一九九九年九月十六日会议
供参考之用

立法会保安事务委员会
议程项目IV - 跟进居留权证明书
的申请及核实程序及相关事宜

目的

本文件告知议员自新申请程序在本年七月十七日公布以来，內地居民申请居留权证明书(居权证)的情况。本文件并简介为核实声称拥有居留权的人与父母的关系而建议采用的基因测试安排。

居权证计划

2. 随着终审法院在本年一月二十九日作出判决，以及全国人民代表大会常务委员会在六月二十六日对《基本法》作出解释，立法会在本年七月十六日通过决议修订《入境条例》附表1，以消除对哪类人士可以享有居留权可能产生的疑虑。七月十七日，入境事务处(入境处)处长在宪报公布新的居权证申请程序，规定根据《入境条例》附表1第2(c)段声称拥有居留权的內地居民必须按照宪报公告订明的程序，在內地递交居权证申请书。

3. 內地申请人须向其居住和拥有戶籍的地区的有关公安局办事处递交申请书。申请人须填妥专为香港特区永久性居民在內地所生中国籍子女而设的单程通行证(单程证)申请表格一式两份，其中一份会用作单程证申请书，另一份则用作居权证申请书。公安局辖下各办事处会负责核实申请人的个人资料，在确定申请人的身分和他们与父母的关系后，便会透过指定途径，分批把居权证申请书送交入境处处理。把申请书送交入境处，由北京的公安部出入境管理局(出入境管理局)和广东及福建省的公安局办事处负责。申请人的资料在香港一经核实，资格获得确定后，入境处便会签发居权证。

4. 据我们从內地当局所了解，尽管在八月初曾有轮候新申请表格的人龙出现，但自新的居权证申请程序公布以来，整体申请数字一直维持稳定。这些新申请书至今仍未送交入境处，因为出入境管理局需要时间初步核实申请人的身分、戶籍记录及他们与內地父母的关系。新申请书会透过指定途径送交入境处。

5. 目前，当局不打算更改每日150个的单程证配额及其分配办法，并会继续把60个指定分额分配给居权证持有人。这个安排本身已具弹性，可以使每日约有多10人可以根据非指定分额来港。 基因测试

6. 入境处已参照政府化验师、律政司和廉政公署的意见，初步就进行基因测试建议一套安排，目的是邀请出入境管理局担任入境处处长在內地的代理人，向声称根据《入境条例》附表1第2(c)段享有居留权的非婚生子女收集身体组织样本。

7. 入境处已将建议抽取基因样本的安排提交出入境管理局考虑。我们会根据他们的反应，安排举行专家会议，以便议定有关程序。一俟确定各项细节，我们便会修订法例，授权入境处处长规定声称拥有居留权的有关人士必须接受基因测试。

8. 至于在海外申请居权证的非婚生子女，基于公平原则，我们建议规定他们必须按照类似的程序接受基因测试。此外，我们正考虑规定其他与父母的关系有可疑的居留权的人同样要接受基因测试。

保安局
一九九九年九月十日