一九九九年六月十日会议
讨论事项
立法会保安事务委员会
有关香港辅助警察队的检讨
目的
本文件旨在告知委员当局最近检讨香港辅助警察队（辅警）的结果，以及有关建议的
实施情况。
背景
2.辅警于一九五七年组成，主要职务是于动荡时期协助正规警队维持治安。一九七二
年，由于当时治安情况日渐变坏，而警队在招募上亦遇到困难，所以辅警的角色便扩
大至包括巡逻职务。这些年来，香港的治安情况已大为改善，一九九七及九八年的罪
案率维持于非常低的水平。最重要的是，目前正规警务人员已达至编制员额，以及警
队有足够人手执行前线警务工作。因此，警队管理层认为有需要因应不断转变的环境
检讨辅助警队，以期改善其管理及人手调配。
3.一个由正规警务人员及辅警人员（包括辅警副总监）组成的委员会于一九九八年十
一月成立，就辅警进行全面的检讨，所得结果于今年三月中公布。检讨报告的复印本
已于今年四月提交给各委员参阅。
检讨结果的推行情况
4.委员会共提出33项建议，涵盖辅警的角色、编制、架构、招聘及训练。建议的摘要
载于检讨报告第八章。在33项建议中，有13项被拣选作即时推行，其余的建议亦将于
未来数年分期实施，详情见下文各段。
辅警的角色
5.在考虑过正规警队目前的人手情况后，委员会认为已再无足够理由调配辅警执行巡
逻职务。根据实际的运作需要，当局已于今年四月一日重新界定辅警的角色。辅警主
要是作为一支受过训练的支援队伍，在大型公众活动及节日中协助正规警队管理人群
。同时，在內部保安方面，辅警的主要职能亦限于保护重要地点、操作指挥及控制中
心、守卫警署和保护领事馆。随着角色的改变，辅警自今年四月一日起已不再奉派执
行交通或驾驶职务，辅警的冲锋队及特别职务队亦自该日解散。
特别职务配额
6. 特别职务配额于七十年代初期开始施行，以规管调配辅警人员执行行动职务。目前
每日有538名辅警的配额分配予不同的警队单位，而大部分辅警都是派往执行巡逻职务
。随着辅警角色的转变，这个配额已无需维持，因此已于今年四月一日取消。当局将
改为预留一笔款项以供有需要时调配辅警之用。
辅警的编制及招聘
7.根据辅警经修订的角色，委员会估计辅警所需的编制约为4500名，透过自然流失，
辅警的编制大约会在三至五年间由现时5721名减至4500名。不过，为了确保有志服务
社会的人士有机会加入辅警的行列，辅警人员的招募工作将会继续，并由一九九九／
二零零零年开始维持在每年150名的水平。
辅警的组织架构
8.为了配合辅警经修订的角色和缩减的编制，当局有需要相应更改辅警的组织架构，
以简化管理。同时，为了进一步改善辅警的人手调配及监督，以及加强辅警的归属感
，委员会已制定一个组织架构，以期促进辅警及正规警队的全面融合。由于建议的架
构是基于预期在三至五年间透过自然流失达到4500名的编制水平而制定，因此当局在
今年四月一日制定及公布了一个过渡性的架构。
9.有关所有辅警人员根据新组织架构而修订的职务范围及调职事宜，已于今年四月公
布。就辅警融入正规警队的建议而制定为期六个月的试验计划，亦已于今年六月一日
实施，由各警区正规及辅警指挥官组成的总区建议推行小组，会监察所有新程序的实
施及辅警的人手调配情况。辅警人员将被编入所属警区或分区的巡逻小队，与正规警
务人员一起执行行动。当局会在试验计划完毕后进行检讨，而在试验计划推行期间，
亦会收集各方意见，以期于二零零零年正式推行有关建议。
训练
10.当局自今年四月一日起亦已修订有关辅警的训练，以配合其经修订的角色及职能。
其法定效率训练（即根据《香港辅助警队规例》每名辅警人员于每年的服务期间必须
达到的训练要求）已修改为：
- 连续7天 ─ 周年进修训练(包括一个靶场课程)；
- 1天(2节4小时的课程) ─ 靶场课程；
- 3天（每两个月1节4小时的课程） ─ 训练日；
- 3天(24小时) ─ 实习训练(人群管理及预先策划的行动)；
- 12天(96小时) ─ 实习训练(巡逻职务)
稍后实施的建议
11.在33项建议中，当局认为其中20项属非急需实施及/或需要作进一步研究，包括检讨
辅警基础及升迁训练课程的內容、评核制度和纪律规例及程序。为了进一步研究有关事
宜，委员会的成员已扩大至包括四名于辅警总部负责辅警的训练、人力资源、管理 /支
援及运作事宜的辅警高级警司。
对支援正规警队方面的影响
12.检讨的主要目的，是加强辅警的管理及人手调配，以配合警队在不断转变的环境中
的实际运作需要。辅警将继续在支援正规警队方面担任重要角色。
13.委员会在拟备建议时，已充分考虑各有关因素。委员会的成员包括五个陆上总区的
代表，他们已在其所属的总区指挥及管理月会上，定期汇报检讨的进展及结果。建议
可能对警队的正常运作带来的影响，已在警区层面进行评估及向委员会汇报。部分建
议在今年四月实施以来，警队的正常运作以及警队的行动沒有受到任何负面影响。同
时，警区指挥官在日常人手调配方面也沒有遇到任何困难。
14.正如上文所解释，当局重新界定辅警角色的其中一个主要原因，是现时正规警务人
员已达至编制员额，以及警方有足够人手执行前线警务工作。事实上，自一九九二年
开始，我们已增派超过2000名警务人员执行前线工作。虽然特别职务配额自今年四月
一日取消，但辅警将继续执行行动职务（包括人群管理及巡逻职务），作为其实习训
练的一部份。同时，当局已预留一笔款项，供在紧急情况下调配辅警执行行动职务之
用。今年四月，辅警用了超过2400人日执行人群管理及巡逻职务，以作为其实习训练
的一部份。因此，实施检讨所提的建议（包括取消特别职务配额），将不会削弱警方
维持香港治安的能力。相反，辅警的管理及人手调配将进一步加强，以配合警队的实
际运作需要。
结论
15. 委员会透过咨询各级的正规及辅警人员，密切监察检讨所提建议的实施情况，并
会就余下20项建议的实施，与辅警保持对话。正规警务人员将会继续与辅警携手合作
，维持香港治安。
保安局
一九九九年六月
[Discusspaper-aux(c)-10.6.99.doc]
