立法会保安事务委员会
资料文件
香港特别行政区(特区)护照持有人
可享有的免签证入境待遇
引言
本文件旨在向议员汇报政府为特区护照持有人爭取免签证入境待遇的最新工作情况。
政策目标
2.我们致力使特区护照持有人在出外公干或旅游时，可以享有最大方便。这种方便有
利本港与外国在贸易、商业和旅游业方面建立联系。为此，特区政府获中央人民政府
授权为特区护照持有人爭取免签证入境待遇。
持续进行的工作及目前的成果
3.政府已抓紧一切机会游说其他国家给予特区护照持有人免签证入境待遇。除向有关
大使馆及领事馆提出此事外，行政长官和其他高级官员均把握一切机会向外国官员陈
述免签证问题。本港驻海外经济贸易办事处的人员经常拜访政府官员和国会议员，爭
取他们的支持。为证明我们的出入境检查制度完善，以及特区护照的制作过程严谨，
我们经常邀请外国高级官员和签证／出入境事务专家来港，实地考察我们的边境管制
工作和护照制作程序。
4.由于上述种种努力，我们已为特区护照持有人爭取到免签证前往58个国家或地区的
安排，名单见附件A。此外，澳洲已决定由本年七月一日起，把电子签证系统1的适用
范围延伸至香港。
建议的游说策略
欧洲联盟(欧盟)／《神根公约》(神根)成员国2
5.我们曾在政治及工作层面向欧盟／神根成员国进行游说。行政长官、政务司司长和
财政司司长分别在他们到欧洲公干期间，提出签证待遇问题。政府驻布鲁塞尔的高级
代表亦拜访了他在比利时和各国首都认识的有影响力人士，保安局局长和入境事务处
处长则曾与这些国家的驻港总领事会面。此外，我们曾赞助欧洲官员来港访问，亲自
了解本港的情况。
6.英国和爱尔兰已给予特区护照持有人免签证入境待遇。香港回归后，意大利和德国
亦答允签发有效期较长的神根成员多次入境签证予经常前往该两国的特区护照持有人
。欧洲议会和欧洲委员会均在其正式记录內表明支持我们的免签证入境要求。我们也
成功取得部分成员国对此事的支持，其中包括意大利和比荷卢经济联盟成员国。
7.一九九八年十一月，保安局局长致函德国內政部部长Otto Schily先生，详述我们的理
据并正式要求他检讨给予特区护照持有人的签证待遇。该信已交予神根成员国属下的
一个技术小组详细考虑。我们正继续积极游说有关国家，特别是态度不太积极的国家
。附件B载列欧盟／神根成员国的签证规定。
8.我们会继续游说欧盟给予特区护照持有人免签证入境待遇，方法是爭取态度较冷淡
的国家支持，鼓励它们派遣內政部的专家来港访问，或由我们派遣一组出入境事务专
家访问欧洲，向它们进一步解释香港的出入境管制及护照签发制度。
东欧国家
9.东欧国家是指保加利亚、捷克共和国、匈牙利、罗马尼亚及斯洛伐克共和国。我们
已致函这些国家的驻北京大使馆或与其驻港领事馆联络，建议就免签证问题进行磋商
。匈牙利已表示愿意洽谈，其他国家则未作回应。我们会与这些国家驻本港或北京的
代表跟进此事。
独立国家联合体
10.独立国家联合体12个成员国分别是亚美尼亚、阿塞拜强、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈
萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌克
兰和乌茲别克斯坦。往来这些国家与香港之间的人不多，我们现正根据实际需要评估
应否提出互免签证要求。
其他欧洲国家
11.另外三个欧洲国家／地区亦已给予特区护照持有人免签证入境待遇。它们分别是克
罗地亚、直布罗陀和圣马力诺。我们会在适当时候与其他欧洲国家接触。
北、中及南美洲
12.美洲已有六个国家／地区给予特区护照持有人免签证入境待遇，包括：加拿大、百
慕大、智利、秘鲁、圣赫勒拿和苏里南。
13.墨西哥政府也表示有兴趣与我们磋商免签证事宜。我们已与墨西哥总领事展开磋商
，亦曾于一九九八年十一月与访港的墨西哥內政部移民事务副部长会谈。会谈进展良
好，我们会继续进行磋商。
14.我们正与阿根廷、巴西、乌拉圭及委內瑞拉的总领事联络。一九九八年年中，财政
司司长曾访问阿根廷和巴西，并提出免签证入境的问题。我们会邀请两国的官员来港
访 问，也会考虑派遣入境事务官员前往美洲国家访问。
15.我们已写信给伯利茲、厄瓜多尔及福克兰群岛，要求给予特区护照持有人免签证入
境待遇，哥伦比亚则表示有兴趣与本港商讨免签证安排。
加勒比海一带
16.加勒比海一带有七个国家／地区已给予特区护照持有人免签证入境待遇，包括：巴
哈马、多米尼加联邦、牙买加、荷属安的列斯群岛、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格
林纳丁斯，以及特立尼达和多巴哥。该区的其他国家／属土之中，部分已给予英国国
民(海外)护照持有人免签证入境待遇。我们已写信游说它们给予特区护照持有人同等
待遇。
亚洲
17.亚洲有 12个国家/地区已给予特区护照持有人免签证入境待遇，包括：孟加拉、南
韩、印尼、马来西亚、马尔代夫、蒙古、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、新加坡、斯里
兰卡和泰国。我们现正透过日本驻港领事馆向该国进行游说。财政司司长最近访问日
本时，也曾向日本政府提出免签证入境问题。我们会在适当时候与其他亚洲国家，例
如不丹、文莱和印度洽谈。
中东
18.中东有四个国家已给予特区护照持有人免签证入境待遇，包括：埃及、以色列、约
旦和土耳其。我们已写信给巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿拉伯联合
酋长国和也门进行游说。
大洋洲及太平洋各岛屿
19.大洋洲及太平洋各岛屿中，有八个国家／地区已给予特区护照持有人免签证入境待
