立法会
立法会CB(1)1628/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档号：CB1/PL/TI/1
贸易及工业事务委员会
会议纪要
| 日 期 ： | 1999年5月3日(星期一)
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| 时 间 ： | 下午2时30分
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| 地 点 ： | 立法会大楼会议室A
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出席委员 ：
陈鉴林议员(主席)
呂明华议员(副主席)
田北俊议员
朱幼麟议员
吴亮星议员
周梁淑怡议员
马逢国议员
张文光议员
许长青议员
陈国强议员
梁刘柔芬议员
单仲偕议员
缺席委员 ：
丁午寿议员
何秀兰议员
吴清辉议员
黃宜弘议员
出席公职人员 ：
- 议程项目IV
- 工商局副局长(1)
- 蔡莹璧小姐
- 工商局副局长(2)
- 张少卿小姐
- 贸易署部门秘书
- 陈东山先生
- 贸易署首席贸易主任(电脑制度)
- 张德厚先生
- 香港海关政务秘书
- 欧阳桂慧敏女士
- 知识产权署首席知识产权审查主任
- 陈艳芬小姐
应邀出席者 ：
- 议程项目IV
- 香港贸易发展局副总裁
- 黎黃霭玲女士
- 香港贸易发展局资讯科技服务部主管
- 陈京华先生
- 香港出口信用保险局资讯科技组高级经理
- 程美玲女士
- 香港出口信用保险局业务发展组高级经理
- 甄陈少霞女士
- 香港生产力促进局资讯科技部总经理
- 容启泰先生
- 香港生产力促进局信息服务部资讯管理系统经理
- 关兆强先生
- 香港工业科技中心公司资讯科技经理
- 梁兴邦先生
- 消费者委员会研究及普查部总主任
- 郑跃年先生
- 消费者委员会系统分析／程序编制主任
- 罗国强先生
- 贸易通电子贸易有限公司行政总裁
- 余国雄先生
列席秘书 ：
- 总主任(1)4
- 陈庆菱女士
列席职员 ：
- 高级主任(1)5
- 许兆广先生
I 通过上次会议的纪要及续议事项
(立法会CB(1)1221/98-99号文件 -- 1999年3月1日举行的会议的纪要)
1999年3月1日举行的会议的纪要获确认通过。
II 自上次会议后发出的资料文件
(立法会CB(1)1215/98-99号文件 --《影响制造业的污染管制法例指南1999》)
2.议员察悉自上次会议后所发出的资料文件。
III 下次会议日期及讨论事项
3. 议员同意在定于1999年6月7日举行的下次例会席上讨论下列议题：
- 就"打击香港特区境內侵犯知识产权行为"进行公众咨询的报告；
- 对外访旅游业的规管制度；及
- 应用研究基金3家创业基金公司的报告。
(会后补注：经事务委员会主席同意，1999年6月7日的会议议程其后予以修订。)
4.议员亦同意，要求政府当局在事务委员会日后举行的会议上，向委员会汇报有关设立
创新及科技基金和兴建科学园计划的进展情况。
IV.工商局负责的政策范畴下有关政府內部及受政府资助或规管的非政府机构解决
公元2000年数位问题的情况
| (立法会CB(1)1220/98-99(01)号文件 | -- | 政府当局提供的资料文件
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| 立法会CB(1)1220/98-99(02)号文件 | -- | 由立法会秘书处拟备与公元2000年数位
问题有关的主要问题一览表)
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5.工商局副局长(1)向议员介绍政府当局提供的资料文件的內容。该文件汇报工商局、
该局辖下部门和该局负责政策范畴內的非政府机构推行解决公元2000年数位问题计划
的最新进展，以及就这个问题拟定应变计划的情况，同时阐述当局为协助中小型企业
解决公元2000年数位问题而制订的措施。
在工商局负责政策范畴內的政府部门解决2000年数位问题的情况
