A 15/16-25
立法会
议程
2016年5月11日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号 | |
|---|---|---|
| 1. | 《国际组织(特权及豁免权)(亚洲基础设施投资银行)令》 | 52/2016 |
| 2. | 《2016年商船(安全)(遇险讯号及避碰)(修订)规例》 | 53/2016 |
| 3. | 《2016年商船(安全)(运载货物)(修订)规例》 | 54/2016 |
| 4. | 《商船(安全)(〈国际海运固体散装货物规则〉)规例》 | 55/2016 |
| 5. | 《2016年商船(安全)(高速船)(修订)规例》 | 56/2016 |
| 6. | 《2016年电讯(传送者牌照)(修订)规例》 | 57/2016 |
| 7. | 《2016年危险药物条例(修订附表1)令》 | 58/2016 |
| 8. | 《2016年证券及期货条例(修订附表1)公告》 | 59/2016 |
| 9. | 《2016年废物处置(建筑废物处置收费)规例(修订附表)公告》 | 60/2016
|
| 1. | 第95号 | - | 财务汇报局
2015年报 |
| (由财经事务及库务局局长提交)
| |||
| 2. | 第96号 | - | 语文基金
截至2015年8月31日止年度的财务报表 |
| (由教育局局长提交)
| |||
II. 以书面答覆的质询
1. 麦美娟议员问：
《香港规划标准与准则》("《规划准则》")订明，"现有的泊车设施应善加利用，而这些设施的需求也应予审慎管理。如果泊车设施仍然出现求过于供的情况，则应考虑提供额外的设施，但却不可违反运输策略，而且也不得超出道路系统的负荷能力。"有市民向本人反映，现时有不少地区的各类泊车位长期供不应求，以致部分商用车辆需违例停泊，而该问题在夜间尤为严重。他们认为政府应尽快解决泊车位不足的问题。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去3年，警方在日间及夜间就违例泊车发出的定额罚款通知书数目分别为何，并按警区列出分项数字； (二) 目前每个政府拥有的公众停车场的下列资料：(i)地址、(ii)负责管理的政府部门、(iii)开放时间，以及(iv)每类泊车位的数目、收费及去年的平均每月使用率分别为何，并按区议会分区以表列出该等资料； (三) 是否知悉，(i)目前私营公众停车场的总数，以及(ii)每个停车场的每类泊车位的数目、收费及去年的平均每月使用率分别为何，并按区议会分区以表列出该等资料； (四) 过去3年，当局有否定期按《规划准则》所订标准检视各地区各类泊车位的数目，以及各地区內各项公共设施所提供的泊车位是否足够；如有，详情为何；及 (五) 过去3年，新建政府设施內的多层地面／地底公众停车场的地址及其提供的公众泊车位数目，并按区议会分区列出该等资料；对于把新建公共设施／政府建筑物內的泊车位全日24小时开放予公众使用是否可行，当局有否计划进行研究及公众咨询，以纾缓泊车位供不应求的情况；如有，详情为何；如否，原因为何？
2. 叶国谦议员问：
旅游业是香港4大经济支柱之一，占本地生产总值5%，而且提供约27万个职位。然而，在环球经济不景气及其他外围因素的影响下，去年整体访港旅客人数录得近5 931万人次，按年下跌2.5%。虽然今年"五一黃金周"首两日內地旅客入境人次按年上升10%，但內地旅行团的数目据报却只及去年同期的一半。另一方面，据报一套南韩制作的电视剧"太阳的后裔"在亚洲各地掀起热潮，单单版权收入已超过5,000万港元。南韩政府更把该电视剧取景地点塑造为旅游景点，让其他国家的人民加深认识南韩和吸引海外游客。关于藉电视剧及电影推动香港的旅游业，政府可否告知本会：
(一) 会否鼓励本地制作人制作具质素的电视剧或电影，并到本地风景优美的地点(例如西贡、大浪西湾等)取景，透过在外地播放该等作品以收宣传有关旅游景点之效；若会，详情及落实时间表为何；若否，原因为何；及 (二) 会否研究如何发挥香港电视业及电影业与旅游业的协同效应，以开拓新经济产业；若会，详情及落实时间表为何；若否，原因为何？
3. 郭伟强议员问：
有妇女向本人反映，本港大部分公共场所沒有设置育婴间，而雇主亦甚少在工作间推行母乳喂哺友善政策，以致她们在照顾婴儿时甚感不便。就此，政府可否告知本会：
(一) 是否知悉，现时设有育婴间的公共场所数目，以及过去3年每年的新增数目； (二) 现时设有育婴间的政府物业数目，并按物业类别及所处区议会分区列出分项数字； (三) 是否知悉，现时是否所有公立医院均设有24小时开放的育婴间；如答覆是如此，平均每间医院设有多少个育婴间；如答覆属否，医院管理局会否在每间公立医院设置育婴间；如会，详情为何； (四) 是否知悉，过去3年，每年在领展资产管理有限公司旗下商场，以及香港铁路有限公司旗下商场和车站內设置的育婴间总数及按年增幅为何； (五) 当局会否检讨现行的《在商业楼宇提供育婴间设施》作业备考，并提供诱因以鼓励公共场所的业主或发展商在辖下场所设置育婴间；当局会否考虑立法规定新建商业楼宇及公共场所须设置指定面积的育婴间及哺乳间； (六) 过去3年，有关政府部门的人员巡查商业楼宇及公共场所时，有否同时巡查该等物业內的育婴间，以确保有关设施符合《在商业楼宇提供育婴间设施》作业备考及《育婴间设置指引》所订标准；如有，详情为何，以及巡查期间发现有关设施不符合标准的个案数目为何；如否，原因为何； (七) 会否参考海外经验，尽快制订政策及措施，保障产妇的权益(包括以母乳喂哺婴儿及放取更长产假等权益)，为妇女提供更佳的照顾婴儿条件及环境；及 (八) 未来3年，当局有何措施推广私人及公共场所设置更多育婴间和改善育婴间的设施，以及带动母乳喂哺和尊重母乳喂哺的社会风气；该等措施所涉的开支为何？