遇，包括：基里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、纽西兰、北马亚纳群岛、巴
布尔新畿內亚、萨摩亚及瓦努阿图。我们曾与斐济名誉领事联络，并曾写信给库克群
岛、关岛、纽埃、贝劳、汤加和图瓦卢进行游说。
非洲及印度洋
20.非洲及印度洋有16个国家／地区已给予特区护照持有人免签证入境待遇，包括：贝
宁、布隆廸、佛得角、刚果共和国、吉布提、加纳、莱索托、马里、毛里求斯、纳米
比亚、尼日尔、塞舌尔、南非、坦桑尼亚、乌干达及津巴布韦。我们已写信给其他非
洲国家进行游说。
未来路向
21.我们会继续努力游说更多国家给予特区护照持有人免签证入境待遇，而一向是港人
热门旅游地点和本港主要贸易伙伴的欧盟国家，仍然是我们的首要游说对象。欧盟的
取态，对其他实施类似签证政策或即将加入欧盟的欧洲国家，相信会产生决定性的影
响。我们准备派遣官员到神根成员国解释本港的情况，并邀请当地主要官员来港视察
我们的边境管制工作和护照制作程序。此外，我们会加强南美洲、东欧和中东等其他
地区的游说工作，并按不断转变的情况检讨游说策略。
保安局
一九九九年三月
附件 A
Visa-free access for HKSAR passport holders
给予特区护照持有人免签证入境
The following countries/territories have agreed to grant visa-free access to HKSAR passport holders:
以下国家或地区已给予特区护照持有人免签证入境：
| 1. | Bahamas | 巴哈马
|
| 2. | Bangladesh | 孟加拉
|
| 3. | Benin | 贝宁
|
| 4. | Bermuda | 百慕大
|
| 5. | Burundi | 布隆迪
|
| 6. | Canada | 加拿大
|
| 7. | Cape Verde | 佛得角
|
| 8. | Chile | 智利
|
| 9. | Dominica (Commonwealth of) | 多米尼加(联邦)
|
| 10. | Congo | 刚果
|
| 11. | Croatia * | 克罗地亚
|
| 12. | Djibouti | 吉布提
|
| 13. | Egypt | 埃及
|
| 14. | Ghana | 加纳
|
| 15. | Gibraltar | 直布罗陀
|
| 16. | Indonesia | 印尼
|
| 17. | Israel | 以色列
|
| 18. | Jamaica | 牙买加
|
| 19. | Jordan | 约旦
|
| 20. | Kiribati | 基里巴斯
|
| 21. | Lesotho | 莱索托
|
| 22. | Malaysia | 马来西亚
|
| 23. | Maldives | 马尔代夫
|
| 24. | Mali | 马里
|
| 25. | Marshall Islands | 马绍尔群岛
|
| 26. | Mauritius | 毛里求斯
|
| 27. | Micronesia (Federated States of) | 密克罗尼西亚(联邦)
|
| 28. | Mongolia | 蒙古
|
| 29. | Namibia | 纳米比亚
|
| 30. | Nepal * | 尼泊尔
|
| 31. | Netherlands Antilles | 荷属安的列斯群岛
|
| 32. | New Zealand | 纽西兰
|
| 33. | Niger | 尼日尔
|
| 34. | Northern Mariana Islands | 北马亚纳群岛
|
| 35. | Pakistan | 巴基斯坦
|
| 36. | Papua New Guinea | 巴布尔新畿內亚
|
| 37. | Peru | 秘鲁
|
| 38. | Philippines | 菲律宾
|
| 39. | Republic of Ireland | 爱尔兰
|
| 40. | Republic of Korea | 南韩
|
| 41. | Samoa | 萨摩亚
|
| 42. | San Marino | 圣马力诺
|
| 43. | Seychelles | 塞舌尔
|
| 44. | Singapore | 新加坡
|
| 45. | South Africa | 南非
|
| 46. | Sri Lanka | 斯里兰卡
|
| 47. | St. Helena | 圣赫勒拿
|
| 48. | St. Kitts & Nevis | 圣基茨和尼维斯
|
| 49. | St. Vincent and the Grenadines | 圣文森特和格林纳丁斯
|
| 50. | Surinam | 苏里南
|
| 51. | Tanzania | 坦桑尼亚
|
| 52. | Thailand | 泰国
|
| 53. | Trinidad & Tobago | 特立尼达和多巴哥
|
| 54. | Turkey | 土耳其
|
| 55. | Uganda | 乌干达
|
| 56. | United Kingdom | 英国
|
| 57. | Vanuatu | 瓦努阿图
|
| 58. | Zimbabwe | 津巴布韦
|
* country grants visa to HKSAR passport holders upon arrival
特区护照持有人抵达该国时会获发入境签证
附件 B
