一九九九年七月六日
讨论事项

立法会
环境事务委员会及交通事务委员会
石油气的士计划

引言

建议引进石油气的士计划的公众咨询期，已于一九九八年十二月后结束。本文件因应
委员于一九九八年十二月十五日联合委员会会议上的要求，提供下列资料︰

    (一)石油气的士试验计划的报告；

    (二)公众咨询的结果；

    (三) 就石油气加气站的初步选址征询临时区议会意见的报告；

    (四) 设立新的石油气加气站及改动现有加油站，以供应石油气所需
    的成本；并由现时至二零零五年间，预计每年可提供的石油气
    加气站数目，以及该等加气站可为多少石油气车辆提供服务；

    (五) 现时为的士车队提供服务的车辆维修工场及技工数目，以及政
    府会考虑推行哪些措施，以提高车辆维修工场及技工的技术水
    平；

    (六) 修订有关法例及规例的时间表，以落实使用功率机检验车辆废
    气，以及建议修订的范围；

    (七)保养石油气车辆的宣传品；

    (八)有关维修石油气车辆的宣传品；

    (九) 就香港汽车会及环保教育研究社的意见书作出的书面回应。
石油气的士试验计划

2.为期一年的石油气的士试验计划已于一九九八年十一月圆满结束。该项计划证实石
油气的士是一种既低污染又实际可行的交通工具，可代替柴油的士。试验计划的主要
结果撮述如下︰

    (一) 石油气的士的性能与柴油的士大致相同，适合在本港使用；

    (二) 石油气的士排出极少废气，其中悬浮粒子数量特别少，基本
    上亦不会排放黑烟；

    (三) 燃料价格是影响石油气的士及柴油的士营运成本的其中一项
    重要因素；

    (四) 石油气的士的维修项目，大部分与柴油的士相同。车辆供应
    商亦指出该两类车辆的维修费用相若；

    (五) 大部分乘客均赞成使用石油气的士，认为石油气的士行车时
    较宁靜，亦较环保，因此支持早日引进石油气的士；以及

    (六) 要全面引进石油气的士，必须有足够及分布平均的石油气加
    气站及石油气车辆维修工场。
详情见附件一的报告。

征询公众对石油气的士计划的意见

3.我们在一九九八年十月至一九九九年一月为引入石油气的士的建议咨询公众，咨询
期间共接获72份意见书，并出席了立法会环境事务委员会及交通事务委员联合会议、
临时区议会及的士事务会议。当中大部分人士原则上赞成引进石油气的士，我们更收
到不少关于如何推行计划的建议，包括建议政府应该︰

  • 提供诱因，例如宽减石油气稅项及首次登记稅，以及豁免每
    年牌照费，以吸引的士使用石油气；

  • 提供低息贷款，作购买石油气的士及开设维修工场之用；

  • 加快引进石油气的士计划；

  • 确保石油气的士车价低于柴油的士；

  • 增加石油气车辆供应商数目；以及

  • 增加车用石油气供应商数目。
4. 只有两份意见书反对引进石油气的士，大致基于以下问题︰
  • 石油气的士在路面及隧道行驶时的安全问题；

  • 石油气加气站的安全问题；以及

  • 石油气车辆的能源效益偏低，令溫室效应恶化。
5.在安全问题上，机电工程署及消防处已拟备石油气的士及加气站在建造及保养方面
的安全守则。我们在安全问题上的严格要求，与国际标准一致，并已审慎考虑本港的
情况。此外，石油气车辆本身是低污染车辆，排出的气体不会使溫室效应加剧。

对石油气加气站的咨询

6.直到目前为止，我们已征询了所有临时区议会对计划的意见，亦已就67个初步选址
，包括41个现有加油站及26个新选址咨询有关的临时区议会。

7.简而言之，33个现有加油站及11个新选址获得有关的临时区议会支持；另外8个现
有加油站及5个新选址亦获得原则上支持，但我们须在取得更多资料后，将资料提供
予该等区议会。

