立法会交通事务委员会
香港油麻地小轮船有限公司的渡轮服务
引言
在一九九九年四月二十三日会议席上，立法会交通事务委员会通过议案，要求政府与
香港油麻地小轮船有限公司（"油麻地小轮"）就部分离岛居民提出的建议进行磋商。
有关建议如下：
- 恢复采用一九九九年四月一日前的航班时间表，以三层船行走，及从
中加插快船，并且改善噪音和通风系统；
- 降低快船票价；以及
- 恢复以往的假日来回票制度（即延长来回票的有效期至包括星期日／
公众假期之前和之后的一日）。
2. 本文件汇报政府与油麻地小轮就上述要求进行磋商的结果。
政府采取的跟进工作
3.自一九九九年四月一日以来，运输署一直与油麻地小轮就市民的反应和意见磋商有
关措施，以改善油麻地小轮的持牌渡轮服务。政府促请油麻地小轮研究离岛居民提出
的建议，包括调整某些航班的服务时间表，以及加派渡轮行走梅窝线和坪洲线。政府
已在一九九九年四月二十三日向立法会交通事务委员会详细汇报油麻地小轮在服务时
间表、调配的船只类型等方面所采取的措施。
4.为了继续监察油麻地小轮的持牌渡轮服务，政府已就交通事务委员会通过的议案所
提出的具体要求，继续与油麻地小轮磋商。有关的磋商结果载于下文各段。
恢复采用一九九九年四月一日前的航班时间表和调派三层船行走有关航线
5.目前行走长洲线的渡轮除了三层船外，亦有加插快船。由一九九九年四月一日起，
航班总数已由58班增至80班。现时在早上繁忙时间，共有三班普通船和四班快船由长
洲开往中环。油麻地小轮在听取长洲居民的意见后，进一步修订了航班时间表。离岛
临时区议会对现时的航班时间表大致上感到满意。事实上，离岛临时区议会曾要求加
派快船行走长洲线，特别是在早上繁忙时间，以满足乘客的需求。如果恢复使用一九
九九年四月一日前的航班时间表，不仅无法满足大部分乘客的需求，而且会令服务水
平下降，相信不会为长洲居民所接受。
6.在一九九九年四月一日前，油麻地小轮使用双层船、三层船和快船行走梅窝和坪洲
这两条专营航线。在一九九八年，这两条航线合共亏蚀约1,400万元。现时，这两条航
线的乘客量日渐减少（以梅窝线最显著，每日平均乘客量由一九九八年约8 700人次降
至一九九九年六月约7 100人次），加上星期六下午和公众假期的收费比从前低，而三
层船的营运成本较双层船为高，如果恢复采用一九九九年四月一日前的航班时间表，
以及只使用三层船和有限度的快船行走梅窝线和坪洲线，预计小轮公司的亏损会更为
严重。因此，油麻地小轮认为不可能恢复采用旧的航班时间表。
7.鉴于恢复一九九九年四月一日前的航班时间表，会影响到梅窝和坪洲航线营运的可
行性，政府优先考虑的问题，是确保服务得以维持及载客量必须足以应付乘客需求，
尤其是在早上繁忙时间。从本年四月至六月的实际乘客数目来看，调派四艘双层船行
走这两条航线，已足以应付现时乘客对普通渡轮服务的需求。
8.政府将会继续透过离岛临时区议会，搜集乘客对航班时间表的意见，以期在资源许
可的情况下，尽量满足大部分乘客的需要。自从上次的交通事务委员会会议后，运输
署曾与离岛临时区议会举行三次会议，以检讨和修订长洲、梅窝和坪洲线的航班时间
表。获离岛临时区议会接纳和支持的修订，已在过去数月付诸实行。如需因应乘客要
求再作修订的话，政府会在征询离岛临时区议会后，按实际可行情况修订航班时间表。
渡轮改善措施
9.自一九九九年五月以来，油麻地小轮已采取多项改善渡轮上的环境的措施，包括通
风设备、內部设计和其他设施。详情载于附件A。有些渡轮的改善工程现已完成，预
期全部工程在本年八月完成。
10.至于噪音问题，海事处已进行检查，认为渡轮客舱的噪音水平并未超过国际认可标
准的85分贝。不过，该处会继续监察有关情况，以确保渡轮的噪音水平符合标准。
