立法会
立法会CB(1)958/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档 号：CB1/PL/TP/EA
立法会交通事务委员会及
立法会环境事务委员会
联席会议纪要
| 日 期 ： | 1998年12月15日(星期二)
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| 时 间 ： | 下午2时30分
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| 地 点 ： | 立法会会议厅
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立法会交通事务委员会委员
出席委员 ：
*刘健仪议员(主席)
*刘江华议员(副主席)
*陈荣灿议员
陈鉴林议员
冯志坚议员
缺席委员 ：
何承天议员
何俊仁议员
*何锺泰议员
李永达议员
李启明议员
周梁淑怡议员
黃宏发议员
刘千石议员
郑家富议员
谭耀宗议员
邓兆棠议员
立法会环境事务委员会委员
出席委员 ：
陆恭蕙议员(主席)
许长青议员(副主席)
梁刘柔芬议员
杨耀忠议员
蔡素玉议员
罗致光议员
缺席委员：
吴清辉议员
陈智思议员
梁智鸿议员
黃容根议员
* 亦为立法会环境事务委员会委员
其他出席议员 ：
刘慧卿议员
出席公职人员：
- 规划环境地政局
- 规划环境地政局首席助理局长(环境)
- 陈伟基先生
- 环境保护署
- 环境保护署助理署长(空气质素)
- 谢展寰先生
- 环境保护署首席环境保护主任
- 莫伟全先生
- 运输局
- 运输局首席助理局长
- 利敏贞女士
- 运输署
- 运输署助理署长
- 呂崇义先生
- 机电工程署
- 机电工程署总工程师(气体及一般法例)
- 王赞浦先生
应邀出席者 ：
- 环保教育研究社
- 负责人
- 蔡秀炎先生
- 事务统筹
- 黃慧娴女士
- 事务统筹
- 郑玉卿女士
- 香港汽车会
- 副会长
- 李耀培先生
- 义务秘书
- 何懿德先生
列席秘书 ：
- 总主任(1)1
- 梁庆仪小姐
列席职员 ：
- 总主任(1)6(署任)
- 刘国昌先生
- 高级主任(1)2
- 邓曾蔼琪女士
I 选举主席
陆恭蕙议员获选为联席会议的主席。
II 引入石油气的士的建议
与团体代表会晤
环保教育研究社
(立法会CB(1)638/98-99号文件)
2.蔡秀炎先生应主席所请表示，在控制空气污染问题方面，有赖采用洁净的燃料、实
施有效的车辆维修计划，以及采取严格的废气排放标准。柴油车辆排放的废气，是空
气中可吸入悬浮粒子的主要来源。由于石油气产生的粒子比柴油少，所以是可用以取
代柴油的良好汽车燃料。石油气的士计划("该计划")必须符合经济原则及方便，方能
成功推行。然而，由于地理环境所限，香港可以设立的石油气补给站的数目有限，此
情况对于把使用石油气作燃料扩展至其他类型车辆的可行性，可能会造成影响。
3.蔡先生请议员注意该计划的成本影响，有关情况详载于环保教育研究社提交的意见
书。根据该社计算所得，设立60个石油气补给站及200个石油气车辆维修工场的总开
支约为5亿2,000万元，所需缴交的燃油稅则为4亿3,200万元左右。他促请政府当局尽
早公布以何种方式承担有关费用，因为此事会直接影响石油气的零售价格。蔡先生亦
强调，为使该计划取得成功，当局有必要为汽车技工提供培训，让他们掌握维修石油
气的士的技能，并加强各个政府部门之间的协调。
香港汽车会
(立法会CB(1)649/98-99号文件)
4.李耀培先生应主席所请，扼要讲述其在会议席上提交的意见书的重点。他表示，石