8. 站址的所在地区分布如下︰

    地区数目
    港岛8
    九龙及葵青16
    新界33
    总数57
9.我们会继续物色更多选址，以设立石油气加气站。在首轮咨询各临时区议会后，我
们再觅得26个选址，其中包括19个现有加油站及7个新地点。我们会在政府部门审核
该些选址后，咨询有关的临时区议会。

设立石油气加气站
费用

10.如不把土地成本计算在內，我们估计在现有加油站设置石油气加气设施约需900万
元，个别站址可因其情况而有差异；新设的加气站则约需1,500至2,000万元。

所需时间

11. 设立石油气加气站所需时间长短，须视乎是否需要额外土地，以及所需土地的用
途而定。现有加油站如无需额外土地，只需6至12个月便可于站內加设石油气加气设
施；如需要额外土地，则需时大约 18至24个月，与在需要更改土地用途的新选址上
兴建加气站相若。

可提供的石油气加气站

12.我们估计在强制性计划推行的首年，将有3000至5000部新登记的石油气的士。根
据油公司的经验及政府顾问公司进行的一项调查，我们估计现有的士车队中约有60％
在下午「交更」的繁忙时间（一般为2小时）补充燃料。我们评估在「交更」的繁忙
时间內，每部石油气加气机（配有2支加气枪）可为48部石油气的士加气。

13.如以上模式不变，我们估计在石油气的士计划强制性推行首年，需40-60部石油气
加气机，以应付下午「交更」繁忙时间的需求；而当的士车队全面改用石油气后，则
需有225部石油气加气机。这些加气机并需设置于市区及新界的策略性位置，以确保
分布广泛，便利的士业界使用。

14.我们一直与油公司紧密联系，以了解他们设立石油气加气网络的计划。他们对石油
气的士计划均表支持，并正研究现有加气站及新选址的技术上及商业上可行性。油公
司一方面正在落实他们的商业计划，另一方面亦表示有兴趣在除了4个临时加气站以外
，考虑在强制性计划推行首年改装12个现有加油站，以及发展两个新的汽油及石油气
加气站及一个新的石油气加气站，由于在市区及新界东北缺乏合适现有加油站，我们
已觅得4个市区地点及1个新界东北地点，专供石油气加气站使用；再配合现有选址，
初步石油气加气网络可如下：

    地区现有及新站址专用站址估计加气机数目
    港岛5231
    九龙及葵青3228
    新界11137
    总数19596

考虑中由现有站址及新的专用站址构成的初步石油气加气站网络分布图载于附件二。

15. 正如上文6-9段所述，初步的石油气加气站网络将会透过加入新站址及充份使用其
他现有加油站址而扩大，这些站址的分布图载于附件三。油公司暂时仍未定出设立额
外站址的详细时间表，但他们确保额外站址的数目将会足够应付石油气的士数目的增
长。

石油气的士计划的诱因

16.燃料成本是石油气的士的经营成本的一项最重要因素。为使石油气的士具吸引力，
我们将不会向车用石油气征稅。政府为着进一步减低车用石油气的燃料成本及设立更
多石油气加气站，提出下列建议：

    (一) 5 个专供石油气加气设施使用的站址将会以设计、建造及营运的
    方式辖免地价批出，投标者如能提供最佳计划，可在二零零一年
    一月一日前在该等站址提供石油气加气设施，而营运首年石油气
    零售价定于合理的固定水平，及为营运首年后的石油气零售价价
    订定一方程式，得出最低售价，便可投得有关用地；

    (二) 至于现时按土地契约形式持有的加油站用地而又适合作石油气加
    气站者，只要有关公司答应在协定期限內提供指定数目的石油气
    加气机，以及在石油气的士计划强制性推行的首年內以一固定价
    格售卖车用石油气，而其后的石油气售价则按一个与石油气入口
    价有关的方程式计算，则政府会考虑延长该土地契约的年期，无
    须补地价。
    (三) 如政府认同现有加油站需使用额外土地以增建石油气加气设施，
    而有关公司亦答应上述第二段的条件，将不会就这些额外土地收
    取地价。
17.我们相信这些建议将提供所需的动力，确保设立一个分布广泛的石油气加气网络及
将石油气价定于合理水平。我们会与油公司继续商讨，并希望在未来数个月內能得出
结论，及早开始设立石油气加气站的工作。我们将会向议员汇报有关进展。