EU/Schengen countries' visa treatment of HKSAR and BN(O) passport holders and HK's visa treatment of their nationals
欧盟或神根成员国给予特区护照及英国国民(海外)
护照持有人的签证待遇及本港给予其国民的签证待遇
(with effect from 28.10.98)
(由一九九八年十月二十八日起生效)
Country
国家 | Visa treatment of holders of
HK travel documents
给予香港旅行证件
持有人的签证待遇 | HK's visa treatment of their nationals
(visa-free duration)
香港给予
这些国家国民
的签证待遇
(免签证期限)
|
|---|
BN(O) passport
英国国民
(海外)护照 | HKSAR passport
特区护照
|
|---|
| Schengen Members (神根成员国)
|
| Austria | 澳地利 | visa required
必须签证 | visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Belgium | 比利时 | visa-free access
-
3 months
三个月免签证 | visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| France | 法国 | visa required
必须签证 | visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Germany | 德国 | & | & | 3 months
三个月
|
| Greece | 希腊 | visa-free access
-
1 month
一个月免签证 | visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Italy | 意大利 | visa-free access
-
3 months
三个月免签证 | & | 3 months
三个月
|
| Luxembourg | 卢森堡 | visa-free access
-
3 months
三个月免签证
| visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Netherlands | 荷兰 | visa-free access
-
3 months
三个月免签证
| visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Portugal | 葡萄牙 | visa required
必须签证 | visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Spain | 西班牙 | visa required
必须签证 | visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Non-Schengen Members(非神根成员国)
|
| Denmark* | 丹麦 | visa required
必须签证 | visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Finland* | 芬兰 | visa required
必须签证 | visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| Ireland | 爱尔兰 | visa-free access
-
3 months
三个月免签证 | visa-free access
-
3 months
三个月免签证 | 3 months
三个月
|
| Sweden* | 瑞典 | visa-free access
-
3 months
三个月免签证
| visa required
必须签证 | 3 months
三个月
|
| United Kingdom | 英国
| visa-free access
-
6 months
六个月免签证
| visa-free access
-
6 months
六个月免签证
| 6 months
六个月
|
& Multiple-entry Schengen visas of extended validity granted to frequent Hong Kong travellers
经常前往该国的香港旅客可获签发有效期较长的神根成员多次入境签证
* These countries have signed the Schengen Agreement but it has not yet been in force. They are now participating the Schengen meetings as observers.
这些国家已签订《神根公约》，但尚未实施公约，目前正以观察员身分出席公约的会
议。
1 澳洲实施一项电子签证系统，向前往澳洲短期旅游或公干的旅客签发"隐形"电子签证，取
代印于
护照上的签证。旅行社和航空公司可透过连接澳洲移民及多元文化事务部的电脑联网系统，在数秒
內为客人取得澳洲入境许可。
2 神根成员国是指部分已签署《神根公约》的欧盟成员国。根据公约，缔约国在出入境活
动，特
别是签证安排方面须采取划一的政策。神根签证的持有人可在缔约国境內自由旅游，由
首次入境
起计的六个月內最多可逗留三个月。神根组织目前的主席国是德国。