4. 胡志伟议员问：
随着近年观塘区的重新发展及转型，区內5个港铁站(即九龙湾站、牛头角站、观塘站、蓝田站及油塘站)在繁忙时间十分挤迫，特别是车站月台及通往车站的行人通道。政府上月回覆本人就审核本年度开支预算提出的问题时表示，政府已进行了包括改善该等港铁站邻近行人设施的研究。此外，政府于上月20日回覆本会议员的质询时表示，市区重建局("市建局")正就观塘市中心重建项目与香港铁路有限公司("港铁公司")及相关政府部门探讨，如何改善区內公共运输设施(包括与港铁观塘站的行人通道接驳)，而港铁公司现时无意重建观塘站。就此，政府可否告知本会：
(一) 是否知悉，上述5个港铁站各自的(i)出入口及(ii)月台的设计人流量上限分别为何；过去5年，每年该等车站各自的平均每日上午及下午最繁忙一小时的(iii)车站出入口实际人流量及(iv)月台实际人流量分别为何(以表列出)；若未能提供该等数字，为何政府于2012年5月9日回覆本会议员质询时却可提供有关的人流数字，以及政府现时如何监察港铁站的人流情况，以便在有需要时要求港铁公司采取改善措施； (二) 是否知悉，过去5年，港铁公司在突发事故以外的情况下于上述5个港铁站实施往月台乘客人流管制措施的次数，并按日期及车站名称、实施原因列出分项数字及有关详情； (三) 是否知悉，过去5年，港铁公司采取了甚么新措施，以纾缓上述5个港铁站的挤迫问题，并列出每项措施(i)所涉车站名称及出口编号、(ii)开始实施日期、(iii)详情，以及(iv)成效； (四) 是否知悉，上述市建局与港铁公司的商讨有否包含纾缓观塘站挤迫问题的研究；若有，详情及进展为何； (五) 有关政府部门、港铁公司及市建局有否就港铁观塘站及其他4个车站未来10年的预计使用情况进行评估；若有，详情分别为何，以及政府及港铁公司有何措施应付观塘区重新发展及转型所带来的乘客增长；及 (六) 鉴于政府表示，起动九龙东办事处正与路政署合作，就于港铁九龙湾站B出口附近兴建一条新行人天桥进行顾问研究，以及路政署已开展有关顺业街、励业街及巧明街改善建议的技术可行性研究，该两项研究的详情、预计完成日期，以及预计展开及完成有关工程的日期分别为何？
5. 谢伟俊议员问：
香港金融管理局在上月29日公布，今年首季负资产住宅按揭贷款多达1 432宗，较去年第4季大增14倍。有业內人士预期有关宗数将随楼价调整进一步增加。此外，生产力促进局在上月27日公布最新一季"渣打香港中小企领先营商指数"的调查结果，显示有关的营商指数跌至有纪录以来新低。近20%受访中小型企业("中小企")明言，若经济持续低迷，可能会在一年內结业。有报道推算，本年內可能有6万多间中小企倒闭，以及约26万名雇员加入失业大军。有意见指出，经济不景气不利即将毕业的大学生求职。有学者分析，中小企看淡营商前景的原因，除了外围经济不济之外，还包括內地当局收紧深圳戶籍居民赴港旅游的个人游签注、特区政府就物业市场推行的多项需求管理措施(俗称"辣招")，以及香港目前政治不稳定情况。就此，政府可否告知本会：
(一) 除营商前景被看淡的零售业外，政府有否研究4大产业(即金融、物流、旅游及专业服务)在现时及来年的营商指数；如有，研究结果为何，以及该等营商指数有否出现倒退； (二) 有否评估本年度财政预算案中，各项为各行业推行的纾困措施是否足以协助企业度过经济低潮；如有评估而结果为否，财政司司长会否推出更多纾困措施； (三) 有否评估经济不景气对新毕业生所带来的冲击，以及新毕业生因就业困难而产生对社会不满，会如何影响今年9月立法会选举结果；如有，评估结果为何； (四) 会否考虑检讨全日制大专学生免入息审查贷款计划，延长还款期或宽免贷款利息，以减轻新毕业生的财政负担；及 (五) 鉴于楼价自去年9月逐步回落，当局会否考虑撤销各项辣招及减免地租，以减轻有意置业及营商人士的经济负担；如会，详情为何？
6. 陈克勤议员问：
有市民向本人反映，本港近年兴起跳弹床，但跳弹床活动场地(俗称"弹床乐园")却欠缺监管。有跳弹床教练指出，跳弹床人士往往缺乏安全意识，因此市民跳弹床期间受伤的个案("跳弹床受伤个案")近年不断上升。例如，有一间位于北角的弹床乐园于2014年7月开业，附近的东区尤德夫人那打素医院于同年7月下旬至9月初的不足两个月內便接获8宗跳弹床受伤个案，当中最严重个案的伤者有脊椎骨折情况，并需要安装矫形器。另一间位于九龙湾的弹床乐园于去年7月开业，附近的基督教联合医院于同年7月至12月接获16宗跳弹床受伤个案。就此，政府可否告知本会：
(一) 是否知悉，2014年1月至今，公立医院每年接获跳弹床受伤个案的数目； (二) 商戶须否申领特定牌照以经营弹床乐园；若须要，详情为何；若否，原因为何； (三) 是否知悉现时全港有多少名教练已考获政府认可机构颁发的弹床教练证书；康乐及文化事务署有否向该等教练发出指引，以确保跳弹床人士获得适当的安全指导，从而把他们受伤风险降至最低；若有，详情为何；若否，原因为何； (四) 鉴于有多宗跳弹床受伤个案发生，当局有否检视弹床乐园的安全规定；若有，详情为何；若否，原因为何；会否要求该等场地必须有已考获急救资格证书的人员驻守，以确保当有意外发生时，伤者可即时获得初步急救；及 (五) 鉴于跳弹床活动涉及公众安全，而英国规定弹床乐园的经营者须领有相关牌照及遵守有关规定，政府会否仿效英国的做法，立法规管弹床乐园的经营事宜，以保障消费者安全；若会，详情为何；若否，原因为何？
7. 毛孟靜议员问：
