CB(2) 560/98-99(03)

讨论文件
一九九八年十一月九日
立法会福利事务委员会
青年发展

引言

行政长官在一九九八年的施政报告中强调年轻一代的品德、学养、技能和对社会的
归属感，在在影响香港日后的发展。行政长官特别指出："我鼓励青年人不断追求
新知识，勇于创新，同时积极参与社会事务。我希望青年人既为中华文化感到自豪
，也能培养国际视野；既重视个人权利，也乐意履行对社会的义务。"

2.本文件旨在介绍青年发展的原则和路向，以及政府在推动过程中所担当的角色。

背景

3.一九九七年十一月至一九九八年五月期间，青年事务委员会进行了一项研究，探
讨如何能够让我们的年青人在建设特区的过程中担当更积极的角色，更踊跃参与义
务工作。这项研究采用了定量和定性调查，以搜集青少年和大众的意见。研究显示
了一般香港青少年的公民意识和价值体系，以及社会对青少年的看法和期望。这项
研究亦勾划了青年工作的未来路向，以帮助年青人充分发挥所长。

4.研究指出大部分青少年本质上都抱有社会人士所肯定和接受的正面价值观。然而
，对青少年的公民意识和价值体系，成年人和年青人的看法和期望，都有显著的差
距。虽然我们的青少年有开放的胸襟去接受新概念和新思想，又能辨别是非，使人
感到鼓舞，但他们却缺乏承担责任和作出决定的动力。社会人士显然希望我们的青
少年能够在多方面做得更好，特别是在掌握社交技巧和生活技能方面。

青年发展的路向

5.我们相信年青人具备面对新世纪挑战和参与建设香港特别行政区的潜能。为了帮
助年青人尽量发挥潜能，我们一方面会制订青年工作的发展路向，另一方面会呼吁
社会各界人士把培育我们的年青人视为己任。

社会的承担

6.年青人是社会的宝贵资产，也是香港的希望所寄。政府会肩负起领导的角色，提
供需要的路向和鼓励各主要单位去培育我们的年青人。我们相信社会上各个界别，
包括家庭、学校、雇主、传媒、非政府机构和青年团体，以及年青人本身，在推动
青年发展的过程中，都会担当一定的角色。我们会以伙伴形式与各界携手合作，促
进年青人的福祉。

推广正面价值观

7.我们注意到很多青少年都抱有社会人士所普遍接受的正面价值观。我们会致力向
社会人士，特别是年青人，推广这些价值观，藉以巩固年青人对这些价值观的信念
并且加以重视。这些正面价值观大多载列在《青年约章》內。《青年约章》是一份
阐明青年发展原则和理想的文件。我们会与青年事务委员会合作，向社会人士，特
别是家长、老师以及雇主，推广《青年约章》的主要条文。

推广领导才能培训计划

8.由于社会人士对年青人的期望，但鉴于年青人普遍缺乏承担责任和作出决定的动
力，我们会致力协助他们获取所需的训练，以培养他们的社交技巧、生活技能和领
导才能。我们会特别就年青人在各个发展阶段的不同需要，为年青人制定一些持续
和有系统的培训计划。

推广社区参与

9.我们会鼓励社会各界携手发展一些让年青人参与的计划。因此，我们赞成青年事
务委员会的建议，年青人可透过义务工作参与社会。我们已联同青年事务委员会，
展开了一项试验性的资助计划，拨款予非政府机构，以便给刚离开校园的年青人提
供更多参与义务工作的机会。

10.我们也认为，年青人参与考察活动和交換计划，有助于他们与內地和其他国家
人士的交流。鉴于青年事务委员会较早前推出的一项资助计划，让非政府机构和
青年团体为年青人举办国內考察活动，反应十分理想，我们会继续爭取款项以推
行这项计划。另一方面，我们亦会扩大现有的国际青年交流计划，让更多的年青
人得以参与。

青年发展中心

11.我们会把柴湾社区中心重建，成为一个青年发展中心。这项中央设施将会作为
非政府机构和青年团体举办青年发展活动的新焦点。工程完工的日期预算在2003年
年中。这项工作更标志着政府对培育年青人的承担。

未来路向

12.民政事务局会继续与青年事务委员会和有关人士一起努力推动青年发展。政府
会肩负起领导的角色，为促进青年发展而制订路向，并提供支援予社会各界，让他
们以自己的方式培育年青人。我们强调要避免对非政府机构作出具体的指导，以免
窒碍他们的主动性，不利青年发展的工作。我们相信，只要社会各界通力合作，定
能营造一个有利的环境，让我们的年青人得到适当的培育。

民政事务局
一九九八年十一月