油气的士试验计划受到大部分司机及乘客欢迎。然而，有部分的士司机对使用石油气
有所保留，因为石油气的士的动力一般较柴油的士为低。香港汽车会亦关注到石油气
补给站及车辆维修工场的数目是否足够。李先生建议政府当局准确计算该计划的成本
影响、设立足够的石油气补给站，以及培训足够的汽车技工，以便为石油气的士提供
维修保养服务。
与团体代表进行讨论
5.鉴于环保教育研究社指香港的车辆维修服务及技术普遍不足，刘健仪议员请该社就
改善此情况的方法发表意见。蔡秀炎先生表示，车辆排放的污染物虽可透过进行适当
维修而得以减少，但统计数字显示，曾进行维修的车辆在重新接受废气排放测试时，
有65%以上的测试结果未如理想。这可能由于本港缺乏合资格汽车技工，以及他们对
最新科技欠缺认识所致。蔡先生补充，汽车科技日益进步，而且往往涉及复杂的电脑
网络系统，因此，让汽车技工掌握最新技术亦愈见困难。在此方面，他建议政府为汽
车技工提供训练课程，使他们获得有关最先进车辆维修及保养技术的知识。
6.关于海外国家的车辆检验工作，蔡先生表示，大部分国家均有实施强制性的车辆检
验制度。车辆必须定期接受废气排放测试，以确保符合废气排放标准。此举可确保车
辆得到适当的维修保养，因为车辆所排放废气的多寡，与维修保养工作的水平有直接
关系。蔡先生举例指出，美国的车辆必须每两年接受一次强制性车辆检验。科罗拉多
州更实施分级制，对车辆维修工场的服务水准作出评级。此制度透过一项自动参与的
计划实行，在该计划下，车辆在参与该计划的工场对之进行维修保养之前及之后接受
废气排放测试的结果，均会提交有关当局参考。此做法令有关当局得以评估维修工场
的服务水平。政府当局在推行石油气的士计划时，可考虑对车辆维修工场实施此分级
制。蔡先生表示，只有透过实施严格的废气排放标准及有效的车辆检验计划，才能提
高车辆维修工场的服务水平，从而使之保持在巿场中的竞爭力。他促请当局为车辆维
修保养及检验制订更全面的计划。
与政府当局举行会议
(立法会CB(1)622/98-99(01)号文件)
7.规划环境地政局首席助理局长(环境)就团体代表提出的意见作出回应时表示，他很
高兴环保教育研究社及香港汽车会均支持实行石油气的士计划。政府当局同意必须先
解决数个问题，才可成功推行该计划。有关事项包括提供财政诱因，鼓励使用柴油的
人士转用石油气；设立石油气补给站；设立足够的维修保养工场及培训足够的汽车技
工。为进一步控制空气污染问题，当局打算实施更严格的废气排放标准。规划环境地
政局首席助理局长(环境)补充，在推行石油气的士计划前，政府当局会整理及分析市
民大众在该计划的公众咨询期內提出的意见。当局会向议员提交有关石油气的士试验
计划结果的报告，以供省览。
石油气补给站
8. 规划环境地政局首席助理局长(环境)提到环保教育研究社计算所得有关设立石油气
补给站的费用时表示，在当局已物色而可用作设立石油气补给站的62片用地中，只有
19片属新辟用地，其余43片用地现时已设有汽油站，只要将之翻新便可同时供应石油
气。因此，环保教育研究社根据设立60个新石油气补给站而计算所得的费用未必准确
。政府当局应议员的要求，会尝试就设立新石油气补给站，以及将现有汽油站改装成
供应石油气的补给站，确定两者所需费用分别为何。规划环境地政局首席助理局长(环
境)表示，当局已向燃料供应商提供选址资料。为协助简化设立石油气补给站的行政程
序，以及将所需时间减至最少，当局已成立跨部门工作小组，负责审核及处理燃料供
应商提交的投标申请。与此同时，当局亦正在就设立新石油气补给站的选址，咨询有
关地区的居民及临时区议会。在当局曾咨询的临时区议会中，大部分对建议设立石油
气补给站的计划表示支持，只有小部分对若干选址有所保留。目前仍有 4个临时区议