2014年7月8日，食物及卫生局向本会相关事务委员会简介立法建议，藉修订《公众卫生(动物及禽鸟)(动物售卖商)规例》(第139章，附属法例B)，加强规管动物买卖，包括狗只繁殖和狗只售卖活动，从而促进动物健康和权益。在会议上，有委员指出拟议动物繁殖者牌照的申请门槛过低，容易让商业繁殖者冒充私人动物饲养人士而进行非法动物买卖活动，而本人亦建议当局划一各类动物繁殖者的牌照。据悉，当局已完成草拟上述规例修订建议的工作，并会把有关建议提交本会。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于本人在上述会议动议一项议案，要求当局重新考虑改为发出划一高门槛牌照，而该议案虽未获通过但有5位委员赞成，当局如何回应本人的议案，以及如何对待某些持份者对拟议牌照制度提出的异议； (二) 鉴于有动物权益团体担心以"先订立后审议"程序修订规例会削弱本会的监察职能，当局会否考虑以"先审议后订立"程序修订该规例；如会，详情为何；如否，原因为何； (三) 鉴于当局表示已预留额外资源和人手，以应付新规管架构实施后的执法工作，有关的资源和人手的详情为何；及 (四) 当局会否定期检视人手分配的情况，以确保有足够人手，在处理现行保障动物权益的工作的同时，可应付新规管架构实施后的额外执法工作？
8. 梁家杰议员问：
根据2001年1月1日起实施的《內地公安机关与香港警方关于建立相互通报机制的安排》("通报机制")，內地通报单位会向香港警方作出通报的范围包括：公安机关(包括海关侦查走私犯罪公安机构)对涉嫌犯罪的香港居民采取刑事强制措施(包括拘传、取保候审、监视居住、拘留及逮捕)的情况，以及香港居民在內地非正常死亡的情况。就此，政府可否告知本会：
(一) 警方自通报机制实施以来接获的通报中，(i)香港居民在內地被采取强制措施的人数，以及他们当中(ii)其后向香港政府求助的人数为何，并按他们涉嫌干犯的罪行以表一列出分项数字；
表一涉嫌干犯的罪行 (i) (ii) 诈骗 走私 人身伤害(谋杀、伤人等) 涉及国家安全的罪行 其他(请说明) (二) 是否知悉，第(一)项所述的香港居民当中，(i)其后在內地被判囚及服刑的人数，以及(ii)被判处的最长服刑年期为何，并按他们干犯的罪行以表二列出分项数字；
表二干犯的罪行 (i) (ii) 诈骗 走私 人身伤害(谋杀、伤人等) 涉及国家安全的罪行 其他(请说明) (三) 是否知悉，第(二)项所述的香港居民当中，(i)现时仍在內地服刑的人数，以及(ii)因干犯"危害国家安全罪"而被判囚的人数为何，并按他们被判处的服刑年期以表三列出分项数字；及
表三被判处的服刑年期 (i) (ii) 1年以下 1年至3年 3年以上 终身监禁(无期徒刑) (四) 警方自通报机制实施以来接获多少名香港居民在內地非正常死亡的通报，并按死亡原因以表四列出分项数字？
表四死亡原因 人数 意外 被谋杀 死因不明 其他(请说明)
9. 谭耀宗议员问：
《放债人条例》(第163章)第30(1)(b)条规定，任何人藉虛假、误导性或欺骗性陈述、申述或允诺，或藉不诚实地隐瞒重要事实，而欺诈地诱使或企图诱使任何人向放债人借款，即属犯罪。然而，现时有不少贷款广告强调"易借易还"、"无需入息证明、连身份证都唔驶"。另外，根据《房屋条例》(第283章)第17B及27A条及附表的相关规定，居者有其屋计划("居屋")单位业主在补价尚未缴付、又未获房屋署署长批准前，不得把单位按揭或重新按揭。然而，有物业贷款广告无视该项规定，标榜"连未补地价的居屋都一样申请得"。有市民指出，上述广告某程度上涉及隐瞒借款人日后偿还贷款的负担，以及他们申请贷款时可能面对的法律风险。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，当局分别就多少宗涉嫌违反第163章第30(1) (b)条规定的个案进行调查和提出检控；在该等个案当中，涉案人士被定罪的个案数目为何；及 (二) 过去5年，当局有否主动检视各类贷款广告有否违反该条文；如有，详情为何；如否，原因为何？
10. 张超雄议员问：
平等机会委员会("平机会")于1996年成立，负责执行《性别歧视条例》(第480章)、《残疾歧视条例》(第487章)、《家庭岗位歧视条例》(第527章)及《种族歧视条例》(第602章)。关于平机会的公信力及所提建议，政府可否告知本会：
(一) 鉴于有评论指平机会主席的委任机制不符合联合国通过关于保护和促进人权的国家机构的地位的原则(《巴黎原则》)，以致平机会的独立性及监察政府和公营机构的能力受质疑，而有多个联合国公约机构曾建议香港特别行政区政府按照《巴黎原则》成立一个法定、独立、自主和具广泛职权的人权委员会，政府会否重新考虑该建议；如会，有关工作的详情及落实时间表为何；如否，原因为何； (二) 鉴于平机会分别于1999年及2011年向政府提交有关修订《性别歧视条例》及《残疾歧视条例》条文的建议，政府就落实该等建议的工作进展为何(按条例及建议以表分项列出)；及 (三) 鉴于平机会经全面检讨上述4项条例及进行公众咨询后，已于本年3月29日向政府提交《歧视条例检讨：向政府提交的意见书》，政府会否采纳平机会在意见书中提出的73项建议，并就有关建议修订法例及进行公众咨询；如会，有关工作的详情及落实时间表为何；如否，原因为何？
11. 张宇人议员问：
2007年7月，食物及卫生局与国家商务部达成共识，开放活猪供港市场及引入竞爭。由同年10月起，除了原来唯一一家的內地供港活猪代理("进口代理")五丰行外，加入两家进口代理，即广南行及香港农业专区有限公司("农业专区")。有业內人士向本人反映，进口代理已引入竞爭多年，但未见活猪价格及猪肉零售价格回落，而且屠房的营运亦一直被垄断。就此，政府可否告知本会：
(一) 是否知悉，过去10年每年分别由上述3家进口代理输入的活猪数量(按表一列出)；