6.田北俊议员指出，截至1999年4月15日止，贸易署的"受限制纺织品出口证系统"仍然
是其中一个尚未被确认为符合2000年数位标准而又与执行任务有重大关系的系统。他
关注"受限制纺织品出口证系统"一旦在过渡至2000年期间因数位问题而发生故障，便
会令纺织品出口受阻，因而影响持有配额的商号可享有的配额数量。他又询问贸易署
曾否与出口商和制造商磋商，以确保所有人士／机构均已作好应付2000年数位问题的
部署，尤其是有关"受限制纺织品出口证系统"的问题。贸易署首席贸易主任(电脑制度)
表示，2000年的受限制纺织品配额将会在1999年12月初分配给合资格而又持有配额的
商号，而就2000年的受限制纺织品配额所发出的出口证则会由1999年12月中开始批核
。当局预计，因 2000年数位问题而对"受限制纺织品出口证系统"造成的任何事故，都
不会在2000年1月1日之前出现。贸易署为作好部署，以应付出口商可能无法在2000年
1月1日透过由贸易通提供的电子数据联通(下称"电子联通")系统申请纺织品出口证的情
况，该署业已订定应变计划，届时会增派人员，以备在必要时以人手接收及处理有关
出口证的申请。
7.许长青议员询问，当局就所有与电子联通有关的系统进行的联合测试既然定于1999
年5月或之前完成，现时的测试进度如何。贸易署首席贸易主任(电脑制度)在回应时表
示，就贸易署辖下系统和贸易通辖下系统进行的联合测试业已完成，测试结果确认这
些系统均符合2000年数位标准。贸易通的余国雄先生进一步指出，就贸易通和有关政
府部门辖下电脑化系统所进行的联合测试已经进行了一段日子。有关"受限制纺织品出
口证系统"及"贸易报关系统"进行的测试业已完成，而测试结果亦显示这两个系统均符
合2000年数位标准。为其他系统进行的测试工作将于1999 年5月中完成。有关的政府
部门亦已订定相关的应变计划，包括在有需要时增派人手处理以书面形式递交的出口
证申请及进出口报关单。即使在过渡至2000年期间，透过电子联通系统处理文件的工
作真的受到影响，这些措施亦应足以保障贸易通的用戶，以免严重妨碍用戶的工作。
余先生补充说，为协助贸易通的用戶解决2000年数位问题，贸易通业已向所有用戶发
出问卷，请用戶提供有关它们所采用的电脑硬件及软件系统的资料。如收集所得的资
料显示用戶的系统可能存在2000年数位问题，贸易通便会向用戶提供意见。此外，贸
易通亦已拟定了应变计划，包括在过渡至2000年期间，增加派驻贸易通服务中心的人
手，以便在有需要时为用戶提供支援。
为协助中小型企业解决公元2000年数位问题而制订的措施
8.许长青议员指出，由于政府及贸易通辖下与电子联通有关的系统须连接中小型企业
的电脑系统，因此不符合数位标准的中小型企业电脑系统可以对电子联通系统产生不
良影响。他询问政府当局会采取甚么措施，以协助中小型企业解决2000年数位问题。
工商局副局长(1)表示，政府当局已透过各种渠道举办广泛的宣传活动，以加深工商界
(包括中小型企业)对解决 2000年数位问题的认识。这些活动包括由香港生产力促进局
( 下称"生产力促进局" )进行调查、由各工商团体举办多个研讨会及座谈会，以及由贸
易署及贸易通向出口商及制造商发出通告。她更表示，资讯科技及广播局将与生产力
促进局合作，在1999年年中展开第3轮调查，以评估工商界在解决2000 年数位问题方
面的最新进展。
9.周梁淑怡议员在提及政府当局提供的资料文件第9段时指出，虽然生产力促进局在
1998年进行的调查发现，在受访的公司当中，认识2000年数位问题并正采取行动解
决问题的公司所占的比例有所增加，但她更为关注那些对2000年数位问题毫不认识
或沒有主动去解决这个问题的公司，尤其是中小型企业。她又认为，为协助中小型
企业而制订的措施若要奏效，便应该针对个别行业的需要，制订切合其需要的措施
，而不是为工商界各行各业拟定一些一般性的解决方法。在此方面，她促请政府当
局特别注意零售及服务界，因为这个界别的商戶大多是中小型企业。她又认为，政
府当局所制订的措施，应该以向中小型企业提供实际支援为目标，协助中小型企业
解决2000年数位问题，而并非只是进行调查。张文光议员亦有同感，认为当局有需
要向中小型企业提供更多支援。他指出，生产力促进局过往曾经多次提及，假如中