会未作咨询。当局在完成咨询程序后，会向事务委员会提交有关咨询工作结果的报告。
9.在设立石油气补给站的时间安排方面，规划环境地政局首席助理局长(环境)表示，燃
料供应商现可提出申请，以便把现有汽油站翻新以作供应石油气之用。如现有汽油站
所在土地并未指定作此用途，而又需要额外土地作供应石油气之用，土地业权人便须
申请改变其土地的用途。翻新工程约需10至12个月方可完成，然后便可在现有汽油站
供应石油气。至于政府当局物色的19片从安全角度而言适合用作设立新石油气补给站
的土地，当局须进行改变土地用途的例常程序，因为部分土地已预留作其他用途。当
局预计整个过程约需12至18个月方可完成。
10.刘健仪议员表示，政府当局虽已将石油气补给站选址及安全规定的资料送交燃料供
应商，但所需支付的土地补价款额则尚未披露。鉴于土地补价会影响石油气的零售价
格，她询问当局将于何时向业內人士公布此项资料。规划环境地政局首席助理局长(环
境)回应时表示，不同用地所需支付的土地补价将有所不同。对现有汽油站来说，土地
补价应该不算是重要的问题。当局在制订有关设立石油气补给站的选址问题的具体计
划后，便会与燃料供应商磋商。
11.刘慧卿议员查询由柴油的士转为石油气的士的时间表、可提供服务的石油气补给站
的数目，以及预计会在未来数年使用石油气的的士数目。规划环境地政局首席助理局
长(环境)回应时表示，政府当局的目标是在2000 年年底前，规定所有新登记的士使用
石油气，并鼓励业內人士在2005年或之前，以石油气的士取代所有柴油的士。由于转
用石油气的士以取代柴油的士是一项自愿安排，所以很难估计会有多少辆石油气的士
投入服务。现时，4个临时石油气补给站可为200辆石油气的士提供服务。在未来一至
两年內，将会有更多石油气补给站投入服务。当局预期在2000年年底前，可设立约30
至40个石油气补给站。此数目应足以为所有使用石油气的新的士提供服务。刘慧卿议
员强调加快设立各项辅助设施的重要性，此举可在2000年强制规定所有新登记的士使
用石油气时，及时提供所需支援。规划环境地政局首席助理局长(环境)察悉她的关注
，并表示当局会继续找寻适当的地点，确保在不同地区设立足够的石油气补给站，以
便及时为全面使用石油气的士提供支援。当局应议员所请，答应就直至2005年的未来
数年间预期设立的石油气补给站的数目，以及该等补给站的设计容量，提供详细的分
项资料。
废气管制
12.关于管制车辆排放废气的措施，环境保护署助理署长(空气质素)表示，现时所有商
用柴油车辆均须每年接受检验。本港约有63%汽车以汽油作行车燃料，其余37%则以
柴油行驶。后者大部分属商用车辆，例如的士、小巴、巴士及货车。
13.刘慧卿议员指出，车辆排放过量黑烟的情况十分普遍，她质疑现时的验车制度是否
有效。环境保护署助理署长(空气质素)解释，自1988年实施车辆黑烟管制计划以来，被
举报排放过量黑烟的车辆的数目已有所下降。由1995年起，每小时的举报排放过量黑
烟车辆数目一直保持稳定。为提高车辆黑烟管制计划的成效，当局会在1999年年中为
5.5公吨或以下的车辆，实施一套使用功率机的更有效黑烟测试。此项黑烟测试能在不
同情况下有效验出车辆排放的黑烟量，从而更能反映车辆排放黑烟的真实情况。建议
的方法可促使有关方面提高车辆的维修水平，并会杜绝人们隐暪实际情况的可能性。
当局已就此套更先进的测试方法征询车辆维修保养行业的意见，并已就此制订工作守
则，以及为引入新的测试方法推行试验计划。环境保护署助理署长(空气质素)补充，
改善空气质素不能完全依靠更理想的车辆维修保养服务达致。减少在道路上行驶的柴
油车辆数目，对本港的空气质素将带来直接的影响。