表一年份 输入活猪数量 五丰行 广南行 农业专区 2006 2007 ...... 2015 (二) 是否知悉，过去10年每年分别由上述3家进口代理输入的活猪的平均拍卖价(按表二列出)；
表二年份 输入活猪的平均拍卖价 五丰行 广南行 农业专区 2006 2007 ...... 2015 (三) 是否知悉，过去10年每年上述3家进口代理向內地收购活猪的(i)平均收购价格，以及(ii)当中收取的佣金分别为何(按表三列出)；如沒有有关数字，原因为何；
表三年份 五丰行 广南行 农业专区 (i) (ii) (i) (ii) (i) (ii) 2006 2007 ...... 2015 (四) 有否检讨开放市场及引入竞爭对本港活猪供应及价格的影响，以及为何活猪价格沒有下降；及 (五) 本港的3间屠房(即上水屠房、荃湾屠房及长洲屠房)现时的营运商名称，以及他们的营运服务和管理合约的届满日期分别为何；当局有否检讨屠房现时营运方式是否导致猪肉零售价格未能回落的原因之一？
12. 黃碧云议员问：
现时，幼稚园暨幼儿中心提供6岁或以下儿童的教育及照顾服务。根据政府于2013年11月6日回覆本会议员的质询时提供的资料，全港幼稚园暨幼儿中心全日制服务名额在2012年的使用率约为八成。然而，本人向该等中心查证后发现，该使用率未能反映2至3岁幼儿全日制服务名额一直严重供不应求的实况，因政府并沒有规定不同年龄组别的儿童可获分配的名额。有家长表示担心，免费幼稚园教育政策一旦落实，幼稚园暨幼儿中心会减少为2至3岁幼儿提供的照顾服务，令该服务供不应求的情况更趋严重。就此，政府可否告知本会：
(一) 是否知悉，在过去3个财政年度，幼稚园暨幼儿中心为2至3岁幼儿而设的全日制服务名额及使用率，并按区议会分区列出分项数字；当局如何计算出该等数据； (二) 有何措施确保幼稚园暨幼儿中心为2至3岁幼儿而设的全日制服务名额，足以满足需求，以及有关措施的详情；及 (三) 有否评估免费幼稚园教育政策的推行对为0至3岁幼儿提供的照顾服务有何影响，包括在服务名额、人手及收费等方面；若有评估，结果为何；若否，原因为何？
13. 何俊贤议员问：
据报，屯门望后石谷堆填区复修工程合约承办商于去年11月至今年1月期间，涉嫌为了节省燃油开支，调低污水处理设施的堆填气体燃烧溫度，以致未有效除去污染物的堆填区污水被排出大海(“排放水”)。报道又指出，该等排放水的每日排放量估计逾800吨，而有关的水样本被验出总氮量浓度为每公升逾300毫克，超出牌照规定的上限(即每公升200毫克)逾五成。然而，环境保护署(“环保署”)指出，在堆填区附近的海水监测站于2014年至今年首两个月录得的水质数据显示，无机氮及非离子氨氮的浓度沒有异常，而且邻近海水和水生态环境亦一直正常。有渔民向本人反映，上述情况显示环保署现行的监测机制有严重漏洞。因此他们担心在环保署难以有效监察排放水水质的情况下，他们、养鱼戶及相关持份者的健康及生计会进一步受到打击，而渔业资源亦受到影响。关于监察承办商处理堆填区污水事宜，政府可否告知本会：
(一) 现时的堆填区污水处理程序，以及排放水须符合的水质标准为何； (二) 过去3年，当局采用甚么工作程序及动用多少人手及其他资源，监测上述承办商处理堆填区污水；当局有否评估是否人手不足、有公职人员办事不力，还是行政程序出错，以致未能发现承办商作出上述的违规行为；如有，有关详情如何； (三) 当局有否研究上述的违规行为对附近水域的渔业资源有何影响，以及对有关渔民、养鱼戶及持份者带来多少损失；如有，研究结果为何，以及当局将如何补偿该等人士蒙受的经济损失； (四) 过去3年，来自上述承办商管理的各项堆填区污水设施的排放水样本的水质数据，以及该等堆填区附近海水监测站录得的水质数据(包括无机氮及非离子氨氮浓度)的详情分别为何； (五) 过去3年，负责管理各个污水处理设施(包括涉及堆填区、发电厂及其他项目的污水处理设施)的公私营机构的名称、有关的排放水容量，以及排放水样本的水质数据为何(按设施名称以表列出)； (六) 鉴于有渔民反映香港水域水质近年转差，令鱼获减少，而当局除了监察过度捕鱼行为及海事工程破坏生态环境外，有否研究过去3年，本港各水域的渔业资源的情况为何(按水域列出)，以及污染物超标的排放水是否渔业资源日益减少的主要原因之一；如有，研究结果为何；如否，原因为何； (七) 过去3年，当局有否发现排放水的样本的污染物浓度足以导致鱼类中毒死亡或不宜供人食用的情况；及 (八) 当局会否加强监察上述承办商处理堆填区污水的工作，以及会否检讨监察排放水水质的程序，以免同类事件发生，从而保护渔业资源？
14. 蒋丽芸议员问：
本年3月，消费者委员会("消委会")发表一项大型蔬菜检测的结果。75个声称属有机蔬菜的样本当中，28个(即超过三分一)含有除害剂残余。有一个紫蕃薯样本被验出除害剂毒死蜱的含量为每公斤0.07毫克，超出有关的法定最高残余限量(即每公斤0.05毫克)。此外，有一个奶白菜样本被验出铅含量为每公斤0.06毫克。有市民指出，上述检测结果反映有机产品有潜在的食物安全风险，市民的健康因而未受足够保障。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于有报道指出，香港有机资源中心进行调查后发现，有菜档未经该中心许可展示其有机认证标志，亦有商贩展示无效的认证证书，以便把非有机蔬菜冒充售价较高的有机蔬菜出售，当局会否加强打击该等滥用认证标志及证书的行为；若会，详情为何；若否，原因为何； (二) 鉴于有市民指出，现有法例未有界定何谓"有机食物"，而有机产品的认证制度亦不透明，当局会否考虑检讨有关法例，以规管有机产品的种植、认证及销售系统；若会，详情为何；若否，原因为何；及 (三) 鉴于消委会认同食物中铅的最高准许浓度有收紧空间，并建议当局参考世界各地食物中金属含量相关的法例，考虑修订本港法例，以加强食物安全，当局会否考虑该建议；若会，详情为何；若否，原因为何？
