. 荃湾 | (24) | (区及分区警署)
|
| 37. 梨木树 | (42) | (分区警署)
|
| 38. 葵青 | (4) | (葵青区及葵涌分区警署)
|
| 39. 青衣 | (35) | (分区警署)
|
| 40. 田心 | (12) | (分区警署)
|
| 41. 小沥源 | (25) | (分区警署)
|
| 42. 大屿北 | (28) | (大屿山区及大屿北分区警署)
|
| 43. 大屿南 | (38) | (分区警署)
|
| 44. 水警港口 | (51) | (分区警署)
|
| 45. 长洲 | (8) | (分区警署)
|
| 将获改善的行动设施
|
| 46. 水警东 | (39) | (水警东区及东分区基地)
|
| 47. 水警北 | (32) | (分区基地)
|
| 48. 水警南 | (27) | (水警西区及南分区基地)
|
| 49. 水警西 | (16) | (分区基地)
|
| 50. 南丫岛 | (54) | (警岗)
|
| 51. 文锦渡 | (50) | (边境管制站)
|
| 52. 落马洲 | (53) | (边境管制站)
|
| 53. 罗湖 | (48) | (边境管制站)
|
| () 订定的程序表见附件B
|
| 局部改善的警署
|
| (54) | 北角* | (区及分区警署)
|
| (55) | 秀茂坪* | (区及分区警署)
|
| (56) | 机场* | (区及分区警署)
|
| (57) | 沙田** | (区及分区警署)
|
| (58) | 油麻地# | (区及分区警署)
|
| (59) | 湾仔# | (区及分区警署)
|
* 只安装全自动安全系统 ─ 试点警署或新近建成的警署
** 只安装全自动安全系统 ─ 沙田警署曾是改善设施及安装全自动安全系统
的试点，但其安全系统需按新设计提升
# 此警署将于二零零四年搬迁，因此只作局部改善
附件B
订定的程序表
| (1) 西区 | }
|
| (2) 旺角 | }
|
| (3) 屯门 | }一九九九年十月至二零零零年四月
|
| (4) 葵青 | }
|
|
附件C
各类警队设施进行改善工程所需总成本的分项数字
| | 预计成本
(港币千元)
|
|---|
A) 51间警署
(a) 改善设施*
(b) 安装全自动安全系统
|
378,753
128,300
| 507,053
|
B) 4个警岗/边境管制站
(即附件A第50-53项)
(a) 改善设施
(b) 安装全自动安全系统
| 6,922
3,400
| 10,322
|
C) 4个水警基地
(a) 改善设施
(b) 安装全自动安全系统
| 20,882
9,200
| 30,082
|
| 小计： | 547,457
|
| 10%应急费用： | 54,746
|
| 总计： | 602,203
|
| (按一九九八年十二月价格计算)
|
*由于三间试点警署(即北角、秀茂坪及沙田警署)的改善工程已经完成，加上新
建的机场警署不包括在內，所以这项工程只包括47间警署。