14.刘慧卿议员强调，政府当局有必要就使用功率机进行黑烟排放测试一事进行广泛的
公众咨询，特别是征询绿色团体的意见。环境保护署助理署长(空气质素)应议员所请，
答应提供实行以功率机进行车辆废气测试的立法时间表，以及关于修订法例的建议的
详情。
15.关于使用环保燃料一事，环境保护署助理署长(空气质素)表示，政府当局对此事持
开放的态度。当局乐意采用任何证实更具环保效益的新燃料。本港现时所采用的燃料
标准，及得上欧洲联盟采用的标准。当局注意到有部分国家采用生物柴油，但却认为
有需要进行更多研究，才决定是否采用此种柴油作为另一种更清洁的燃料。
设立车辆维修工场及培训汽车技工以便为石油气的士提供服务
16.陈荣灿议员询问本港现时有多少间车辆维修工场，以及政府当局会如何协助此等工
场为石油气车辆提供服务。规划环境地政局首席助理局长(环境)回应时表示，据他所知
，现时有超过300名汽车技工为柴油的士提供维修及保养服务。直至目前为止，已有超
过 90间车辆维修工场表示有兴趣加设仪器，以便为石油气的士提供服务。随著石油气
的士的数目不断增加，会有更多人有兴趣开设为石油气车辆提供维修保养服务的工场
。当局会密切监察此方面的发展，并会公布石油气的士的维修保养规定及石油气车辆
维修工场的安全规定，以确保开设足够的车辆维修工场。
17.机电工程署总工程师(气体及一般法例)补充，本港共有约1500间车辆维修工场，其
中400间为柴油车辆提供维修及保养服务。机电工程署已就经营石油气车辆维修工场
拟备初步的指引。基本规定是工场的通风情况必须良好及设有气体监测系统，以作为
安全预防措施。从技术上来说，符合此等规定并不困难。
18.刘健仪议员提述参考文件第7段时，对于政府当局为服务石油气车辆的车辆维修工
场订定严格规定一事表示关注，因为在接受查察的40间车辆维修工场中，只有11间被
认为在采取妥善的安全措施后适宜提供有关服务。因此，她担心本港未必有足够的维
修工场为所有石油气的士提供服务。她亦关注到车辆维修工场的服务水平，因为有大
部分工场未能提供令人满意的服务。她建议当局考虑对车辆维修工场的服务水平作出
规管。
19.规划环境地政局首席助理局长(环境)及环境保护署助理署长(空气质素)作出下述回应
- 政府当局知悉车辆维修工场提供的服务未尽理想，此点正可解释为何
有必要引入功率机进行测试。当局期望在使用更能反映实际情况的测
试方法后，车辆维修保养的水平亦可得以提高；及
- 由当局推荐车辆维修工场的做法并不可取。各运输业协会可在此方面
提供协助，方法是记录各工场所提供服务的水平，以及向运输业人士
作出适当的推荐。
20.在培训汽车技工为石油气的士提供服务方面，规划环境地政局首席助理局长(环境)
告知议员，根据《气体安全条例》的规定，只有曾接受适当训练并具备丰富实际经验
的胜任人士，才可以进行与气体喉管有关的工作。职业训练局( "职训局")一直有开办
免费的兼读课程，为在职汽车技工提供训练，使他们掌握所需技术及知识，从而成为
可服务石油气车辆的胜任人士。鉴于报读有关课程的人数甚多，职训局打算开办更多
此类课程。机电工程署已就石油气车辆的维修保养服务制订指引。
21.机电工程署总工程师(气体及一般法例)补充，职训局在1999年3月额外开办了两项
有关服务石油气车辆的训练课程。为方便在职汽车技工上课，职训局会同时开办日间
及夜间课程。当局预计至1999年8月时，本港将约有180名曾受训的汽车技工，可为石
油气的士提供服务。至2000年时，将约有300至400名汽车技工完成该等训练课程。汽
车技工在完成训练课程后，须申请列为《气体安全(气体供应)规例》(第51章，附属法
例)所订的胜任人士。石油气的士的维修保养规定及费用与柴油的士相若。事实上，由
