立法会福利事务委员会
一九九八年十一月九日会议
有关设立社会福利服务发展资金的建议

目的

本文件旨在阐述政府对建议设立社会福利服务发展资金一事的立场。

提供优质福利服务的承诺

2.我们一直以来都致力为市民提供最佳的福利服务。正如福利服务施政方针小册
子所指出，我们的目标，是为有需要的人士订定和提供质优而有效的福利服务。
按每年的拨款额计算，我们对福利服务确实作出了重大承担﹐社会福利支出一直
占公共经常开支总额的一个庞大比例，而且这个比例正持续增加，在一九九八至
九九年度为12.5%以上。一九九九至二零零零年度的福利开支，估计亦会比上年度
增加12%。由此可见，我们将会一如既往，致力为社会上亟须援助的人士，包括残
疾人士、有需要家庭、长者和青少年(特别是边缘青少年)提供服务。

政府对建议设立社会福利服务发展资金的立场

3.我们明白，议员对福利服务如何维持不断的增长﹐非常关注。我们曾在不同场
合回应议员所关注的问题，并重申我们对建议设立社会福利服务发展资金的立场
。立法会在一九九八年七月八日辩论"纾解民困"这项议案时，财政司司长已详细
解释了政府的理财原则。一九九八年四月一日，卫生福利局局长在临时立法会的
议案辩论中，也提及该项理财原则，并一再申明政府会致力提供优质的福利服务
。现随文夹附财政司司长和卫生福利局局长的有关发言摘录，供委员参阅。

提高福利服务的效率和效益

4.我们想指出，增拨资源并非提高服务质素的唯一途径。通过检讨、重整及重新
规划现有服务，使服务更合乎经济效益，也可达到提高服务质素的目的。因此，
我们不断检讨多项福利服务目前的营办模式，以期提高服务水准。举例来说，采
用综合方式提供福利服务，相信可使资源的调用更为灵活，并避免服务重复，从
而提高效率，最终让服务使用者受惠。

5.此外﹐我们正积极进行筹划工作，以便实施一系列服务表现监察措施，藉此评
核所有福利服务单位的表现，务使政府资源的运用﹐更有效率﹐并取得更高的成
本效益。现时政府资助福利机构提供各项服务的金额﹐共达54亿元。

总结

6.政府不断致力为有需要的人士发展和提供优质的福利服务。我们会按照《基本
法》订明的财政方针以及本身的理财原则，继续为福利服务投入所需资源。同时
，我们也会审慎检讨和改善目前营办福利服务的模式﹐及现行的资助制度，以提
高服务效率和质素。因此，就设立社会福利服务资金一事﹐我们重申较早前所阐
明的立场﹐认为无需设立该项基金。

卫生福利局
一九九八年十一月