15. 邓家彪议员问：
近年，随着智能电话及平板电脑等电子产品越趋普及，学童自幼便使用该等产品作学习或娛乐之用。有医疗专业人员指出，儿童长时间注视该等电子产品的荧幕，容易患上近视或散光，亦会增加患上青光眼、白內障及黃斑点病变等严重眼疾的机会。据悉，卫生署辖下学生健康服务中心自1995年起为合资格中、小学生进行的健康评估包括视力检查，但该项检查颇为简单，因而未能有效保障学童的视力健康。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去10年每年患有(i)近视、(ii)散光及(iii)近视及散光的学前儿童、小一学童及小学毕业生的人数和百分比分别为何(以表列出)； (二) 过去10年，每年患有近视及／或散光的小学生平均近视及散光的度数分别为何；当中近视度数为600度或以上("深近视")及散光度数为200度或以上("深散光")的学生人数和百分比分别为何；过去10年，每年确诊患上由深近视或深散光引发的各类眼科疾病的学童人数分别为何； (三) 会否考虑改善学生健康服务中心提供的视力检查；如会，详情为何，以及会否考虑加入散光测试；当局有何措施使学童更注意视力健康，以及支援患有深近视、深散光或各类眼科疾病的基层学童；及 (四) 会否考虑为全港合资格学童进行全面的视力普查，并推行更佳的护眼教育，避免学童视力问题恶化；如会，有关工作的详情及时间表为何；如否，原因为何？
16. 李国麟议员问：
政府可否告知本会，是否知悉：
(一) 在2014及2015年，每年分别有多少名公立医院病人，经临床诊断为适宜出院后3个月或以上仍然留院，并按该等病人的年龄及情况以下表列出分项数字； 年龄 (a) 身体机能轻度缺损因而起居需要他人协助的病人数目 (b) 身体机能严重缺损因而起居完全倚赖别人的病人数目 (c) 领取综合社会保障援助金的病人数目(包括(a)及(b)) 60岁以下 60岁及以上 总计 (二) 第(一)项所述病人按滞留医院的原因分类的人数；他们当中有多少人现时仍然留院，并按他们被诊断为适宜出院的年份列出分项人数；及 (三) 医院管理局或有关的政府部门目前采取哪些措施协助滞留公立医院的病人尽快出院，以及过去两年的开支为何；第(一)项所述的病人当中，至今有多少人在该等措施协助下已经出院或已落实出院日期？
III. 政府法案
| 全体委员会审议阶段及三读
| |||||||||||||
| 《2016年拨款条例草案》 | : | 财政司司长
| |||||||||||
| 全体委员会处理
《2016年拨款条例草案》预算总目的修正案 | |||||||||||||
| 毛孟靜议员、陈伟业议员、陈志全议员、刘慧卿议员、涂谨申议员、何俊仁议员、黃碧云议员、范国威议员、黃毓民议员、张国柱议员、张超雄议员、梁国雄议员、李卓人议员、何秀兰议员、叶建源议员及郭家麒议员动议载于附录的全体委员会审议阶段修正案。
(该等修正案并已于2016年4月19日及5月10日随立法会CB(3) 532/15-16及CB(3) 575/15-16号文件发出) (《2016年拨款条例草案》全体委员会审议阶段的辩论及表决安排(已于2016年4月19日、5月3日、5月4日及5月10日随立法会CB(3) 536/15-16、CB(3) 561/15-16、CB(3) 565/15-16及CB(3) 576/15-16号文件发出)) | |||||||||||||
| 出席全体委员会审议阶段的其他政府官员 | : | 政务司司长
律政司司长 运输及房屋局局长 劳工及福利局局长 财经事务及库务局局长 商务及经济发展局局长 政制及內地事务局局长 保安局局长 教育局局长 食物及卫生局局长 环境局局长 发展局局长 创新及科技局局长 民政事务局局长 公务员事务局局长 民政事务局副局长 环境局副局长 运输及房屋局副局长 保安局副局长 食物及卫生局副局长 教育局副局长 商务及经济发展局副局长 财经事务及库务局副局长 发展局副局长 劳工及福利局副局长 政制及內地事务局副局长 创新及科技局副局长 | |||||||||||
| 二读 (恢复辩论)、全体委员会审议阶段及三读
| |||||||||||||
| 1. | 《2016年香港教育学院(修订)条例草案》 | : | 教育局局长
| ||||||||||
| 2. | 《2015年东区海底隧道法例(修订)条例草案》 | : | 运输及房屋局局长
| ||||||||||
| 运输及房屋局局长动议全体委员会审议阶段修正案
(修正案已于2016年4月13日 随立法会CB(3) 515/15-16号文件发出) | |||||||||||||
| 3. | 《2016年稅务(修订)(第2号)条例草案》 | : | 财经事务及库务局局长
财经事务及库务局副局长 | ||||||||||
| 4. | 《2015年强制性公积金计划(修订)条例草案》 | : | 财经事务及库务局局长
财经事务及库务局副局长 | ||||||||||
| |||||||||||||
| 5. | 《物业管理服务条例草案》 | : | 民政事务局局长
| ||||||||||
| 民政事务局局长动议全体委员会审议阶段修正案
(修正案已于2016年1月29日 随立法会CB(3) 345/15-16号文件发出) | |||||||||||||
| (《物业管理服务条例草案》全体委员会审议阶段的辩论及表决安排(于2016年3月1日随立法会CB(3) 435/15-16(01)号文件发出))
| |||||||||||||
| 6. | 《2015年华人永远坟场(修订)条例草案》 | : | 民政事务局局长
