立法会
立法会LS10/99-00号文件
1999年10月15日立法会內务委员会会议文件
《1999年区域法院(修订)条例草案》
法律事务部报告
条例草案的目的
修订《区域法院条例》(下称"该条例")(第336章)。
立法会参考资料摘要
2. 请参阅政务司司长办公室在1999年9月29日发出的立法会参考资料摘要(档号：CSO/ADM CR 8/3221/93(99))。
首读日期
3. 1999年10月13日。
意见
4. 条例草案主要旨在实施由甘士达大法官担任主席的一个工作小组在1993年6月发表的报告书(下称"甘士达报告书")中提出的各项建议，该工作小组专责研究当时的《地方法院条例》、《地方法院民事诉讼程序(一般)规则》及《地方法院民事诉讼程序(表格)规则》。然而，条例草案所规定区域法院的司法管辖权金额上限较甘士达报告书的建议为高。
5. 条例草案所载各项主要修订如下：--
- 提高区域法院在民事司法管辖权方面的金额上限：--
| 司法管辖权 | 现时限额 | 建议限额
|
|---|
| 一般(条例草案第20条)
| 120,000元
| 600,000元
|
| 收回土地(新订第35条)关乎土地所有权问题(新订第36条)(条例草案第22条)
| 应课差饷租值100,000元
| 应课差饷租值240,000元
|
| 衡平法(新订第37条)
| 120,000元
| 600,000元／3,000,000元(若涉及土地)
|
- 订定"人身伤害诉讼"及"人身伤害"的新定义(条例草案第3条)，并将人身伤害案件的金额上限定为600,000元(条例草案第20条--新订第32(2)条)；
- 界定区域法院司法常务官的角色、职能及权力，并加入保障司法常务官的条文(条例草案第3、6、32、34及39条)；
- 订明区域法院法官对不服从法院判决或命令的人，或违反任何对法院的承诺或责任的人施加惩罚的权力(条例草案第23条--新订第48B条)；
- 加重就区域法院人员所犯各种罪行施加的惩罚(条例草案第14、15及16条)，以及该条例所订其他罪行的惩罚(条例草案第17及18条)：--
| 条例草案条次
| 条例条次
| 现时惩罚
| 建议惩罚
|
|---|
| 14
| 26
| 2,000元
| 第6级罚款(即100,000元)
|
| 15
| 27(i)
| 2,000元
| 同上
|
| 16
| 28
| 5,000元
| 第5级罚款(即50,000元)
|
| 17
| 29
| (a) 循简易程序定罪-罚款1,000元及监禁12个月
(b) 法官作出命令-监禁不超逾1个月及罚款1,000元
| (a) 循简易程序定罪-第5级罚款(即50,000元)及监禁12个月
(b) 循公诉程序定罪-监禁2年
|
| 18
| 30
| (a) 循简易程序定罪-罚款1,000元及监禁12个月
(b) 法官作出命令-监禁不超逾1个月及罚款1,000元
| 同上
|
- 订明区域法院具有《已婚者地位条例》(第182章)第6条所规定的就夫妻间因财产所有权或管有权发生的问题作出裁决的司法管辖权及权力(条例草案第22条--新订第38条)；
- 规定将在区域法院展开的法律程序移交原讼法庭及将在原讼法庭展开的法律程序移交区域法院的权力(条例草案第22条--新订第42、43、44、44A及44B条)；
- 规定区域法院在法律程序展开前命令将文件披露或交出，以及命令并非该法律程序的一方披露或交出文件的权力(条例草案第23条--新订第47A、47B、47C、47D及47E条)；
- 对《版权条例》(第528章)及《高等法院规则》(第4章，附属法例)作出相应修订(条例草案第44条)；
- 对不同条例及附属法例中"Registrar"的中文职衔作出修订(条例草案第45及46条和附表1及2)；及
- 对已界定的词语"Court"的中文对应词作出修订(条例草案第47条及附表3)。
6. 条例草案倘获通过，将自政务司司长以宪报公告指定的日期起实施。
公众咨询
7. 政府当局并沒有就条例草案进行公众咨询。然而，政府当局在1996年向前立法局提交一条相类(但其后已失效)的条例草案时，曾征询香港大律师公会及香港律师会的意见。
咨询立法会事务委员会
8. 在1999年1月，政府当局曾就甘士达报告书所载关于提高司法管辖权金额上限的建议咨询司法及法律事务委员会。在该事务委员会1999年5月27日的会议上，委员获告知政府当局正考虑进一步提高区域法院司法管辖权的金额上限。据立法会参考资料摘要所载，该事务委员会促请政府当局尽快将条例草案提交立法会。
结论
9. 法律事务部现正要求政府当局就条例草案在法律及草拟方面的若干问题作出澄清。议员可待本部就条例草案再提交报告后，才决定应否成立法案委员会。
立法会秘书处
助理法律顾问
顾建华
1999年10月12日
