A 16/17-6
立法会
议程
2016年11月16日星期三上午11时
I. 提交文件
| 1. | 第23号 | - | 消费者委员会
2015-16年报 |
| (由商务及经济发展局局长提交)
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| 2. | 第24号 | - | 入境事务队福利基金
入境事务处处长法团根据《入境事务队(福利基金)规例》第12(b)条拟备的基金管理报告 |
| (由保安局局长提交)
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| 3. | 內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第3/16-17号报告 | ||
| (由內务委员会主席李慧琼议员提交)
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II. 质询
1. 廖长江议员问：
政府于2011年3月分别向3间商营机构发出为期12年的数码声音广播(下称"数码广播")牌照，在香港提供数码广播服务。然而，该等持牌机构在最近13个月內先后申请交还牌照；部分持牌机构表示，政府未有实施政策配合数码广播服务的发展，因此在看不到市场前景下申请交还牌照。两宗交牌申请已获批准，而如果余下一宗申请稍后获得批准，本港将只剩下一间属政府部门的香港电台提供数码广播服务。另一方面，当局正就数码广播服务进行检讨。就此，政府可否告知本会：
(一) 上述检讨是否包括政府政策对持牌机构的支援是否足够、数码广播服务的前景、市场定位、可持续性，以及取代方案；如是，详情为何；如否，原因为何； (二) 有否评估投放在数码广播服务的公共资源(包括给予香港电台的拨款)是否物有所值；有否计划削减在这方面给予香港电台的拨款；及 (三) 当局在考虑本地免费电视节目服务牌照申请时，会否考虑申请人的关联机构曾经交还数码广播牌照的因素；如会，理据为何；如否，原因为何？
2. 叶建源议员问：
根据现行政策，空调设备并不视为资助学校的标准教学设施。教育局一般会按《香港规划标准与准则》所列的噪音标准，为受交通噪音或固定噪音源影响的课室和特别室安装隔音窗和空调设备，作为消减噪音措施。受噪音影响程度未达上述标准的学校如安装空调设备，须自行承担安装费及有关的经常性开支(例如电费和维修费用)。据报，部分学校自资安装空调设备后，每年的电费开支增加数十万元，负担沉重。部分学校为支付电费，唯有撙节其他开支，例如原本用于发展课程或推动课外活动的特定用途费。就此，政府可否告知本会：
(一) 由2012-2013至2016-2017学年，全港资助中、小学的校舍及课室数目、每年获教育局拨款安装空调设备的学校及课室数目和所涉费用，以及是否知悉每年自行安装空调设备的学校数目、所涉费用及其经费来源(按学校类别列出有关资料)；如未能提供该等资料，原因为何； (二) 鉴于有学校校长向本人反映，虽然其学校获教育局拨款安装空调设备，但有关拨款额不足以应付开支，教育局现时如何计算用以支付有关安装费和经常性开支的拨款额；过去3年，教育局有否检讨该计算方式；如否，会否尽快检讨；如会，检讨计划的內容和咨询学校的时间表为何；如否，原因为何；及 (三) 目前教育局辖下建筑物当中，有多少幢沒有空调设备；教育局会否考虑将空调设备视为标准教学设施，以便为所有资助学校的课室和特别室安装空调设备；如会，有关计划的內容和实施时间表，以及估计每年所涉额外开支为何；如否，原因为何？
3. 容海恩议员问：
