立法会

立法会PWSC19/99-00号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档号：CB1/F/2/2

立法会财务委员会辖下的工务小组委员会
第2次会议纪要

日　　期 ：1999年10月20日(星期三)
时　　间 ：上午10时45分
地　　点 ：立法会会议厅

出席委员 ：

何世柱议员(主席)
何锺泰议员(副主席)
田北俊议员
何秀兰议员
何承天议员
李永达议员
李家祥议员
李华明议员
陆恭蕙议员
陈婉娴议员
陈鉴林议员
程介南议员
单仲偕议员
刘江华议员
郑家富议员
罗致光议员
谭耀宗议员
邓兆棠议员

缺席委员：

丁午寿议员
吴清辉议员
夏佳理议员
涂谨申议员
张文光议员
梁智鸿议员
黃容根议员
刘健仪议员
刘慧卿议员

出席公职人员：

谢曼怡女士
库务局副局长

刘励超先生
规划环境地政局局长

李承仕先生
工务局局长

许国新先生
库务局首席助理局长(工务)

罗乐秉先生
环境保护署署长

郭理高先生
地政总署副署长(专业事务)

陈雪贞女士
地政总署总产业测量师(土地征用)

鲍绍雄先生
建筑署署长

李百全先生
教育统筹局首席助理局长(2)

潘忠诚先生
教育署助理署长(策划及研究)

祝建勋先生
教育统筹局副局长

李国彬先生
教育统筹局首席助理局长(5)

李锷教授
职业训练局执行干事

麦锦荣博士
职业训练局副执行干事(训练及发展)

黃伟中先生
职业训练局旅游服务业培训发展中心中心主任

许林燕明女士
经济局旅游事务署旅游事务助理专员

刘善鹏先生
渔农处助理处长(自然护理)

叶祖达先生
香港旅游协会研究及拓展总经理

卢耀桢先生
土木工程署署长

谭伯乐先生
经济局首席助理局长

黃鸿坚先生
拓展署署长

张庆云先生
拓展署新界北拓展处副处长

傅立新先生
水务署署长

梁孟钊先生
水务署助理署长(设计及建设)

列席秘书：

杨少红小姐
总主任(1)3

列席职员：

吴文华女士
助理秘书长1

薛凤鸣女士
高级主任(1)8


基本工程储备基金 -- 整体拨款

修订整体拨款的核准预算

总目701 -- 土地征用

PWSC(1999-2000)57 1100CA 就工务计划工程而支付的补偿金及特惠津贴

此项目在席上付诸表决并获得通过。

工务计划

提升工程计划为甲级

总目703 -- 建筑物

PWSC(1999-2000)58 258EP屯门第29区的1所小学
265EP九龙红磡湾的1所小学
269EP九龙蒲岗村道的3所小学

2. 何秀兰议员表示，据她观察所得，一些全日制小学的上课时间，尤其是在夏季的月份，与半日制小学的上课时间相差不大。她询问教育署有否提供有关全日学制的指引，以及当局如何监察全日学制的推行。教育署助理署长(策划及研究)答覆时表示，当局已向所有官立及资助类别小学发出有关小学全日学制的指引，当中载列有关目标及推行安排的详情。个别学校推行全日学制的事宜由教育署分区主任／督学监察，该署会分别与各学校的管理层保持密切联络。就此方面，主席指出，由于推行小学全日学制属政策事宜，议员如有兴趣，可在教育事务委员会会议上进一步跟进。

3. 何承天议员询问，当局可否改变258EP工程计划下拟于屯门兴建的学校的图则，使课室不会受到附近主要道路过量噪音的影响。虽然他提出疑问，但表示赞成按照现时的建议，为该校所有课室安装空气调节设备。建筑署署长表示，倘若学校各大楼的图则按照何承天议员的建议作出改动，将难以提供另一个符合消防安全规定的紧急车辆通道。应主席要求，建筑署署长会在会后与何承天议员进一步讨论该校的图则。

4. 何承天议员询问有关交通噪音对蒲岗村道拟建小学(学校3)的课室的影响。建筑署署长答覆时解释，课室大楼走廊的一面会面向蒲岗村道。由于课室在走廊的一面亦设有窗戶，因此会受到道路噪音影响。根据有关的噪音评估结果，当局须在3楼至6楼的课室安装空气调节设备，以纾减过量的交通噪音。

5. 议员察悉，蒲岗村道3所拟建小学均位于一个新的地点，而当局亦正计划在该地点兴建一所中学。议员认为，3所小学采用同一设计及标准设施的现有安排，并非使用该地点的最佳方法。当局应有很多机会应用共用设施的概念，例如为蒲岗村道的各间学校提供一个共用的足球场。因此，议员促请政府当局考虑在此特殊个案中应用"学校村"的概念。李永达议员补充，政府当局在设计新学校时，应采用较创新的方法，以期提供更佳的学习环境。何承天议员建议，倘若內部的人手资源不足以为学校工程计划提供设计方面的意见，政府当局可考虑把新学校的设计工作外判。

