立法会

立法会CB(1)491/98-99号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档　号： CB1/PL/TP

交通事务委员会
会议纪要

日　期 ：1998年10月14日(星期三)
时　间 ：上午9时30分
地　点 ：立法会会议厅


出席委员 ：

刘健仪议员(主席)
刘江华议员(副主席)
何承天议员
李启明议员
周梁淑怡议员
陈荣灿议员
陈鉴林议员
郑家富议员

缺席委员 ：

何俊仁议员
何锺泰议员
李永达议员
黃宏发议员
刘千石议员
谭耀宗议员

出席公职人员 ：
运输局局长
吴荣奎先生

运输署署长
罗范椒芬女士

路政署署长
梁国新先生

运输局副局长
何铸明先生

运输局副局长
方志伟先生

运输局副局长
黎蕙明女士
列席秘书 ：
总主任(1)6
刘国昌先生
列席职员 ：
助理秘书长1
吴文华女士

高级主任(1)5
许兆广先生
I. 政府当局就行政长官1998年施政报告作出简报

应主席的邀请，运输局局长向议员简报运输局在1998年施政报告所概述的施政方针。

(会后补注：运输局局长的简报大纲已随立法会CB(1)326/98-99号文件分发予各议员)

基建工程计划

过海隧道

2.在谈及目前3条过海隧道使用量不平均的情况时，运输局局长表示，现时红磡海
底隧道及东区海底隧道在繁忙时间的行车量已达到饱和点，但西区海底隧道的使
用量却仍然偏低。他不认为政府当局应干预过海隧道的管理，但当局一向致力确
保巿民有充足的过海通道可供使用。有关把所有3条隧道划一收费的问题，运输局
局长提醒议员西区海底隧道的收费是由《西区海底隧道条例》所规管。除非西区
海底隧道的营办商自愿减费，否则除了增加其他两条海底隧道的收费外，别无其
他方法可以划一3条隧道的收费。隧道的收费应由各隧道公司按照商业上的因素予
以厘定。他不认为市民希望隧道增加收费，但鉴于红磡海底隧道的专营权将于明
年届满，他将研究有关问题。

铁路工程计划

3. 关于政府当局决定邀请九广铁路公司就进行上水至落马洲延线(延线)的工程提
交详细建议书，部分议员询问因何把此项原列入西铁第二期的工程提前进行规划
。运输局局长回应时表示，近年罗湖的过境乘客量不断增加，在过去的6至9个月
內，其增长率尤为显著。平日的每日乘客量超逾180 000人次，在假期及周末期间
，更超逾200 000人次。由于罗湖站的设计所限，当局无法进一步扩建该车站以 应
付乘客量的增幅。深圳地铁的皇岗总站建筑工程将于2003年年底完竣，当局认为
应付庞大的过境乘客量更为可行的方法，是在皇岗／落马洲兴建一个全新的铁路
客运通道。运输局局长强调，拟议的延线并非一项新的工程计划，而在决定进行
该项工程计划的时间时，当局必须灵活处理，才能切合时宜地提供过境客货运服
务，从而满足巿民的需求。

4.至于就拟议的延线建筑工程咨询深圳当局一事，运输局局长表示，由內地及香
港特别行政区的代表组成的基建协调委员会已接纳在皇岗／落马洲兴建全新的铁
路客运通道的建议。深圳当局已获得有关方面批准，展开规划和进行深圳地铁的
建筑工程，日后深圳地铁将与拟议的皇岗／落马洲客运通道连接。

5.刘江华议员指出，罗湖站是专为铁路服务而兴建，因此，在该站疏导乘客交通
流量相当困难。他建议当局在设计新的皇岗／落马洲通道时，应考虑容许其他车
辆(如小巴及的士等)使用。运输局局长回应时表示，当局的政策是给予容纳最高
载客量的运输工具优先使用权。倘若该过境通道区域仍被列为禁区，如容许所有
车辆前往，便可能会引起保安方面的问题。他答应与保安局就此事进行商讨。

6.部分议员亦同意有需要纾缓边境管制站交通挤塞的问题，并询问目前其他边境
连接点的情况。运输局局长证实，政府当局现正与內地有关当局研究设立新边境
管制站的可行性，研究的地点包括伶仃洋大桥及深圳西部通道。