有大围居民向本人反映，区內地区设施陈旧和不足，令居民的日常生活受到影响。大围目前的人口已接近18万，随着在2019年将有资助房屋单位入伙，以及在2022年在大围站上盖将有2 900个私人住宅单位落成，该区人口将会进一步上升。该区人口急增，会使地区设施供不应求的情况加剧。沙田区议会于2014年公布的研究结果显示，有超过一半的受访市民希望区內增设商场及街巿，亦有沙田区议会议员建议政府于大围兴建综合市政大楼，以满足居民对地区设施的需求。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，有否就大围区內各住宅发展项目将会产生的新增人口，对区內交通基建、环境及社区设施带来的压力进行全面评估；如有评估，结果为何；如否，原因为何； (二) 有否计划于大围物色合适地点兴建综合市政大楼，并于大楼內提供包括新型街市、图书馆、自修室、托儿所、幼儿园、青年创业孵化器、护理安老院及停车场等各项市政、福利及社区设施，为居民提供一站式服务；及 (三) 鉴于有大围居民指出，区內各项地区设施不足的情况，反映政府在规划和管理地区设施方面存在深层次问题，未能有效回应居民的需求，而且该等设施分散各处对市民带来不便，当局会否就如何改善地区设施的规划和管理展开研究，以长远地解决有关问题？
4. 姚松炎议员问：
发展局局长在2013年5月答覆本会议员的质询时表示，"土地供应督导委员会及规划及土地发展委员会现时已担当妥善协调规划发展和统筹土地供应的角色，我们并无计划就新界土地另行成立专责的跨部门委员会"。然而，政府近日透露，在2013年6月成立一个由行政长官领导的跨部门工作小组，负责指导橫洲公共房屋发展(下称"橫洲发展")及皇后山公屋发展计划。行政长官表示，该两个大规模公营房屋重点项目涉及复杂的规划、基建、交通、环保等问题，因此他决定亲自主持该工作小组。政府又表示，其后该两个项目的实际工作，由各政府部门按一贯程序进行。就此，政府可否告知本会：
(一) 政府依据甚么原则，决定需否就某个土地发展项目成立由行政长官领导的跨部门工作小组，包括发展项目需有多大规模，政府才会考虑成立工作小组； (二) 除了上述工作小组外，政府在过去5年就土地发展事宜，成立了多少个由行政长官领导的跨部门工作小组，并列出每个工作小组的成员名单、成立日期，以及至今举行的会议次数；及 (三) 橫洲发展第一、二及三期每期的勘探工程、拨款申请及建造工程的时间表为何；上述工作小组会否负责指导第二及三期的推展工作；按一贯程序，当局在正式展开规模与橫洲发展相若的土地发展项目前，须否把项目提交行政长官会同行政会议审批；如果须要，橫洲发展有否经此程序；如沒有经此程序，原因为何？
| 负责答覆的政府官员 | ： | 发展局局长
运输及房屋局局长 运输及房屋局副局长 |
5. 陈淑庄议员问：
根据《基本法》第七条，"香港特别行政区境內的土地和自然资源属于国家所有，由香港特别行政区政府负责管理、使用、开发、出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全归香港特别行政区政府支配。"此外，《基本法》第一百二十三条订明，"香港特别行政区成立以后满期而沒有续期权利的土地契约，由香港特别行政区自行制定法律和政策处理。"据报，香港现有大量土地契约将于2047年满期。发展局局长较早前表示，政府会以"聪明的方法"处理该等土地契约的续期安排。就此，政府可否告知本会：
(一) 将于2047年契约满期的香港境內土地的资料，包括所在地区、总面积及地段数目，并按土地上建筑物的种类提供分项数字； (二) 发展局局长所提"聪明的方法"的详情是甚么；政府有沒有订立政策、具体的工作计划及时间表，处理将于2047年满期的土地契约的续期事宜；若有，详情是甚么；若沒有，为甚么政府仍未展开有关工作，以及将于何时展开；及 (三) 会不会就土地契约续期所涉法例和政策，进行任何形式的公众咨询；若会，详细的工作计划和时间表是甚么；若不会，原因是甚么？