18.除了低廉的石油气价外，石油气的士的车价已比柴油的士低约20000元。我们亦正
为设立石油气车辆维修工场提供额外土地，详情见于下文。当确定石油气设施网络及
建设计划后，我们会考虑使的士车队及早由柴油转用石油气所需的其他诱因。

服务石油气的士的车辆维修工场及技工

19.根据我们与车辆维修业界人士的非正式讨论，知道大约有超过100间车辆维修工场
及超过300个技工专为的士业服务。由于普通维修工场亦可为石油气车辆进行与燃料
系统无关的维修工作，我们估计约60间不同规模的石油气车辆工场及约200个合资格
技工将足够为整队18000部的士提供服务。而我们大约需要10至20间不同规模的石油
气的士工场及约50至70位合资格技工，为最初阶段3000-5000部石油气的士服务。

20.机电工程署已向车辆维修业介绍有关开设石油气车辆维修工场的要求。迄今，该
署已物色了20个合适的地点(15个位于工业楼宇，5个则在露天用地)。机电工程署亦
已接获7个设立工场的申请，2个已获得批准，其他则在处理中。

21.为提供额外土地以设立石油气车辆维修工场，我们打算在六幅定于今年卖地计划
中出售的土地中拨出足够地方，以开设石油气车辆维修工场。这些地段位于九龙湾
、青衣、葵涌及元朗区，并将会拨出合适土地以设立石油气车辆维修工场。其中青
衣地段将会预留作石油气车辆维修工场及其他有关服务专用。如石油气车辆维修工
场最终设于上述地点，我们估计将可提供约290个石油气车辆修车间。

22.至今，职业训练局共培训了84名石油气车辆技工。有关的注册工作正在进行中，
而23名机械工亦已根据《气体安全条例》注册成为合资格人士。培训计划的目标是
每年训练180名技工，以应付业界对石油气车辆技工的需求。

23.机电工程署已拟备了有关维修保养石油气车辆的小册子（只有中文版），见于附
件四。

提高车辆维修工场及技工的水平

24.为提高车辆排放废气方面的保养标准，当局现正研究引入(使用功率机进行的)先进
黑烟测试。这项测试能够有效地验出维修欠善的车辆，或车辆未经妥善保养以尽量减
低废气排放量，因此引进这项测试将有助车辆维修业制订业界可遵从的较佳标准。

25.在香港引入功率机，无需修订法例。要引进这种设备，只须修订与指定的车辆废气
测试中心有关的工作守则，以及重新指定可作车辆黑烟测试的中心。

26.据去年进行试验计划所得的结果，当局将于本年九月为不超过5.5 公吨的黑烟车辆
引入先进的黑烟测试。于本年三月，我们亦已利用类似科技，完成了重型车辆的试验
计划。在咨询有关团体后，我们计划在二零零零年把这项测试扩展至所有黑烟车辆。
目前，我们亦正研究把先进的黑烟测试纳入检查车辆是否适宜在道路上行驶的年检的
可行性。

香港汽车会及环保教育研究社的意见书

27.附件五详述我们就香港汽车会及环保教育研究社的意见书所作的回应。

前赡

28.我们有决心从二零零零年底起使新登记的士使用石油气，我们会继续与油公司、的
士业界及其他有关方面紧密合作，以确保达到这个深具意义的目标。我们会为的士业
提供进一步的简报，亦会向议员报告石油气的士计划的进展。

