立法会福利事务委员会
一九九九年四月十二日会议
在社会福利署开设总临床心理学家职位

目的

本文件旨在告知委员有关在社会福利署(社署)开设一个总临床心理学家新职级的新常
额职位的事宜。该职位属首长级(首长级薪级第1点)，负责执行有关的专业管理职务，
以应付临床心理服务方面日趋复杂和要求渐高的工作。

背景

福利机构的临床心理服务

2.临床心理学专门研究、诊断和治疗心理问题、心理失常或异常行为。市民在适应
不断转变的社会环境时，对临床心理服务的需求遂告激增，下列范围的服务需求尤
其殷切：

1. 为经历心理创伤、出现危机或受到家庭暴力问题困扰的家庭提供辅导；
   
   
2. 就儿童监护和怀疑虐儿个案(特别是性侵犯个案)的调查，向社署保护儿童课提
   供专业意见；
   
   
3. 辅导一些曾经历大型或严重灾难的人士；
   
   
4. 评估弱智人士是否适宜出庭作证或过正常的婚姻生活；
   
   
5. 为容易受伤害的証人，包括出庭作証的幼童及弱智人士，提供专业协助；
6. 协助弱智人士、抑郁长者和有自杀倾向的人士康复，并协助性犯罪者改过自
   新；以及
   
   
7. 提供专业意见及支援青少年违法者院舍，有心理及行为问题的儿童及青少年
   ，及有特别需要的残障儿童。
   
   

3.为了应付临床心理专业服务方面与日俱增的需求，社署和非政府机构辖下的临床
心理学家编制都迅速扩大。过去五年，社署的临床心理学家编制增加了接近一倍，
有关职位由一九九四至九五年度的22个，增至一九九八至九九年度的41个。同期，
非政府机构的临床心理学家也由10名增至21名。此外，在一九九九至二零零零年度
会再增加5名临床心理学家，使社署和非政府机构的临床心理学家人数共达67名。

4.以服务成效指标为标准，在一九九八至九九年度( 截至一九九九年二月底 )，社署
辖下四个临床心理服务课共进行了216项智力评估、1 051项诊断评估，并为1 859名
受助人提供了辅导服务。目前本港的经济情况也可能令个人问题和家庭问题恶化，
以致市民对临床心理专业服务的需求有所增加。鉴于市民对临床心理服务需求殷切
，而临床心理学家的编制又不断扩大，实有需要开设一个较高级的临床心理学家职
位，主管社署的临床心理服务，以加强专业管理，从而进一步改善有关服务。因此
，现建议开设一个总临床心理学家职位，其职级定为首长级薪级第1点。建议的总
临床心理学家职责说明，载于附件A。

开设总临床心理学家职位的理由

临床心理服务发展迅速

5.社署需要一名具备有关专业知识和经验的统筹人员，负责监督本港临床心理服务
的迅速发展。如上文所述，差不多每个福利服务范畴，例如家庭及儿童福利、安老
服务、青少年服务和残疾人士康复服务，都需要临床心理服务的支援。出任这个建
议的总临床心理学家职位的人员，将统筹多个服务范畴对临床心理服务日增的需求
，并确保与社工、警察、教师、医护法律专业等人士，合作无间。

现行管理架构的不足

6.总临床心理学家会直接向社署总办事处的副署长(服务)负责，督导4个临床心理服
务课。开设该职位后，应可解决这个专业现时管理上有所不足的问题。

7.在社署的福利总办事处，每个临床心理服务课目前都由一名高级临床心理学家掌
管,该名高级临床心理学家须向本身属社会工作专业的福利专员负责。而在社署总办
事处，临床心理服务由副署长(服务)管辖，并由助理署长(家庭及儿童福利)协助。由
于该助理署长和福利专员一样，亦属社会工作专业，他们并沒有必须的专业技巧，
去处理日益增加的有关评估和监察临床心理学家表现的需求。因此，现行架构可能
会妨碍临床心理专业服务的进一步发展。建议开设的总临床心理学家职位，会由具
备管理经验、专业联系和专业知识的人士担任，在不断变化的社会环境中，全力策
划及发展临床心理服务。他亦会加强对副署长( 服务 )的支援，更有效地统辖这项日
益扩展的专业服务，并从而提高社署及非政府机构在提供临床心理服务的生产力和
效率。

8.社署的现行组织架构及开设总临床心理学家职位后的建议架构，分别载于附件B及
C。

检讨现时的服务模式

9.由于市民普遍对临床心理服务有更多认识及更大期望，检讨现时提供该项服务的
模式和发展一套与时并进的策略实刻不容缓。总临床心理学家会负责检讨现时的服
务模式，和倡导提高服务水准的新构思。可加强的范畴包括例如，提供应付压力、
能力评估、家庭治疗、性侵犯个案辅导等属预防性质的服务，以及通过危机辅导分
享会，处理较大型灾难。总临床心理学家亦会监察各项崭新治疗方法的发展，评核
新治疗工具是否适宜于本地使用，并指导高级临床心理学家和临床心理学家处理个
案。总临床心理学家亦须担当统筹的角色，与非政府机构及其他院校和专业保持紧
密联系，以应付个人和家庭所面对日趋复杂的问题和压力。

临床心理学家职系的管理和培训

10.在现时缺乏一套正式机制以考核临床心理学家工作的情况下，总临床心理学家会
负责管理整固临床心理学家职系，并发展临床心理服务的执业工作指引和程序。他
并会在制订政策时提出意见制定执业指引和程序，规划服务标准及成效指标，从而
加强有关对有关专业的监管。

11.此外，总临床心理学家会确认有关的专业培训需要，并制定策略，以促进临床心
理学家职系的专业发展；鉴于在社署和非政府机构方面的心理学家编制近年都迅速
扩大，而超过半数的临床心理学家只有不足三年的经验，这项培育和发展的工作显
得尤为重要。

对财政的影响

12.按薪级中点薪额估计，实施这项建议所需增加的年薪开支为：



13.实施上述建议所需的每年平均员工开支总额( 包括薪金和员工附带福利开支 )为
2,112,204元。

14.此外，如实施这项建议，另需开设一个二级私人秘书职位。按薪级中点薪额估计
，这个二级私人秘书职位的年薪开支为181,920元，而每年平均员工开支总额则为
303,720元。

15.这项建议的开支已包括在一九九九至二零零零年度的预算內。公务员务局考虑过
有关职位的职责，亦支持开设这个薪级点为首长级第一级的总临床心理学家新职位。

征询意见

16.请委员考虑有关在社署开设一个总临床心理学家的新职级的建议。

17.我们稍后会向首长级薪俸及服务条件常务委员会和财务委员会属下人事编制小组
委员会征询意见。


卫生福利局／社会福利署
一九九九年三月

附件A

就下述职务向社会福利署副署长(服务)(首长级薪级第3点)负责 --

1. 制订有关向公众提供临床心理服务的政策，以满足社会的需要。
   
   
2. 研究现行的服务模式和制订未来的发展策略。
   
   
3. 为临床心理学家职系拟订一套操守／工作守则。
   
   
4. 监察服务质素，并研究心理服务方面的特别治疗方法。
   
   
5. 参加与心理服务有关的政策委员会及工作小组，并负责召集和统筹工作。
   
   
6. 管理社署各个临床心理服务课的运作，确保所提供的服务一致。
   
   
7. 管理临床心理学家职系，并就社署和非政府机构临床心理学家的发展和培训，
   提供专业意见。
   
   
8. 开展和统筹改善临床心理服务质素的研究，以应付社会不断转变的需要。