一九九九年三月八日会议
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立法会福利事务委员会
一九九九年三月八日会议
在社会福利署和受资助福利机构
推行资源增值计划
目的
本文件旨在告知委员社会福利署(社署)和受资助的非政府机构推行的资源增值计划，
以达致在二零零二至零三年度完结前节省5%营运开支的目标。
背景
2.在一九九八年的《施政报告》中，行政长官宣布实行资源增值计划，以提高政府和
资助机构的生产力与效率。由于实行各项资源增值措施﹐因而可从基线开支腾出的资
源﹐可调拨作提供新服务或改善现有服务之用，使市民受益。
3.资源增值计划的最终目标﹐是要长远而持续的改善服务质素。在一九九九至二零零
零年度，政府鼓励各部门和资助机构通过资源增值，在不增加资源的情况下，提供新
服务或改善现有服务。财政司司长已在一九九九年的《财政预算》中，阐述有关的计
划。在二零零二至零三年度完结前，所有政府部门和受资助机构，其基线营运开支须
累积节省5%。所节省的资源，可以让政府推行新服务的同时，政府的开支增长与香港
整体经济增长的步伐亦可趋于一致﹔而随著经济下调，预料开支增幅亦会较以往几年
为低。与此同时，政府亦会对某些计划范围进行基本开支检讨，以便作重点改善，确
保各项提供公共服务的模式都能符合成本效益。因此，资源增值计划是政府和资助机
构都需要遵守的一项理财原则。
4.自从政府在一九九八年宣布实行资源增值计划以来，社署已经与受资助的非政府机
构紧密磋商﹐寻求达致资源增值目标的最妥善策略。社署曾为所有非政府机构的管理
阶层举行一个简报会，讲解资源增值计划的目标和內容。此外，鉴于香港社会服务联
会在协助非政府机构达致资源增值目标方面，将担当主要角色，社署亦与该会举行了
多次会议，商讨有关事宜。据我们了解﹐社联已着手研究有关资源增值计划建议的细
节。
资源增值措施
5.为了达到在二零零二至零三年度完结前，累积节省5% 基线营运开支的目标，社署
已研究过多种策略和路向，当中包括：
- 简化程序和省却重复的工序；
- 精简服务，停办部分因社会需求转变而不再切合需求的服务，
并把使用率不足的服务单位的人手减少或合并；
- 充分善用现有资源，以兼顾因扩展服务而增加的工作；
- 更灵活地运用人力资源，聘用更多兼职或合约员工；
- 把某些服务外判（假如采用外判形式可更具成本效益）﹔
- 善用资讯科技和办公室自动化设备﹔以及
- 节省能源和减少使用纸张。
目前情况
6.资源增值计划需要社署与非政府机构同心协力，提高生产力。现阶段要汇报如何在
二零零二至零三年度完结前累积增值5%的实质措施﹐尚言之过早﹔不过，社署在来年
会重新调拨资源，并运用一九九九至二零零零年度所节省的资源，去提供新服务或改
善服务。财政司司长在《财政预算》內，已介绍了来年因重新调拨资源而推出的新服
务﹐有关福利服务部份包括 -
- 为更多接受院舍照顾的长者提供照顾老人痴呆症患者补助金。
- 加强社会福利署的服务表现事务组的服务﹐推行对福利服务的
表现监察制度。
- 在社会福利署设立合约管理组﹐协助推行把服务外发的措施。
- 增设48个兼收残疾儿童幼儿中心名额。
- 开设5个小组﹐以审查申请入住安老院舍的长者是否符合资格。
7.我们会竭力寻求达致资源增值的方法，与此同时﹐我们亦会确保各项服务的质素非
但不受影响﹐反而因资源增值计划带来持久性的改善，从而为市民提供更佳、更符合
成本效益的服务。
卫生福利局／社会福利署
一九九九年三月