| ||||||||||
| 民政事务局局长动议全体委员会审议阶段修正案
(修正案已于2016年4月13日 随立法会CB(3) 512/15-16号文件发出) | |||||||||||||
| 7. | 《2015年稅务(修订)(第4号)条例草案》 | : | 财经事务及库务局局长
财经事务及库务局副局长 | ||||||||||
| 财经事务及库务局局长动议全体委员会审议阶段修正案
(修正案已于2016年4月13日 随立法会CB(3) 516/15-16号文件发出) | |||||||||||||
| 8. | 《2015年促进循环再造及妥善处置(产品容器)(修订)条例草案》 | : | 环境局局长
| ||||||||||
| 环境局局长动议全体委员会审议阶段修正案
(修正案已于2016年4月13日 随立法会CB(3) 514/15-16号文件发出) | |||||||||||||
| 9. | 《2015年公司(清盘及杂项条文)(修订)条例草案》 | : | 财经事务及库务局局长
财经事务及库务局副局长 | ||||||||||
| 财经事务及库务局局长动议全体委员会审议阶段修正案
(修正案已于2016年4月13日 随立法会CB(3) 513/15-16号文件发出) | |||||||||||||
| 10. | 《2015年选举法例(杂项修订)(第2号)条例草案》 | : | 政制及內地事务局局长
| ||||||||||
| 11. | 《2016年司法机构(五天工作周)(杂项修订)条例草案》 | : | 政务司司长
| ||||||||||
| 12. | 《2015年截取通讯及监察(修订)条例草案》 | : | 保安局局长
| ||||||||||
| |||||||||||||
| 13. | 《启德邮轮码头条例草案》 | : | 商务及经济发展局局长
| ||||||||||
| 商务及经济发展局局长动议全体委员会审议阶段修正案
(修正案已于2016年4月22日 随立法会CB(3) 543/15-16号文件发出) | |||||||||||||
IV. 政府议案
| 1. | 根据《道路交通条例》动议的拟议决议案
运输及房屋局局长动议下列议案： 议决将已藉2011年第54号法律公告延展至2016年6月20日的、及《公共小巴(数目限定)公告》(第374章，附属法例K)指明的可获登记为公共小巴的车辆数目的限制的有效期，再延展至2021年6月20日。 |
| 2. | 根据《公共巴士服务条例》动议的拟议决议案
运输及房屋局局长动议下列议案： 议决于2015年9月22日根据《公共巴士服务条例》(第230章)第5条批予城巴有限公司(Citybus Limited)的、以2015年第7692号政府公告于宪报刊登的专营权，在其整段有效期內，不受该条例第27、28、29及31条的规限。 |
| 3. | 根据《公共巴士服务条例》动议的拟议决议案
运输及房屋局局长动议下列议案： 议决于2015年9月22日根据《公共巴士服务条例》(第230章)第5条批予新大屿山巴士(1973)有限公司(New Lantao Bus Company (1973) Limited)的、以2015年第7693号政府公告于宪报刊登的专营权，在其整段有效期內，不受该条例第27、28、29及31条的规限。 |
| 4. | 根据《刑事事宜相互法律协助条例》动议的拟议决议案
保安局局长动议下列议案： 议决批准行政长官会同行政会议于2016年2月16日作出的《刑事事宜相互法律协助(瑞典)令》。 |
| (该令载于附录I，并已于2016年4月14日
随立法会CB(3) 518/15-16号文件发出) | |
| 5. | 根据《刑事事宜相互法律协助条例》动议的拟议决议案
保安局局长动议下列议案： 议决批准行政长官会同行政会议于2016年2月16日作出的《刑事事宜相互法律协助(阿根廷)令》。 |
| (该令载于附录II，并已于2016年4月14日
随立法会CB(3) 518/15-16号文件发出) |
V. 议员就附属法例及其他文书提出的议案
VI. 议员法案
| 首读
《交通银行(香港)有限公司(合并)条例草案》 二读 (辩论中止待续) | ||
| 《交通银行(香港)有限公司(合并)条例草案》 | : | 吴亮星议员
|
| 出席的政府官员： 财经事务及库务局局长
二读 (恢复辩论)、全体委员会审议阶段及三读 | ||
| 《2014年香港九龙塘基督教中华宣道会法团(修订)条例草案》 | : | 梁美芬议员
|
VII. 议员议案
| 1. | 根据《立法会(权力及特权)条例》动议的议案
黃毓民议员动议下列议案： 本会委任一个专责委员会，以调查2016年2月8日晚上至2月9日清晨的旺角警民冲突造成多人受伤的事件及其他相关事宜；而该委员会在执行其职务时获授权根据《立法会(权力及特权)条例》(第382章)第9(2)条行使该条例第9(1)条所赋予的权力。 出席的政府官员： 保安局局长 | ||||
| 2. | 根据《立法会(权力及特权)条例》动议的议案
黃毓民议员动议下列议案： 本会委任一个专责委员会，调查2016年3月27日晚上至3月28日凌晨行政长官梁振英的家人涉嫌违反机场安全检查的事件及其他相关事宜；而该委员会在执行其职务时获授权根据《立法会(权力及特权)条例》(第382章)第9(2)条行使该条例第9(1)条所赋予的权力。 出席的政府官员： 保安局局长 | ||||
| 3. | 积极研究成立中产事务委员会
张宇人议员动议下列议案： 本会要求政府积极研究成立中产事务委员会。 就议案提出的修正案 | ||||
