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有关牌照渡轮服务的参巧资料

背景

香港的渡轮服务可以以专营权或牌照的方式运作。渡轮的专营权是由行政长官会同行
政会议批出，一般为期十年，最多为十五年。专营渡轮主要以一个网络形式运作，提
供多条航线的服务。牌照渡轮则主要为乘客量较低或个别地区的居民提供服务。渡轮
牌照通常为期三年，可以续期，但每次续期不得超过三年，而牌照期连续合计不得超
过十年。

2.目前，只有天星小轮营办的两条尖沙咀航线会在一九九九年三月三十一日以后继续
以专营权方式营运。而牌照渡轮方面，目前约有100个牌照，其中83个是「街渡」服
务牌照。部份「街渡」每天载客不足 10 人。在一九九九年三月三十一日以后，所有
牌照渡轮服务每天的总乘客量约为10万人次，只占公共交通总乘客量的1﹪左右。而
预料渡轮的乘客量会在未来几年持续下降。

牌照渡轮服务的优点

3.与专营渡轮服务相比，牌照渡轮服务是一种比较灵活的运作模式，可让政府和营办
商能对市场因为陆上交通带来的竞爭和市民乘搭交通工具的模式的不断转变而作出迅
速的反应。目前由运输署署长厘定最高收费的机制是最适用于牌照渡轮服务的。因为
大部份牌照渡轮都是「街渡」服务，它们有可能经常或要在短时间內调整服务的安排
及收费以适应市场的需求。冗长的立法程序无疑会对营办商耩成经营上的困难。

4.以现时的牌照形式规管渡轮服务是由一九八二年开始，这运作至今行之有效。运输
署署长一般会就调整船费事宜先向有关的临时区议会或当地社区作出汇报及咨询。例
如，运输署向离岛临时区议会汇报了有关离岛新牌照渡轮服务的详情，而区议会亦接
受了有关服务的时间表及船费安排。事实上，有些服务的收费是较现时的水平为低。

5.渡轮服务这个行业现时面对著一个困难的经营环境，如果在厘定船费机制上再加上
其他限制，便会窒碍有意营办者加入或投资渡轮服务市场。这样会影响日后渡轮服务
的质素和稳定性。

运输局
1999年3月26日