6. 何俊贤议员问：
南海伏季休渔期于今年8月1日结束后，有港澳流动渔民在珠江口一带水域进行拖网捕鱼期间，捞到大量垃圾；及后有不少在香港水域进行捕鱼作业及从事海鱼养殖业的渔民发现海面布满垃圾。据了解，有不法之徒以大型船只将数以百吨的垃圾非法倾倒入珠江口水域，部分垃圾随水漂流到香港水域。该等垃圾除了破坏海洋生态外，亦严重打击渔民生计，对他们造成极大困扰。就此，政府可否告知本会：
(一) 是否知悉上述非法海上倾倒活动的详情；当局会否加强与內地相关部门合作及采取联合执法行动，以遏止该类活动；如会，详情为何； (二) 当局会否参考其他地区(例如台湾)处理海洋垃圾的对策，包括(1)在特定地点设置资源回收设施或渔业废弃物收集点，方便渔民弃置作业期间所产生或捞到的垃圾、(2)调拨资源及联同內地相关部门，加派船只清理海上垃圾，以及(3)为受非法海上倾倒活动影响的渔民提供资助和协助；如会，详情为何；如否，原因为何；及 (三) 鉴于有渔民反映，有关政府部门过往在处理海洋污染及鱼群大量死亡事故时互相推诿，当局会否制订处理该类事故的明确及长远政策，以加强跨政府部门协作及订明须采取的补救措施，包括为难以受保的渔农业设立保险基金及补贴制度，以提供更佳的保障，让渔民及相关行业可尽快复业和减少损失；如会，详情为何；如否，原因为何？
| 负责答覆的政府官员 | ： | 环境局局长
食物及卫生局副局长 |
*7. 蒋丽芸议员问：
据悉，在第二次世界大战期间，日军强征多个国家和地区(包括香港)约共20万至30万名妇女当慰安妇供日军淫辱，当中约七成妇女遭虐待至死。香港约有4 000名妇女被强征在港或海南岛当慰安妇。适值今年是香港沦陷75周年，有市民认为政府应致力向下一代传承慰安妇历史。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于大韩民国、中国內地、台湾等国家和地区已设立关于慰安妇历史的博物馆，当局会否在香港历史博物馆或香港海防博物馆內设置慰安妇历史展区，以加深市民对该段历史的认识；若会，详情为何；若否，原因为何； (二) 鉴于大韩民国、美国、加拿大及澳洲等国家已先后在近年于公共地方竖立慰安妇铜像，而位于上海的国內首座慰安妇铜像已于2016年10月22日揭幕，当局会否在港竖立慰安妇纪念雕塑，以慰藉及悼念被日军迫害的慰安妇；若会，详情为何；若否，原因为何；及 (三) 会否将慰安妇历史纳入中学中国历史科课程，以加强有关的历史教育；若会，详情为何；若否，原因为何？
*8. 黃定光议员问：
在工业贸易署辖下中小企业发展支援基金拨款资助下，工业专业评审局及香港生产力促进局早前联合推行"制造业5个试点行业部分业务及运作回流香港企业借鉴及支援服务研究"。5个试点行业是：食品制造业、药品或医疗器材制造业、钟表制造业、珠宝制造业、精密金属件及模具制造业。上述研究于本年6月发表的报告指出，土地配置是厂商将业务及运作迁回香港的重要考虑因素之一。有厂商表示，本港欠缺厂房及合适用地，是他们考虑将业务及运作迁回香港的最大障碍。就此，政府可否告知本会：
(一) 有何计划跟进上述研究报告； (二) 有否评估上述5个行业的部分业务及运作回流香港，会对香港的经济发展、就业率等方面带来甚么影响；若有评估，详情为何；若否，原因为何； (三) 有否统计过去5年，将部分业务及运作迁回香港及在港设立新厂房的厂商数目分别为何(按制造业行业分项列出)；及 (四) 有何措施支援有意在港设厂的厂商获得所需用地；会否考虑采取措施(例如设立产业发展资助基金、提供稅务优惠等)，推动本港制造业的多元化发展；若会，详情为何；若否，原因为何？