小型企业的电脑系统受2000年数位问题困扰，其问题亦可影响其他公司的电脑系统
，从而导致更严重的连锁效应，更可能进而令整个经济体系出现重大事故。因此，
当局必须向中小型企业提供这方面的支援，这点实在至为重要。
10.工商局副局长(1)及工商局副局长(2)在回应时表示，政府当局为协助中小型企业解
决2000年数位问题而制订的措施，不会只是局限于由生产力促进局和资讯科技及广
播局进行的调查。然而，该等调查有助于找出问题所在，亦有助当局制订措施，以
协助工商界(包括中小型企业)解决这个问题。由于上次的有关调查于1998年进行，
因此政府当局认为有需要进行另一次调查，以评估工商界在解决2000年数位问题方
面的最新进展。关于为中小型企业提供实际支援方面，工商局副局长(1)表示，生产
力促进局已获得拨款以开展多项支援服务，包括制备"公元2000 年电脑问题指南"、
成立"Y2K服务中心"、设立"千年虫问题支援热线"，以及推行"888除虫服务"，提供非
牟利的顾问服务。
11.张文光议员重申，政府当局应制订措施，针对那些不明白2000年数位问题对公司
运作所构成的影响，或明知有问题却仍然不愿意解决问题的中小型企业，协助这些
企业解决数位问题。生产力促进局的容启泰先生在回应时表示，由生产力促进局推
出的"888除虫服务"旨在以非牟利形式为中小型企业提供顾问服务。生产力促进局已
透过大众传播媒界及各工商团体推广该项服务。不过，他认为私营机构到底是否采
取行动解决2000年数位问题，最终仍由有关机构的负责人决定。他补充，有些私营
机构的电脑系统只是发挥支援作用，即使由这些电脑系统支援的功能无法如常运作
，亦不会对公司运作产生严重影响。他指出尚未采取行动解决2000年数位问题的私
营机构，主要就是这类机构。
12.议员询问，工商界采用"888除虫服务"的情况如何。容先生表示，每周约有40至50
宗关乎"888除虫服务"的查询。生产力促进局为加强推广这项服务，已将服务的热线
查询时间延长至全日24小时运作。生产力促进局预期，在1999年9月至10月，即越来
越接近2000年的时候，业界对"888除虫服务"的需求将会增加。因应单仲偕议员提出
的要求，他答允就采用"888除虫服务"的公司数目提供进一步的资料。对于梁刘柔芬
议员要求调低"888除虫服务"的定价，工商局副局长(1)重申，"888除虫服务"的价格是
以非牟利服务的性质厘定。然而，她同意生产力促进局在考虑过提供服务的成本后
，应进一步检讨调低定价是否切实可行。
13.梁刘柔芬议员指出，中小型企业可能并沒有雇用一些有能力明白2000年数位问题
的潜在风险的雇员。为向中小型企业进一步推广"888除虫服务"，并协助该等公司更
着重解决这个问题，她建议生产力促进局应考虑为中小型企业提供自我评估的清单
，以评定其是否需要" 888 除虫服务"。此外，生产力促进局亦应考虑，把已知存在
2000年数位问题的个别仪器／系统公布周知。工商局副局长(1)同意，生产力促进局
应考虑梁刘柔芬议员的建议。她补充，贸易通业已向所有用戶发出问卷，请用戶提
供有关它们所采用的电脑仪器／系统的资料。如收集所得的资料显示用戶的电脑仪
器／系统可能存在2000年数位问题，贸易通便会向用戶提供意见。余国雄先生更表
示，贸易通迄今已发出约1万份问卷，回应率约为10%。
14.关于把已知存在2000年数位问题的个别仪器／系统公布周知，陈国强议员表示，
政府曾于去年公布这类资料。此外，中小型企业应可在互联网上找到解决2000年数
位问题的相关资料。
15.呂明华议员认为，电脑系统供应商备有客戶所使用电脑系统硬件及软件的资料，
因此供应商应该知悉哪些系统须特别注意是否符合2000年数位标准的问题。他建议
政府当局／生产力促进局应要求电脑系统供应商衷诚合作，一同向工商各界阐释，
妥为解决2000年数位问题实在事关重大。工商局副局长(1)在回应时表示，政府当局
业已就2000年数位问题与电脑供应商合作举办推广活动，并会继续推行这方面的工
作。
16.议员察悉，资讯科技及广播局将与生产力促进局携手进行第3轮调查，以评估工
商界在解决2000年数位问题方面的最新进展，但议员对工商局沒有参与其中表示有