| (i) | 易志明议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"中产向来是维系社会稳定和推动经济发展的重要力量，但近年外围经济环境隐忧长存、香港产业发展严重倾斜、房屋供不应求、贫富两极化及政治爭拗无日无之，令中产面对住屋、稅务、教育及医疗等问题，以及形成中产向下流动的趋势；政府一贯对中产的支援只是提供退稅、增加免稅额、宽免差饷或提供电费补贴等一次性纾困措施，但这些措施对中产只属杯水车薪，实际上沒有纾解他们的困境；此外，由于现时沒有明确的中产定义，而政府亦沒有定期提供针对中产的统计数据及资料，因此若当局或民间组织以该些资料制订支援中产的政策或措施，往往会令有关政策或措施失焦、偏颇及流于表面；就此，"；及在紧接句号之前加上"，从针对性及更高层次的角度全面检讨与中产相关的政策或措施，以纾缓中产面对的种种问题，以及巩固中产的力量，以重新推动经济发展及强化整体社会向上流动的动力；有关措施应包括：定义(一) 为中产订立一个清晰和明确的定义，并就该定义定期公布相关的统计数据；产业发展(二) 采取多管齐下方式促进本港的产业多元化发展，以增加更多不同行业及专业的中、高层职位和创业机会；(三) 进一步加强区域经济发展，以融入內地不同地区的经济发展圈，让中产专业人士在境內或境外有更多及更好的事业发展机会；住屋(四) 加快觅地拓展新发展区、善用岩洞及在维港以外作适量填海，以全方位增加住宅土地的供应量；以及增加未来10年房屋计划及住宅土地供求的透明度，并每5年就有关计划作出中期策略检讨和相应调整；(五) 积极研究开拓绿化地带及'棕地'作兴建住宅用途；(六) 为边缘中产设立租金免稅额；稅务(七) 调减薪俸稅，特别要扩阔薪俸稅稅阶和调低边际稅率，以着力减轻边缘中产的负担；(八) 放宽供养父母或供养祖父母或外祖父母免稅额的限制，由须居于同一单位內，放宽至居于同一屋苑亦符合资格；教育(九) 设立子女教育免稅额，以减轻中产家庭的子女教育开支的负担；(十) 大幅提高薪俸稅个人进修开支扣除额及持续进修基金受惠金额；医疗(十一) 提供医疗保险供款扣稅额；及(十二) 提供健康检查扣稅额，以鼓励中产定期进行检查"。 | ||||
| (ii) | 单仲偕议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"鉴于政府多年来漠视中产的需要，"；在"研究"之后删除"成立"；及在紧接句号之前删除"事务委员会"，并以"关注的事项，包括：(一) 调高各项免稅额，包括个人基本免稅额、已婚人士免稅额及供养父母免稅额，并扩阔薪俸稅稅阶及取消薪俸稅的标准稅率，让市民按边际稅率交稅，减轻中产的稅务负担；(二) 重设夹心阶层住屋计划，以增加中产的置业机会；(三) 增加有薪产假及侍产假的日数，以及设立弹性上下班时间，以完善家庭友善政策及推动工作与生活平衡的文化；(四) 检讨官立及津贴学校的教学质素，并增拨资源予该些学校，以采纳直接资助计划学校的教学模式及国际文凭课程的优点，让中产家庭的子女能享优质教育；(五) 维护本地的核心价值及打击贪污腐败，以重建廉洁公平的社会，为中产提供公平竞爭的环境；及(六) 以公开、公平及公正的方式，制订具备平等提名权、选举权及被选权的普选行政长官和立法会的方案，以便为推进民主凝聚共识，从而增强中产对香港的归属感"代替。 | ||||
| (iii) | 张华峰议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"中产是香港社会的中流砥柱，却要承受日益沉重的生活和财政负担，以及面对向下流动的压力；就此，"；在"政府"之后删除"积极研究"，并以"尽快"代替；及在紧接句号之前加上"，以制订恒常和具针对性的政策措施，从而纾缓中产的生活和财政负担，并为中产提供更多向上流动机会和发展空间"。 | ||||
| (iv) | 郭家麒议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"鉴于近年政府协助中产的措施乏善可陈，以致中产无法解决生活困难；就此，"；在"政府"之后删除"积极研究"，并以"尽快"代替；及在紧接句号之前加上"，其职能包括研究下列事项：(一) 立即于闲置政府土地兴建资助房屋，以及增加资助出售房屋的数目，以便为中产提供置业阶梯，并让中产以合理价钱购买自住单位；(二) 尽快落实15年免费教育，并加强直接资助计划学校的监管，以确保该些学校的学费订于合理水平，从而减轻中产家庭的子女教育开支的负担；(三) 不应以薪金为基础的方式界定标准工时的适用范围，以确保中产有更多闲暇享受生活；及(四) 加强规管私营医院、提升公营医院的服务质素、增拨土地兴建私营医院，以及立即取消药物名册制度，以减轻中产的医疗负担"。 | ||||
| (v) | 李慧琼议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"鉴于中产是社会的中流砥柱，"；及在紧接句号之前加上"，以照顾中产的利益和回应他们不同的诉求，并创造更多向上流动的机会以扩大中产人口比例，令社会可以持续、稳定及和谐发展"。 | ||||
| |||||
| 4. | 重塑香港旅游业形象
姚思荣议员动议下列议案： 根据2015年11月政府公布的《二零一五年第三季经济报告》，访港旅游业在2015年第三季进一步放缓，整体访港旅客人次较去年同期下跌6.4%，是自2009年第三季以来首次录得跌幅；报告亦指出，旅游服务输出(涵盖旅客在购物、餐饮、住宿及娛乐等方面的消费)第三季实质下跌5.6%，而酒店实际平均房租亦较去年同期下跌13.1%；由于旅客购物消费占零售业销货价值相当比重(在2014年约占42%)，在访港旅游业进一步放缓下，本港今年零售业总销货价值已连续下跌7个月，是过去6年最长跌势；这情况亦将会进一步影响香港的经济和就业；就此，本会促请政府认真检讨访港旅客人次下跌的原因，并制订相应措施和增拨资源，以重塑旅游业的正面形象，避免访港旅客人次持续下跌，以致影响香港的经济发展。 就议案提出的修正案 | ||||