规划环境地政局
一九九九年七月

附件五

对香港汽车会及环保教育研究社的回应

香港汽车会的主要意见

  • 石油气的士试验计划十分成功，石油气的士既清洁又沒有黑烟，乘客及司机
    均欢迎当局加以引入。

  • 石油气的士使用2 000c.c.引擎，在本港行驶时马力可能会不足。

  • 现有的四个石油气加气站不足以应付需求。

  • 限制石油气车辆维修工场只可在露天空地设立，并不可行。

  • 政府应培训足够的石油气车辆维修技工，并提供足够的石油气加气站及车辆
    维修工场。

  • 政府应津贴石油气价格、协助减低维修成本及给予石油气的士首次登记稅优
    惠。
我们的回应
石油气的士
  • 本港现有的石油气的士型号使用2 000c.c.引擎。虽然这类引擎较柴油
    的士一般使用的2 700c.c.引擎容量为小，但这两种引擎的输出功率却
    相若。因此，根据参与石油气的士试验计划的司机的回应，我们确信
    石油气的士适合在本港这个要求严格的驾驶环境中使用。
提供石油气加气站的情况
  • 我们为支援参与试验计划的30辆的士，设立了四个临时石油气加气站
    。倘若的士行业维持现时的运作模式，在相同的两至三个小时內补给
    燃料，这些加气站大约可以为 200辆的士提供服务。如果所有的士均
    使用石油气，单靠这些加气站显然不能应付加气的需求。因此，我们
    现正物色设立石油气加气站的合适地点，为将来大规模引入石油气的
    士铺路，确保届时能够设有足够的石油气加气站。详情请参阅正文第
    12-15段。
石油气车辆维修工场及石油气车辆技工的培训
  • 石油气车辆无需在露天地方维修。机电工程署已就石油气车辆维修工
    场的安全规定发出一套指引，在工业大厦亦有可能觅得合适地方，设
    立石油气车辆维修工场。机电工程署正向车辆维修业解释该署的规定
    。截至目前为止，政府已接获 7份设立石油气车辆维修工场的申请，
    亦己预留土地设立石油气车辆维修工场。进一步资料载于正文第19-22
    段。

  • 职业训练局已在一九九八年十月开办在职训练课程，培训修理石油气
    车辆的技工。截至目前为止，他们已培训了84名技工，估计在二零零
    零年或二零零一年年底前，更可培训约360名或540名技工，足以为预
    计会在二零零一年登记的3 000-5 000辆石油气的士服务。

  • 石油气的士试验计划确定了石油气的士与柴油的士对维修保养的需要
    大致相若，我们正采取行动，确保可提供足够的维修工场和技工，使
    将来的维修成本维持在合理水平。
引进石油气的士的诱因

  • 我们明白石油气价格对营办石油气的重要性，政府已提出多项诱因，
    以使足够的基础建设能以合理成本水平在适当时间落成。正文第16-18
    段列出该等诱因的额外资料。
环保教育研究社的主要意见

  • 环保教育研究社支持使用石油气的士，因为其所排放的微粒及氮氧化
    物均较柴油的士低，可使空气污染问题减轻。不过，鉴于石油气加气
    站数目有限，要求其他轻型车辆使用石油气则并不可行。

  • 政府、的士行业及市民必须同心合力，才可以改善空气质素。

  • 运输署应进行有效的废气测试

  • 环保署应订立及提高有效的废气测试指引及标准。

  • 职业训练局应向技工提供最新的车辆维修课程。

  • 稅务局应订立另类燃料的燃油稅水平。
我们的回应
其他车辆使用石油气的情况
  • 我们感谢环保教育研究社支持引进石油气的士的建议。当石油气的使
    用范围扩展至其他车辆时，我们会留意支援的基础设施，特别是石油
    气加气设施是否足够，以及使用石油气的累积风险。下一步是探讨小
    巴是否可以使用石油气，我们有信心能够提供足够的加气设施，以便
    全体的士及小巴使用石油气。

  • 我们完全同意环保教育研究社的意见，保护环境需要政府及整个社会
    的参与。为着帮助香港市民了解如何协助保护环境，我们印制了一套
    资料，提醒市民保护环境。
测试石油气的士的废气排放情况

  • 运输署正考虑一项修改法例的建议，在石油气的士车辆年检中加入废
    气测试。这项年检将有助确保石油气的士得到妥善的保养及调校。
培训石油气车辆技工

  • 请参阅我们给香港汽车会的回应中有关石油气车辆维修工场及培训
    石油气车辆技工一段的第二点。
另类燃料的稅项

  • 我们不会向车用石油气征收稅项。至于其他有关石油气的士计划的诱
    因，请参阅正文第16-18段。