所保留。他们指出，若工商局是负责中小型企业发展的政策局，则该局应积极制订
协助中小型企业解决2000年数位问题的措施。工商局副局长(1)及工商局副局长(2)在
回应时澄清，工商界各行各业均有中小型企业，因此资讯科技及广播局在制订政策
以协助中小型企业解决2000年数位问题的工作方面，担当统筹角色。当局已成立资
讯基建咨询委员会，由资讯科技及广播局局长担任主席，成员包括私营机构的代表
及政府官员。中小型企业的电脑系统是否符合2000年数位标准，正是咨询委员会最
为关注的其中一个课题。工商局的代表亦为咨询委员会的成员，并在制订相关政策
方面提供意见。此外，对于那些与工商局所负责政策范畴特别相关的界别，包括制
造业、服务业、进出口界等，工商局已制订实际的支援计划，协助这些界别解决这
个问题，详情载于资料文件內(立法会CB(1)1220/98-99(01)号文件)。然而，他们同意
工商局应继续考虑采取更多能够协助中小型企业的措施。
17.周梁淑怡议员及梁刘柔芬议员认为，该等措施若要奏效，工商局便应针对从事不
同行业的中小型企业的独特需要，特别为它们举办推广活动并制订切合其需要的支
援计划。假如当局只是采取一般性的措施，便可能无法吸引服务对象，亦不能迎合
它们的需要。他们建议，工商局应研究上次调查所得的资料并加以分析，以确定从
事哪些行业的中小型企业需要加倍注意2000年数位问题，然后针对这些行业的需要
制订适切的支援计划。工商局副局长(1)表示，政府当局在设计现行支援计划时，曾
与个别行业的中小型企业磋商。工业署与制造业一直保持密切联络，贸易署亦与服
务业有紧密联系，而贸易发展局亦可反映进出口界的要求。工商局副局长(1)及工商
局副局长(2)应议员的要求，同意检讨关于中小型企业的资料，并会考虑是否需要针
对个别行业的需要采取更多措施，以协助中小型企业达致符合2000年数位标准。
其他事宜
18.许长青议员询问，香港出口信用保险局所发出的保单，会否保障因2000年数位问
题所招致的损失。香港出口信用保险局的甄陈少霞女士表示，该局所发出的保单为
各类信贷风险提供保障。有关保单会保障因2000年数位问题所引致的信贷风险而招
致的损失。此举与海外地区的信用保险公司的做法一致。
(会后补注：政府当局应议员要求提供进一步资料及回覆的跟进文件，已随立法会
CB(1)1429/98-99号文件送交议员传阅。)
V 其他事项
有关递交进出口报关单的安排
19.周梁淑怡议员指出，根据现行的安排，进出口商准以邮递方式递交报关单。这项
安排对那些可能只是出口少量货物的零售出口商有利。由于进出口报关单即将会透
过贸易通的电子联通系统处理，故此有建议认为应撤销以邮递方式报关。部分零售
商／出口商对这项修订安排表示关注，因为他们所出口的货物数量不多，故此不值
得为透过贸易通电子联通系统递交报关单而投资装设电脑系统。此外，倘规定规模
较小的进出口商须由专人亲自递交报关单，亦会对这些进出口商造成困难。她促请
贸易通保留准以邮递方式递交报关单的安排。
20.余国雄先生在回应时表示，贸易通正研究递交报关单的各种办法，包括将报关单
投入设于12间由贸易通及其代理商营办的服务中心的收集箱，或以邮递方式递交报
关单。他进一步表示，由于进出口商在递交报关单方面须符合法例规定，因此假如
准许进出口商以邮递方式向贸易通递交报关单，便须顾及若干技术上的考虑因素。
根据现行法例，进出口商须在货物出口或进口后的14天內向香港海关递交报关单，
而香港海关会根据信封上的邮戳日期，决定以邮递方式递交的报关单是否符合有关
法例的规定。倘进出口商准以邮递方式向贸易通递交报关单，便需要预留充裕时间
，以便贸易通为书面形式的报关单转为以电子形式递交，但整个过程却必须在14天
的限期內完成。因此，倘进出口商以邮递方式递交报关单，便可能须于货物进口／
出口后的7天內向贸易通递交。贸易通有需要研究各种递交办法在法律方面的影响。
他应周梁淑怡议员所请，答应在决定贸易通是否容许进出口商以邮递方式递交报关
单前，先征询贸易通用戶的意见。
(会后补注：贸易通透过政府当局所作的回应，已随立法会CB(1)1429/98-99号
文件送交议员传阅。)
21. 议事完毕，会议于下午4时10分结束。
立法会秘书处
1999年6月30日