6. 教育统筹局首席助理局长(2)回应时表示，有关"学校村"的研究现正由一个专责委员会负责，但政府当局在研究"学校村"的概念前，已规划此等学校工程计划。鉴于当局急需兴建拟议的小学，以推行小学全日学制，因此当局不可能等待上述研究的结果。

7. 关于该项研究的时间表，教育署助理署长(策划及研究)表示，该署已成立校舍设计委员会，与香港建筑师学会的代表、本地大学的学者、学校校董会及家长研究有关事项。考虑到委员会各项商议工作现时的进展，"学校村"首份设计简介文件应可于2000年年初备妥。

8. 单仲偕议员强调，当局不易找到如当前个案般的地点，指定作为兴建多间学校的用途。由于当局会在数个月內就"学校村"的概念作出决定，因此政府当局应认真考虑藉此机会尝试应用此一概念。

9. 教育署助理署长(策划及研究)回应时表示，有关的地点从前是石矿场，在两年前完成的工地平整工程，已计及拟建学校的现行设计。因此，在学校设计方面的任何改动，均可能导致额外的工程。关于随后涉及的工程，建筑署署长证实，只要有关改动是与戶外设施有关，而并非关乎学校设计，他便会竭力在短期內修订平面图的整体设计。他指出，拟建学校在戶外设施方面的改变，或会影响邻近的土地使用，包括一间已规划的诊所，因此，当局需要就此等拟议的改变咨询规划署。

10. 委员欢迎建筑署署长提出的建议，并且了解到，政府当局会在有关的财务委员会会议举行前就修订后的平面图则提供书面回覆。委员据此同意小组委员会就此一项目进行表决。

11. 何承天议员提及平面图则时提醒政府当局研究L3道路的容量，以配合计划在蒲岗村道兴建的中、小学日后的交通需求。建筑署署长证实，运输署作出的有关交通评估显示，L3道路的现行设计能够配合日后的交通需求。运输署曾考虑另一方案，就是兴建一条"U"形道路，道路两端均与蒲岗村道连接，但该署的结论认为，倘若采用此设计，有关的路口容易出现交通挤塞的情况，因此，当局采纳了L3道路现时的设计。

12. 应陈鉴林议员要求，政府当局同意提供更多资料，说明已规划的交通网络是否足以满足拟建学校及附近土地用途的交通需求。

13. 田北俊议员提及拟议学校工程计划的预算，并询问有关价格调整准备金的计算基础。他认为该项准备金与整体通缩的趋势不符。他关注到，如此慷慨的价格调整准备金，会刺激承建商以较高的价格竞投合约。由于拟议的工程计划会以固定总价合约的形式招标，因此他亦质疑为何需要设立价格调整准备金。

14. 建筑署署长解释，为方便制订财政预算，当局就1999至2000财政年度提交的工程计划预算，均按照1998年12月的价格制订。此项以固定价格作出的预算，适用于所有在同一财政年度提交的工程计划，并按照一套根据工资及建造价格趋势而制订的价格调整因素调整。他又表示，虽然拟议的工程会以固定总价合约的形式招标，但当局仍须制订按付款当日价格计算的工程计划预算，并预留价格调整准备金，以便制订财政预算。由于拟议的工程会以公开竞投的方式招标，因此最终的投标价格会由市场竞爭力量决定，而并非由政府的预算决定。

15. 李永达议员请政府当局特别注意，工务工程计划预算的准确性，对政府整体的财政预算有重大的影响。他认为必须研究现行机制，以确保工务工程计划的价格调整准备金不会过量。他强调，工务工程计划的预算过高，会影响公共资源的有效分配，因为可供其他政府服务使用的拨款会相应减少。

16. 库务局副局长亦认同，准确的工务工程计划预算十分重要。她表示，为更准确地在预算中反映建筑价格趋势，当局每年会检讨价格调整因素两次，而并非如过去般每年检讨一次。各工程部门提交的稳定价格预算亦会由库务局严格审核。

17. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(1999-2000)59270EP柴湾怡顺街的1所小学
271EPM粉岭第44区的1所小学

18. 何承天议员询问可否把270EP工程计划下拟于怡顺街兴建的学校的两个篮球场设于地面，而不是如现时所建议般把其中一个设于天台。建筑署署长答覆时表示，小学的标准戶外设施要求为1个篮球场及1个活动场地。270EP工程计划下的学校图则的设计，可使现有的树木保持原貌。

