一九九九年十月十六日會議
討論事項

立法會保安事務委員會

更換水警的雷達監察系統

目的

本文件旨在告知議員水警正計劃以一個數碼雷達監察系統，取代水警現有的雷達監察系統。

背景

2. 現有的雷達監察系統為水警提供即時的行動及導航數據，以助維持海上治安。這個系統提供的雷達監察，對協助水警透過緊密監視潛在目標(例如繫泊在已知黑點的載有貴重貨物的船隻)，以防止繫泊船隻遭受爆竊，以及對這類爆竊採取執法行動。系統亦有助於在發生海上意外時，協調搜索及拯救行動，控制煙花匯演期間的海上交通，以及監察需要防衞的區域等各方面的工作。這個系統的長程雷達監察功能有助確定被追截船隻的準確位置，而其追踪及監察高速船隻的功能，亦可大大協助水警輪執行反走私及反非法入境行動。舉例來說，本年六月以來，反走私特遣隊共截獲12艘走私快艇，包括六艘載有汽車的"大飛"和兩艘走私漁船。如果沒有該系統而只有水警輪在水域內巡邏，其中某些堵截行動便可能無法順利進行。此外，該系統可記錄及列印船隻位置及動向的資料，不單可供日後參考，更可用作呈堂證據。

3. 雷達監察系統可從海事處「船隻航行服務監察系統」取得未經分析的雷達資料，現有的系統在九十年代初籌劃，按照當時普遍採用的模擬制式科技而設計，覆蓋範圍與當時只有八個雷達站的「船隻航行服務監察系統」相同。目前，海事處的系統已建成了第九個(也是最新一個)以數碼制式操作的雷達站，但水警的系統透過光纖網絡，仍只可接收「船隻航行服務監察系統」原來的八個雷達站的資料，而未能接收第九個站的數碼信號。為改善有關情況，警隊已加強該處的海上巡邏。警方認為該處是走私及非法入境活動的熱門路線，所以從行動的角度而言，有必要擴大雷達系統的覆蓋範圍。

4. 「船隻航行服務監察系統」將於二零零二年年底或之前提升為一個數碼系統，並預期於二零零三年年初投入服務。因此，警隊必須同時把雷達監察系統更換為一個數碼系統，以便水警能夠繼續接收「船隻航行服務監察系統」的雷達資料，從而保持他們監察香港水域的能力。若不提升或更換現有的雷達監察系統，便會在連接新的數碼「船隻航行服務監察系統」時出現界面方面的問題。由於目前市面上並無既能連接數碼及模擬制式，又能配合水警運作需要的界面器材發售，因此，現有的模擬制式系統將不能與新的數碼「船隻航行服務監察系統」配合運作，這樣會使水警完全無法監察船隻在香港水域的動向。

建議的數碼雷達監察系統

5. 就覆蓋範圍而言，建議的數碼雷達監察系統與數碼「船隻航行服務監察系統」完全兼容，可以接收後者所有雷達站(包括第九個雷達站)發出的信號。除覆蓋範圍擴大之外，這個系統設有一個額外的控制台，能夠同時對多個目標進行獨立的追踪。建議的數碼雷達監察系統除具備多重追踪目標船隻的功能外，還可提供先進的目標摘取、追踪及標籤技術，使操作人員能更準確預測船隻的動向。數碼系統的開放組合式設計亦容許日後擴展該系統。

6. 雖然雷達監察系統從「船隻航行服務監察系統」取得未經分析的雷達資料，但兩個系統實際上是獨立的，各自按着水警和海事處不同的運作需要而操作。現建議把雷達監察系統併入「船隻航行服務監察系統」的採購工作，是因為根據機電工程署署長的意見，這個採購方法有下列好處：

1. 獲得大批購買的折扣；以及

2. 節省在偏遠雷達站進行安裝工程的費用。

機電工程署署長估計，假如雷達監察系統單獨進行招標，便會因為喪失大批購買的折扣，以及需支付在偏遠雷達站進行安裝工程的額外費用，令工程項目的費用提高12%。

成本預算

7. 我們估計數碼雷達監察系統的非經常開支為1,650萬元，分項數字如下：

8. 至於上文第7(a)段，為數1,308萬元的預算，是用以支付系統的軟件及硬件費用，包括添置三個裝有追踪硬件的工作站、專門系統及地圖繪製軟件、錄播設備，以及在水警總部進行的小規模電力及建築工程。支援服務包括工程、安裝設備、測試、系統啟用，訓練和文件編製。支援服務費用總額中，約有半數會用於安裝設備，因為在直升機才可到達的偏遠地點安裝和運送設備，所費不菲。此外，約15%開支會用於工程(即系統設計)方面。

9. 至於上文第7(b)段，為數211萬元的預算是用以支付機電工程署顧問及工程管理費用。有關的收費計算方法載於附件。

10. 警務處估計，建議購買的系統每年可節省營運成本178,000元，分項數字如下：

11. 至於上文第10(a)段，為數130萬元的預算，是用以支付建議系統的硬件及軟件的每年維修保養費用。

12. 至於上文第10(b)段，為數312,000元的預算是用以支付每年租用數碼資料服務線(一條高速數據鏈路及三條中速數據鏈路)，以接收新的「船隻航行服務監察系統」的雷達資料。

13. 上文第10(c)段是現有系統每年的經常維修費用。模擬制式系統的保養維修費用較高，主要是由於租用光纖線路費用較為高昂，而數碼系統則無須使用這些線路。

14. 至於操作雷達監察系統的人手，警隊會調派現有人手操作新系統，因此無須額外人手。

推行計劃

15. 警方計劃按照下列時間表更換雷達監察系統，以配合「船隻航行服務監察系統」的提升工程。

曾考慮的其他建議

16. 我們曾考慮把從「船隻航行服務監察系統」取得的數碼數據，轉換為模擬制式，供現有的雷達監察系統使用。我們從業界所得的回應是，目前市面上並無既能連接數碼及模擬制式，又能兼具水警所需追踪船隻功能的界面器材發售。此外，模擬制式系統正漸被淘汰，而整個雷達監察業正朝向數碼處理及追踪科技發展。

保安局
一九九九年十月

附件