于石油气远较柴油洁净，石油气的士所需要的维修保养亦较少。
22.刘健仪议员指出，在目前的就业环境下，失业工人可能会报读免费的训练课程，但
却未必有意投身车辆维修业。开办训练课程并不能确保可提供足够的受训汽车技工，
以配合石油气的士计划的实施。规划环境地政局首席助理局长(环境 )表示，政府当局
很难保证报读训练课程的人士会投身车辆维修业。为确保有足够的受训汽车技工为石
油气的士提供服务，当局建议优先让从事的士保养及维修工作的在职汽车技工报读职
训局提供的课程。
23.刘健仪议员及蔡素玉议员要求政府当局提供资料，说明有否为的士司机开办训练课
程，使他们认识石油气车辆的操作情况，以及让他们掌握进行轻微维修工作的所需技
能及知识。规划环境地政局首席助理局长(环境)解释，除燃料系统外，石油气的士的
维修保养规定基本上与柴油的士相同。因此，石油气车辆內与燃料系统无关的部分的
维修保养工作，大可由一般车辆维修工场负责。的士司机或任何其他胜任汽车技工工
作的人士如希望就石油气车辆燃料系统进行维修保养，将须基于气体安全的理由，报
读由职训局开办的训练课程，以便掌握所需知识及技能。当局会向的士司机及车辆维
修工场的东主派发石油气的士操作及维修保养资料单张，并会把有关单张送交议员参
阅。
24.鉴于柴油车辆维修工场可能会随著石油气的士计划的实施而即将被淘汰，陈荣灿议
员担心专门为柴油车辆提供维修服务的技工的就业机会会受到影响。规划环境地政局
首席助理局长 (环境)表示，现时从事汽车维修工作的技工不会因此而失业，因为石油
气车辆內与燃料系统无关的部分的维修保养工作，仍可由一般的车辆维修工场负责。
无论在任何情况下，当局均鼓励汽车技工参加训练课程，以便掌握为石油气车辆提供
服务的所需知识。在议员的要求下，政府当局答应提供现时为的士提供服务的车房的
数目及所涉及的汽车技工人数的资料，并考虑引入提高车辆维修工场及汽车技工服务
水平的措施。
日后工作路向
25.主席注意到石油气的士计划的咨询期将于1998年年底结束，她要求政府当局提供资
料，说明当局将采取何种措施，解决业內人士及议员提出的问题。规划环境地政局首
席助理局长(环境)表示，当局需要约2至3个月的时间整理在咨询期內接获的意见，然
后才能决定日后的工作路向。
26.刘健仪议员指出，石油气的士计划能否成功推行，将取决于后述多个因素：石油气
的价格是否具竞爭力；石油气的士的运作成本；设立石油气补给站的情况；以及是否
有足够的石油气车辆维修工场及汽车技工。她认为政府当局有必要提供财政诱因，以
便由使用柴油转为使用石油气的计划能顺利实施。鉴于强制规定新登记的士使用石油
气的措施将于2000年实施，刘议员促请政府当局尽快制订具体措施，以释除的士业內
人士的疑虑。
27.刘慧卿议员认为，本港的空气质素问题已达到忍无可忍的地步。政府当局的当务之
急，是从速推行石油气的士计划。
28.规划环境地政局首席助理局长(环境)表示，如能提供所需的辅助设施，以及获得业
內人士及市民大众的支持，政府当局乐意加快实施该计划。与此同时，当局会采取任
何切实可行的方法，鼓励柴油的士的车主自动转用石油气的士。
29.议员同意由环境事务委员会主席及交通事务委员会主席致函规划环境地政局局长，
要求财政司司长在1999年3月提交《拨款条例草案》时解释，当局将会为推行石油气的
士计划提供何种财政诱因。事务委员会在当局制订解决各项关注事项的方案后，会在
1999年4月左右进一步跟进此事。
(会后补注：秘书处已于1998年12月17日把两位主席签署的函件送交政府当局，该函
亦已随立法会CB(1)669/98-99号文件送交议员参阅。)
III 其他事项
30. 议事完毕，会议于下午4时30分结束。
立法会秘书处
1999年3月3日