19. 郑家富议员察悉，271EP工程计划下的学校，所有课室及部分特别室将会安装空气调节设备，因此其屋宇装备费用较270EP工程计划下的学校高出340万元。他认为当局应考虑把空气调节设备纳入为所有新建学校的标准设施，以改善学习环境。教育统筹局首席助理局长(2)回应时表示，根据现行政策，当局会为所有官立及资助类别学校的图书馆及部分特别室安装空气调节设备，而在决定是否为其他课室提供有关设备时，会参考噪音影响准则。根据最近进行的评估，为所有官立及资助类别学校全面安装空气调节设备所须的建设费用会是50亿元，而每名学生的每年经常开支为200元。鉴于其他已承诺的教育措施的资源需求，在现阶段为所有学校全面安装空气调节设备并不可行。主席建议，倘若委员认为有需要，可在有关的事务委员会会议上进一步跟进该项 议题。

20. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

为以资助金进行的工程计划申请新承担额

总目708 -- 非经常资助金及主要系统设备

PWSC(1999-2000)60 18EM 中华厨艺学院发展计划

21. 主席告知委员，人力事务委员会在1999年9月20日的会议上曾讨论此项建议。

22. 谭耀宗议员申报利益，表明他是职业训练局委员。他支持此项建议，并认为拟议的中华厨艺学院所提供的训练应著重创意，而近年本地中菜饮食业一直缺乏创意。教育统筹局副局长回应时证实，当局会鼓励学生试验新的菜谱，并会不时邀请国內的烹饪名师到中华厨艺学院，与本地厨师交流心得及经验。此外，该学院亦会设有食物科学实验室，以便进行与中菜烹调有关的研究。

23. 关于为有兴趣研究中菜烹调的市民提供的设施及活动，政府当局表示，中华厨艺学院会包括一间作训练用途的中菜馆，此中菜馆会开放予市民使用，亦会为学生提供训练机会。该学院亦会安排著名的厨师作烹饪示范，并为本地居民及外国旅客提供亲自下厨烹调中菜的机会。市民亦可参加该学院举办的部分时间制兴趣课程。

24. 郑家富议员认为，鉴于中华厨艺学院的地点及其他限制，学院应把资源集中在提供训练，而不是把学院本身推广为旅游景点。教育统筹局副局长回应时亦认同，学院的地点未必是作为旅游景点的理想地点。然而，现时的建议主要是把学院的训练设施设于薄扶林的选址。他告知议员，政府当局现正在旅游热门地区物色另一个地点，为学院设立与旅游业有关的设施。郑家富议员关注到，中华厨艺学院及上述旅游设施的功能可能重复。教育统筹局副局长回应时表示，在上述与旅游有关的设施启用后，位于薄扶林的学院会集中于提供训练及专业测试。

25. 何锺泰议员申报利益，表明他是职业训练局前任委员。他认为，当局无需另行设立有关中菜烹调的旅游设施，因为中华厨艺学院应能满足旅游业方面的目标。他认为，在7号干线落成启用后，该学院的地点不会对游客(特别是团体旅客)构成困难。

26. 陈婉娴议员表示，香港工会联合会的议员原则上支持该项工程计划。她表示，当局应妥善统筹中华厨艺学院內提供的设施及活动，以及将来有关中菜烹调的旅游设施，并以推广本地中菜饮食业为共同目标。她特别强调，日后有关中菜烹调的旅游设施应提供专用设施，为本地居民及外国旅客介绍中菜烹调的文化。政府当局充分察悉陈婉娴议员的关注。

27. 单仲偕议员建议，为推广中菜烹调及旅游业，中华厨艺学院可考虑每年举办中菜烹调比赛，初期公开予本地厨师参加，随后可公开予外国厨师参加，作为一项国际盛事。何锺泰议员支持单仲偕议员的建议。政府当局察悉有关建议，以作考虑。

28. 关于如何处理中华厨艺学院产生的油污及废气，建筑署署长表示，工程计划的预算已为有关的处理设施预留准备金，以确保能达到有关的国际标准。他补充，在中华厨艺学院启用后，建筑署及工程计划顾问会密切监察此等设施的建造工程及有关情况。

29. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目703 -- 建筑物

PWSC(1999-2000)61 313RO 天水围国际湿地公园及访客中心

30. 程介南议员要求当局阐释拟建的国际湿地公园及访客中心的策略计划，包括在该计划下，戶外观光及室內活动的相对比重，以及方便外国旅客的措施，因为现时外国旅客难得有机会参观香港的湿地范围。政府当局及香港旅游协会研究及拓展总经理答覆时表示，拟建的国际湿地公园及访客中心主要会是一项自然保育及教育设施，但也会作康乐及推展旅游的用途。根据香港旅游协会进行的调查，许多外国旅客均有兴趣了解本港的自然环境。然而，现时他们只有很少机会参观在国际间有重要地位的拉姆萨尔公约湿地，特别是著名的米埔沼泽区，因为在当局的许可证制度下，参观人数限定为每年4万人，以限制人为活动对生态易受破坏的湿地造成的影响。因此，政府当局建议利用64公顷的生态弥补区作为缓冲区，分隔天水围新市镇及拉姆萨尔公约湿地，并作为补充设施，以应付参观湿地的需求。国际湿地公园及访客中心会提供讨论文件中详列的戶內及戶外设施。虽然香港旅游协会会把有关项目推广为旅游景点，但当局会在第2期工程的详细规划中制订更多措施，以方便旅客参观。

31. 关于国际湿地公园及访客中心可以容纳的访客人数，渔农处助理处长(自然护理)表示，国际湿地公园及访客中心启用后，每年合共可容纳约47万名访客。当局预计，国际湿地公园及访客中心日后的访客中，在任何时间，其中约80%会容纳在访客中心之內。

32. 陈鉴林议员关注本地的交通网络是否足以应付日后国际湿地公园及访客中心带来的交通需求。渔农处助理处长(自然护理)回应时表示，拟议的顾问研究会研究此方面的问题。他补充，第2期工程会提供60个停车位，供不同类型的车辆使用。

33. 程介南议员关注该项工程计划对湿地范围的环境影响，渔农处助理处长(自然护理)回应时向议员保证，此项工程计划的设计会顾及存在的环境因素，确保不会削弱湿地作为生态弥补区的作用。

34. 鉴于议员提出的关注，主席要求政府当局日后就该项工程计划向有关的事务委员会介绍更多详情。政府当局答允该项要求。

35. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目705 -- 土木工程

PWSC(1999-2000)62 37TF 西贡白沙湾公众码头重建工程

36. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目707 -- 新市镇及市区发展

PWSC(1999-2000)63 278CL 旧墟发展计划 -- 元朗第16区工程

37. 陈婉娴议员关注拟议工程对元朗旧墟各间古屋的影响。拓展署署长回应时表示，拓展署会就此方面与民政事务局辖下的古物古迹办事处保持紧密联络。旧墟现有超过100间具有保存价值的古屋，其中5间会受拟议的工程影响。古物古迹办事处已决定为两间受影响的古屋制作图则及拍摄照片，以作纪录，并保留取自其他3间受影响古屋的部分物料及文物，以便日后作展览用途。他又表示，旧墟的原居民普遍欢迎拟议的工程，亦未就保存受影响考古遗址的事宜表达任何强烈的意见。

38. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

PWSC(1999-2000)64 29CD 牛潭尾的主要排水道第2期 -- 牛潭尾至攸美新村段

39. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

总目709 -- 水务

PWSC(1999-2000)65 90WC 更換及修复水管工程第1阶段第1期

40. 李永达议员关注本港的水管爆裂率，以及与澳门的情况的比较。水务署署长回应时证实，本港水管的爆裂率正在上升，因此须在全港进行全面的更換／修复计划，以改善有关情况。他亦表示，澳门的水管爆裂率远低于香港，主要是由于澳门已于最近完成一项大型的水管更換工程。

41. 李永达议员关注涉及水管事故的数目由1994至97年的每年19 000宗大幅增加至1998年的25 700宗。他询问当局有否为整个供水网络设立持续进行的监察计划。水务署署长回应时表示，当局已为该网络设立维修计划。然而，由于服务期限快将届满的水管数目不断增加，涉及水管事故的数目及水管爆裂与漏水的比例近年持续上升。政府当局检讨整体情况及考虑有关费用后，认为水管老化的问题需要透过现时建议的全面更換／修复计划解决。

42. 何承天议员询问当局如何协调拟议的工程与其他工程部门负责的工程，以尽量减少掘路的次数。水务署署长答覆时证实，协调涉及掘路工程的水务工程是当局优先关注的事项，工程计划顾问会就制订更換／修复工程的时间表联络其他部门，特别是渠务署。何承天议员又询问，拟议的顾问研究会否考虑在主干路之下为各种公用设施建造共用的管道。水务署署长答覆时表示，建造此类管道是非常昂贵的方案。据他了解，工务局曾就此方面进行数项研究。何承天议员指出，他或会在规划地政及工程事务委员会的会议上进一步跟进有关议题。

43. 谭耀宗议员关注日后的水管更換／修复工程对交通的影响，水务署署长就此向议员保证，拟议的顾问研究会研究有关措施，尽量减少有关工程对交通的影响。

44. 此项目在席上付诸表决并获得通过。

45. 小组委员会会议于下午12时25分结束。


立法会秘书处
1999年11月11日