11.为提高渡轮服务的可靠性及渡轮的操作效能，油麻地小轮已加强预防性维修保养计
划，每日为完成当天服务的渡轮进行例行检查。此外，亦会彻底调查渡轮发生故障的
原因，以及确定渡轮所需的预防性维修保养。
降低快速船的票价
12.油麻地小轮在投标时，向政府提交的整套方案中，其中一项是把快船的票价定在目
前的20元。政府是根据这个收费水平，批出梅窝和坪洲航线的渡轮服务牌照。虽然快
速船的票价已较一九九九年四月一日前便宜四元，但仍有乘客要求油麻地小轮考虑调
低快船的票价。油麻地小轮估计，若将长洲、梅窝及坪洲线的快速船的票价每降低一
元，便会令该公司每年的收入减少约 300万元。除非把普通船的票价相应调高，否则
此举会影响油麻地小轮的营运情况。经考虑过对不同离岛乘客的影响，小轮公司认为
调低快速船票价的建议不能接纳。
假日来回票制度
13. 油麻地小轮在标书中建议的假日来回票方案如下：
- 星期日及公众假期会征收多50% 的船费；以及
- 在星期日及公众假期，离岛居民可以以平日票价购买当日来回票 。
14.这个方案已纳入渡轮服务牌照中。方案与一九九九年四月一日前油麻地小轮采用的
假日收费办法有别。小轮公司作出这样的修改，是因应一般市民强烈的要求。目前，
一般市民在星期六及公众假期前往离岛的船费较从前大为降低。
15.至于恢复以往的假日来回票制度，把来回票的有效期延长至包括星期日或公众假期
之前和之后一日，油麻地小轮表示，实施上述安排，除了需承担额外费用外，还会进
一步影响收入。该公司估计每年收入会减少约100万元。此外，改装电子收票系统非常
复杂，需要很长的研究时间，所需要的费用不会少于200万元，而每年亦须额外承担约
20 万元的操作费用。假如以人手收票，便需增聘人员，负责看守收票处，查核船票和
进行会计工作。上述员工费用加上售票安排所需的成本，该公司每年须增加约100万元
开支。考虑到有关的财政影响，油麻地小轮表示不能接受上述要求。
结论
16. 政府体会到各乘客关注的问题，主要分为两类：
- 航班时间表和收费；以及
- 渡轮的质素和船上环境。
17.在航班时间表和收费方面，油麻地小轮现时营办离岛航线的服务水平和收费，是经
过招标竞投后厘定的。如果恢复旧航班时间表和采用三层船、调低快速船的票价，以
及恢复以往的假日来回票制度，所需的资源会超过油麻地小轮投标时所承诺提供的资
源。其实，除了标书规定的措施外，油麻地小轮亦已因应乘客的要求，实施一些改善
措施。该公司担心再实施上述建议，会影响渡轮服务的营运可行性，因此难以答允有
关要求。
18.至于渡轮的质素和情况，该公司已积极地采取措施来提高船只的质素，务求改善船
舱的环境，令乘客更加舒适。
19.政府会继续密切监察油麻地小轮的服务，确保该公司根据牌照条件和议定的航班时
间表营办渡轮服务。政府会经常检讨航班时间表，有需要时更会加以调整，以满足乘
客的需求；并会定期监察渡轮的情况，确保服务水准令人满意。
运输局
一九九九年七月二十一日
附件A
改善渡轮情况的措施
(a) 改善通风设备
- 在普通双层船上加装隔热层
- 重新开设普通双层船的冷气豪华客位，提供约100个这类客位("民
忠"号除外，因为这艘船不在标书之內，其后才加入船队，在繁忙
时间提供辅助服务)
- 在双层船的普通客舱加装风扇在酷热和恶劣天气期间使用
- 在双层船"民英"号的普通客舱加设可以开启的窗门，令空气更
加流通
- 在小型双体船的冷气船舱內安装设备，以抽入新鲜空气
(b) 翻新普通双层船，使內部更加清洁和明亮
(c) 改善內部和座位设计，使船舱更加整齐和舒适
- 扩大和重新安排普通双层船的载货范围
- 改善普通双层船的座位排列方式
- 为普通双层船的豪华客舱座位装设软垫
- 为飞翔船換上新的座椅套，以及更频密清洗枕套
