一九九九年十月十六日会议
讨论事项

立法会保安事务委员会

更換水警的雷达监察系统

目的

本文件旨在告知议员水警正计划以一个数码雷达监察系统，取代水警现有的雷达监察系统。

背景

2. 现有的雷达监察系统为水警提供即时的行动及导航数据，以助维持海上治安。这个系统提供的雷达监察，对协助水警透过紧密监视潜在目标(例如系泊在已知黑点的载有贵重货物的船只)，以防止系泊船只遭受爆窃，以及对这类爆窃采取执法行动。系统亦有助于在发生海上意外时，协调搜索及拯救行动，控制烟花汇演期间的海上交通，以及监察需要防卫的区域等各方面的工作。这个系统的长程雷达监察功能有助确定被追截船只的准确位置，而其追踪及监察高速船只的功能，亦可大大协助水警轮执行反走私及反非法入境行动。举例来说，本年六月以来，反走私特遣队共截获12艘走私快艇，包括六艘载有汽车的"大飞"和两艘走私渔船。如果沒有该系统而只有水警轮在水域內巡逻，其中某些堵截行动便可能无法顺利进行。此外，该系统可记录及列印船只位置及动向的资料，不单可供日后参考，更可用作呈堂证据。

3. 雷达监察系统可从海事处「船只航行服务监察系统」取得未经分析的雷达资料，现有的系统在九十年代初筹划，按照当时普遍采用的模拟制式科技而设计，覆盖范围与当时只有八个雷达站的「船只航行服务监察系统」相同。目前，海事处的系统已建成了第九个(也是最新一个)以数码制式操作的雷达站，但水警的系统透过光纤网络，仍只可接收「船只航行服务监察系统」原来的八个雷达站的资料，而未能接收第九个站的数码信号。为改善有关情况，警队已加强该处的海上巡逻。警方认为该处是走私及非法入境活动的热门路线，所以从行动的角度而言，有必要扩大雷达系统的覆盖范围。

4. 「船只航行服务监察系统」将于二零零二年年底或之前提升为一个数码系统，并预期于二零零三年年初投入服务。因此，警队必须同时把雷达监察系统更換为一个数码系统，以便水警能够继续接收「船只航行服务监察系统」的雷达资料，从而保持他们监察香港水域的能力。若不提升或更換现有的雷达监察系统，便会在连接新的数码「船只航行服务监察系统」时出现界面方面的问题。由于目前市面上并无既能连接数码及模拟制式，又能配合水警运作需要的界面器材发售，因此，现有的模拟制式系统将不能与新的数码「船只航行服务监察系统」配合运作，这样会使水警完全无法监察船只在香港水域的动向。

建议的数码雷达监察系统

5. 就覆盖范围而言，建议的数码雷达监察系统与数码「船只航行服务监察系统」完全兼容，可以接收后者所有雷达站(包括第九个雷达站)发出的信号。除覆盖范围扩大之外，这个系统设有一个额外的控制台，能够同时对多个目标进行独立的追踪。建议的数码雷达监察系统除具备多重追踪目标船只的功能外，还可提供先进的目标摘取、追踪及标签技术，使操作人员能更准确预测船只的动向。数码系统的开放组合式设计亦容许日后扩展该系统。

6. 虽然雷达监察系统从「船只航行服务监察系统」取得未经分析的雷达资料，但两个系统实际上是独立的，各自按着水警和海事处不同的运作需要而操作。现建议把雷达监察系统并入「船只航行服务监察系统」的采购工作，是因为根据机电工程署署长的意见，这个采购方法有下列好处：

1. 获得大批购买的折扣；以及

2. 节省在偏远雷达站进行安装工程的费用。

机电工程署署长估计，假如雷达监察系统单独进行招标，便会因为丧失大批购买的折扣，以及需支付在偏远雷达站进行安装工程的额外费用，令工程项目的费用提高12%。

成本预算

7. 我们估计数码雷达监察系统的非经常开支为1,650万元，分项数字如下：

8. 至于上文第7(a)段，为数1,308万元的预算，是用以支付系统的软件及硬件费用，包括添置三个装有追踪硬件的工作站、专门系统及地图绘制软件、录播设备，以及在水警总部进行的小规模电力及建筑工程。支援服务包括工程、安装设备、测试、系统启用，训练和文件编制。支援服务费用总额中，约有半数会用于安装设备，因为在直升机才可到达的偏远地点安装和运送设备，所费不菲。此外，约15%开支会用于工程(即系统设计)方面。

9. 至于上文第7(b)段，为数211万元的预算是用以支付机电工程署顾问及工程管理费用。有关的收费计算方法载于附件。

10. 警务处估计，建议购买的系统每年可节省营运成本178,000元，分项数字如下：

11. 至于上文第10(a)段，为数130万元的预算，是用以支付建议系统的硬件及软件的每年维修保养费用。

12. 至于上文第10(b)段，为数312,000元的预算是用以支付每年租用数码资料服务线(一条高速数据链路及三条中速数据链路)，以接收新的「船只航行服务监察系统」的雷达资料。

13. 上文第10(c)段是现有系统每年的经常维修费用。模拟制式系统的保养维修费用较高，主要是由于租用光纤线路费用较为高昂，而数码系统则无须使用这些线路。

14. 至于操作雷达监察系统的人手，警队会调派现有人手操作新系统，因此无须额外人手。

推行计划

15. 警方计划按照下列时间表更換雷达监察系统，以配合「船只航行服务监察系统」的提升工程。

曾考虑的其他建议

16. 我们曾考虑把从「船只航行服务监察系统」取得的数码数据，转換为模拟制式，供现有的雷达监察系统使用。我们从业界所得的回应是，目前市面上并无既能连接数码及模拟制式，又能兼具水警所需追踪船只功能的界面器材发售。此外，模拟制式系统正渐被淘汰，而整个雷达监察业正朝向数码处理及追踪科技发展。

保安局
一九九九年十月

附件