7.郑家富议员表示，为提高马鞍山至大围铁路线在财政上的营运能力，以及满足
居民在交通运输方面的需求，拟议的铁路应延展至巿区而非以大围为终站。他指
出，根据民主党进行的一项调查显示，为数达60%至70%的受访者表示，如马鞍
山铁路线未能延展至巿区，他们将不会乘搭该铁路。运输局局长回应时表示，他
非常明白郑议员的忧虑，但由于资源所限，在进行兴建各项铁路计划时，当局必
须订定先后次序。政府已承诺会在未来5年內发展5项新的铁路工程计划。此等计
划涉及庞大的资本成本；尽管如此，政府亦已订定计划，日后当预计的需求量增
至足以支持延展马鞍山铁路至巿区的水平时，将把马鞍山铁路线延展至巿区。

8.周梁淑怡议员同意当局在进行不同的基建工程计划时，应根据需求订定施工的
先后次序；不过，一旦确定有此需要，当局便需当机立断，设法确保工程能及时
完成。运输局局长察悉周梁淑怡议员的意见，并向议员保证，当局会继续衡量各
项运输设施的施工要求，以期取得合理的平衡。

道路网络

9.在回应议员问及东九龙线的问题时，运输局局长向议员保证，将可满足600 000
至700 000人口的运输需求的东九龙线，是顾问在进行第二次铁路发展研究时，将
详细研究的其中一项优先工程计划。

交通挤塞情况

10. 周梁淑怡议员指出，虽然她支持当局提供高质的公共交通服务，但现时若干巴
士路线似乎有过量提供服务的情况。在若干地区，空巴士大排长龙，正好反映此一
现象。运输署署长表示，她知悉此一情况，而运输署亦已就此问题展开研究。她指
出，构成此一问题的其中一个原因，是当局推出新巴士服务后，巿民对重整巴士路
线计划有所抗拒，仍未接纳重整路线措施的好处。运输署署长补充谓，交通管理是
大都会普遍面对的问题，解决该问题的其中一个可行方案是使行车量下降。为针对
此问题，运输署现正以新界居民为对象，试验一项"停泊及转乘计划"，以期令由新
界住宅区前往巿区的车辆交通量下降。

11.有关交通管理的措施，主席表示，采用收费措施(如拟议的电子道路收费计划)限
制交通增长极具爭议性，必须审慎研究。

12.周梁淑怡议员并要求当局正视服务行业的运输需要，特别是在路旁行车线上落客
货的需要。

交通服务的收费

13.部分议员指出，本港的公共交通服务收费昂贵。鉴于经济低迷，公共交通服务
的经营成本已告下降，他们询问当局会否鼓励公共交通服务营办商(包括铁路公司
、巴士公司及绿色专线小巴营办商)降低车费。运输局局长回应时表示，各公共交
通服务营办商在向市民提供服务时，正互相竞爭，爭取乘客，因此，其收费必须
维持于普遍巿民在现今经济情况下所能接受的水平。两间铁路公司已决定在本财
政年度內冻结车费，当他们检讨明年的车费时，将考虑到届时的经营成本及其他
有关因素。虽然政府是两间铁路公司的唯一股东，但该两公司须按照审慎的商业
原则营运，政府实不宜干预该两公司所作的决定。倘该两公司因政府的指令而导
致亏蚀，而此等指令又违反商业原则的话，政府将须动用公帑填补其亏损。

14.至于绿色专线小巴的收费问题，运输署署长表示，冻结车费的措施并不适用于
所有专线小巴。若干专线小巴的经营情况特殊，经营成本因而未能降低，他们可
能无法以现时的收费水平营运。运输署现正研究重整港岛绿色专线小巴路线的可
行性，以期推广多元运输服务。

15.关于如何处理绿色专线小巴申请调整车费的问题，运输署署长表示，各个不同
营办商会在不同时间呈交调整车费的申请；运输署会就每项调整车费申请的情况
进行个别评估，并会根据营办商的经营成本、通胀率及乘客对拟议收费的接纳程
度等因素作出考虑。运输署对该等申请作出决定前，亦会咨询有关的临时区议会。

16. 至于检讨用以厘定巴士车费的机制，运输局局长澄清，专利巴士服务已不再根
据利润管制计划营运，政府当局现正着手设立厘定巴士车费的机制。该机制将包括
日后厘定巴士车费水平时所考虑的因素。运输署署长更表示，政府当局已委任一间
顾问公司研究设立厘定巴士车费的机制，该顾问公司已就有关事项完成初步研究工
作，并正收集各巴士公司对其初步建议的意见。她答应在研究完成后，向议员汇报
顾问公司提出的建议。

II. 其他事项

17. 议事完毕，会议于上午10时40分结束。

立法会秘书处
1998年11月17日