立法会福利事务委员会
(会议日期：一九九八年九月十四日)
长者社区网络计划

目的

本文件旨在报告《长者社区网络计划》（简称计划）的进度和未来发展。

背景

2.本港六十岁或以上的人口约有900,000人。除了那些居于院舍的长者外，政府统计
处估计约有100,000名长者居于一人居所內，其中有些更沒有家人或亲属照顾。这些
亟需照顾的长者是需要福利服务和非正式支援网络的协助，以增进他们在社区独立
生活的能力。

《长者社区网络计划》

起源

3.《长者社区网络计划》于一九九六年十月起成立，目的是为设立一份亟需照顾长者
的名单和安排义工非正式网络服务。汲取了一九九六年初寒流袭港时的经验，这项计
划得到政府奖券基金资助$21,972,000推行。合共二十七所长者综合服务中心获分配
一名社会工作助理在一九九六年十月起推行这项为期两年的试验计划。

目标

4.长者社区网络计划的目标有二：

• 编订及保存各行政区內需要网络服务的长者名册；及
  
  
• 从地区机构组织物色义工及服务单位以建立网络、联系长者、提供支援服
  务，尽量使长者不致孤立无援。若有需要，可转介长者到福利机构接受服
  务。

服务对象

5.服务对象是年届六十岁或以上，需要社会支援并且愿意接受义工定期探访的长者。
优先安排网络服务将会给予那些身处危机/处境较差的长者。甄选准则如下：

• 独自居住的长者，不论有沒有同住房客，或虽与人共位，同住者却未能给
  予照顾，例如同住者可能是老弱的配偶、伤残的子女或是另一位长者；及
  
  
• 沒有任何网络服务联系的长者，例如沒有屋村联络主任、家务助理员、亲
  友或其他人士定期探访他们；及
  
  
• 高龄人士(即年龄七十岁或以上)；或健康欠佳人士，例如长期臥床、需要
  坐轮椅、需要使用助行器具，或因长期病患 / 伤残影响日常起居生活（健
  康欠佳或伤残等情况可凭简单的观察来评估）；或居住于有潜在危险或恶
  劣环境的长者。

推行

6.社会福利署成立一个由副署长主持的导向委员会，成员包括卫生福利局、房屋署
、民政事务总署、香港社会服务联会的代表，负责监察网络计划实施情况，构思推
行策略，或发出指引等。

7.在地区层面，社会福利署在各区成立和设立《长者社区网络计划》的地区委员会
。长者社区网络计划地区委员会负责汇集地区资源，联系长者、编制及保存需要服
务的长者名册、监察计划推行的进度及分区协调架构的成立和运作。地区长者网络
计划委员会的成员包括来自民政事务处、房屋署、非政府机构、区议会、长者综合
服务中心等代表。

8.承办《长者社区网络计划》的长者综合服务中心会在各所属的服务地区成立分区
统筹架构，用团体编配形式去联系长者，为长者提供义工服务及社区网络活动。

进展

9. 截至一九九八年七月底，计划的服务统计数字如下:

• 亟需照顾长者名单的长者数目: 14,580人
  
  
• 义工机构数目: 422间
  
  
• 义工人数: 7,059人
  
  
• 获配对义工的长者数目: 7,073人
  
  
• 义工推行网络联系活动的数目（累积数字）：
  
  
  
  1. 面谈/家访 48,752次
     
     
  2. 电话联络 68,852次
     
     
  3. 转介服务 1,513次

10.此外，《长者社区网络计划》各地区委员会经常举办大型活动和社区关怀探访
给与已配对及尚未配对义工的长者。

11.《长者社区网络计划》出版一份双月通讯，用以宣传是项计划，招募更多义工
以及提倡一个关怀社会。目前，计划已出版了五期通讯，每期印刷二万份以分发
给不同的义工机构、个人义工、本地团体、学校及本地团体领袖等人士参阅。此
外，社会福利署老人及医务社会服务科与《长者社区网络计划》各地区委员会亦
有定期举办大型宣传活动。

检讨

12.为了收集是项计划的成效，导向委员会推荐香港大学进行评估研究。香港大学
的研究队伍在一九九七年十一月巳开始评估工作，并将于一九九八年八月底向委
员会提交意见。目前，研究数据显示计划的目标应已达到。

前瞻 13.《长者社区网络计划》的资助将于一九九八年九月三十日终止。为提供整合的
服务予亟需要照顾的长者，一项新的服务「长者支援服务队」将于十月一日成立。

长者支援服务队

14.长者支援服务队所提供的服务是整合了《长者社区网络计划》，长者义工计划
、义务工作计划及老人外展服务队，其工作目标如下：

(1) 为亟需照顾的长者提供社区网络和外展服务；及

(2) 举办长者义工活动，鼓励长者继续贡献社会

长者支援服务队将于长者综合服务中心成立。每一队长者支援服务队的工作人员
包括一名高级社会工作助理、一名社会工作助理，及一名助理文员。 行政长官
在一九九七年十月的施政报告中，承诺在二零零一年三月前将会有36支长者支援
服务队在现有及新开设的长者综合服务中心成立。 为推行这项措施，32支长者
支援服务队在一九九八/九九年度成立。 此外，两支在一九九九/零零年度和两
支在二零零零/零一年度分别成立。 社会福利署会透过经常津贴拨款资助是项
新服务。

总结

15.透过成立长者支援服务队，长者社区网络服务会继续壮大发展。社会福利署
会监察这项新服务，务求令长者支援服务队能够成功推行。

社会福利署
一九九八年九月