| (i) | 邓家彪议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"一直以来，旅游业为酒店、饮食及运输等行业带来大量中、基层的就业机会；然而，"；在"资源"之后加上"，扭转现时本港旅游业发展只重量不重质的情况"；在"形象，"之后删除"避免访港旅客人次持续下跌，以致影响"，并以"使旅游业健康发展，藉此创造更多就业机会，推动"代替；及在紧接句号之前加上"；有关措施应包括：(一) 尽快成立旅游业监管局，统一监管旅行代理商、领队及导游；(二) 采取果断措施打击旅游业界使用'零／负／低团费'及强迫购物等不当经营手法，并加强对访港旅客宣传防范该等不当经营手法和投诉渠道；以及研究规定內地访港旅行团在每天行程中定点购物行程所占的比例和时间；(三) 制订整体旅游业发展策略，除促进旅客在零售方面的消费外，亦应加强发展体验式旅游，包括本地深度游、文化游及生态游，以吸引更多不同类型的旅客(包括高消费力、年轻或过夜的旅客)访港；(四) 推动发展例如民宿、创意市集及夜市等旅游配套设施及景点，并修订现有法例以支持和配合该等发展；(五) 改善部分离岛，例如蒲台岛及东平洲等地区的基础设施(包括供水及供电设施)和交通联系，以把握当地丰富的旅游资源，发展新的旅游景点，并惠及当地居民的经济发展；(六) 改善现有景点的硬件配套设施和加强向旅游业界及公众推广'好客文化'，从而提升本港旅游品质；及(七) 密切留意访港旅客人数的变化及旅客携带免税商品进入內地售卖的活动(俗称'水货活动')情况，并与內地当局共同持续打击水货活动，适时制订恰当措施，以正本清源及减少內地旅客与本港市民之间不必要的矛盾"。 | ||||
| (ii) | 潘兆平议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"鉴于香港旅游业及相关行业聘用超过20万名雇员，占本港整体就业人数约7.6%，若旅游业的发展持续收缩，20多万名雇员的生计将直接受到影响；然而，"；在"制订"之后加上"有效的"；及在"资源，以"之后加上"强化香港旅游业议会所发出的业界指引的约束力，确保旅游业前线员工的权益得到保障，并尽快成立旅游业监管局，以平衡旅游业经营者与从业员的权益，以及"。 | ||||
| (iii) | 范国威议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"政府于2015-16年度的财政预算案中向香港旅游发展局额外拨款8,000万元，以加强对旅游业的推广，但"；及在"资源，"之后加上"以发展更多元化的旅游模式，包括具本土特色的文化游和生态游等，广迎四方客，以及加强打击大陆旅行社'零／负团费'及'影子团友'等'劏客'行为，"。 | ||||
| (iv) | 谢伟俊议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"旅游业及相关行业对本港经济极其重要，惟"；在"原因，"之后加上"设旅游局整合各旅游相关部门及机构，"；及在"措施"之后删除"和增拨资源"，并以"，研究有效运用资源和整体规划、执行及监管"代替。 | ||||
| (v) | 陈克勤议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"香港旅游业正面对挑战；"；及在紧接句号之前加上"；在制订促进旅游业发展的措施时，政府应着重提高香港社会接待旅客的能力，包括增加旅游景点和改善交通等配套设施，并充分考虑香港的实际情况，避免影响市民的日常生活；同时，政府应尽快成立旅游业监管局，以优化旅游业的监管制度，以及加强执法，以打击欺骗旅客的不良商戶"。 | ||||
| (vi) | 莫乃光议员动议下列修正案：
在"跌势；"之后加上"加上本港缺乏举办大型会议的设施，落后于其他亚洲竞爭对手，"；及在"形象，"之后加上"以及加快扩建香港会议展览中心和规划新的会议设施，以提升香港举办会议的能力，吸引更多高增值的商务旅客，"。 | ||||
| (vii) | 单仲偕议员动议下列修正案：
在"原因，"之后加上"以及尽快成立旅游业监管局，以加强监管本地旅行代理商、领队及导游，"；及在"资源，以"之后加上"加强国际市场推广及"。 | ||||
| (viii) | 林健锋议员动议下列修正案：
在"措施"之后删除"和增拨资源"，并以"，包括考虑重新审视內地旅客入境安排及政策和纾缓內地旅客的情绪，以期可在短期內令访港旅客人次止跌回升；长远而言，政府亦应制订全面发展旅游业的策略及蓝图，并加强力度发展不同的旅游设施及景点"代替；及在"避免"之后删除"访港旅客人次持续下跌"，并以"香港持续流失访港旅客"代替。 | ||||
| (ix) | 张超雄议员动议下列修正案：
在紧接句号之前删除"，避免访港旅客人次持续下跌，以致影响香港的经济发展"，并以"；有关的措施包括：按照香港接待旅客的实际承载力，监管访港旅客人次，以便有规划地吸引不同国家的旅客访港，推动旅游业的可持续发展；以及规管携带免稅商品进入內地售卖的活动(俗称'水货活动')，避免大量水货活动影响香港市民的生活质素"代替。 | ||||
| |||||
| 5. | 根据《议事规则》第16(4)条动议的立法会休会待续议案
毛孟靜议员动议下列议案： 本会现即休会待续，以就下述事项进行辩论：铜锣湾书店股东及主管相继'被失踪'事件。 出席的政府官员： 保安局局长 | ||||