*9. 陈志全议员问：
设有何文田站和黃埔站的观塘线延线("延线")已于上月23日通车。据悉，运输署已评估延线启用后对路面公共交通服务的影响，并为有关地区內各种路面公共交通服务制订重组方案，以提升其营运效率及加强它们的相互协调。然而，有居民担心重组方案会减少专营巴士、红色小巴及专线小巴服务的路线及班次，对一直依赖路面公共交通服务的居民造成不便。就此，政府可否告知本会：
(一) 运输署在制订上述重组方案时，有否就延线通车一年后有关地区的路面公共交通服务订明确切安排；如有，详情为何，包括涉及的路线、往返地区、受影响的乘客数目、以及各项安排的落实日期(按路面公共交通服务的种类以表列出有关资料)； (二) 运输署在制订上述重组方案时，除了相关的区议会外，有否咨询地区团体及街坊组织；如有，有关团体/组织名称、相关会面的日期、地点及出席人数；运输署从该等团体/组织接获的意见为何，当中有哪些建议最终获接纳；如沒有咨询，原因为何； (三) 运输署会否评估延线的通车在首个月对有关地区的路面公共交通服务分流所起的效用；如会，详情为何，以及当中会否包括每日乘搭延线的乘客人数； (四) 运输署将会根据甚么具体的载客量数据，检讨延线对在有关地区分流路面公共交通服务的成效；及 (五) 鉴于有延线沿线地区居民指出，荃湾线过海路段在繁忙时段于延线通车前已饱和，他们因此不会乘搭延线，而运输署曾表示会参考所搜集的意见适当修订重组方案，运输署会否考虑在繁忙时段把过海巴士的班次维持在延线通车前的水平，或考虑增加过海巴士路线？
*10. 吴永嘉议员问：
环境保护署("环保署")自2014年9月1日起推行新措施，使用路边遙测设备在路上侦测排放过量废气的汽油和石油气车辆。当环保署人员发现某车辆的废气排放超标，便会向有关车主发出废气测试通知书，要求车主在12个工作天內把车辆修妥，并送往车辆废气测试中心接受底盘式功率机(俗称"跑步机")废气测试。如车辆未能通过测试，运输署署长可吊销有关车辆的牌照。香港申诉专员公署("公署")在新措施推出后不久接获车主投诉，指其车辆刚通过运输署指明的车辆年检(当中包括怠速废气测试)，仍接获环保署通知其车辆须进行跑步机废气测试。公署经调查后发现，车辆年检和跑步机废气测试所包含的测试项目及有关标准不同。因此，车辆即使通过年检亦未必可通过跑步机废气测试。就此，政府可否告知本会：
(一) 自新措施推行至今，平均每月分别有多少部车辆(i)进行跑步机废气测试及(ii)测试不合格(按车辆种类列出分项数字)； (二) 鉴于《空气污染管制条例》(第311章)第31条订明，车主可于接获环保署所作决定、规定或指明事项的通知后21天內提出上诉，自新措施推行至今平均每月分别有多少宗上诉(i)由车主提出及(ii)得直； (三) 鉴于环保署就新措施印发的宣传单张未有详述有关的上诉机制、程序及可能涉及的诉讼费用，当局会否检视并简化上诉机制，以及加强向市民宣传有关详情；如会，详情为何；如否，原因为何； (四) 环保署有否定期检视路边遙测设备的侦测结果是否准确；如有，过去3年有否发现该等设备错误地侦测车辆废气排放超标的情况；如有此情况，有否与有关的车主跟进，例如作出补偿及退回车辆废气测试费用；如有跟进，详情为何；如沒有跟进，原因为何；及 (五) 鉴于公署在其于今年1月就新措施的安排发表的主动调查报告中建议，环保署及运输署在车辆废气测试方面加强协调，当局会否落实该建议；如会，详情为何；如否，原因为何？
*11. 田北辰议员问：
现时，有不少市民有长时间使用电子屏幕产品，以进行通讯、观看电视剧集、玩电子游戏或浏览社交媒体的习惯。另一方面，卫生署在2014年发表的《使用互联网及电子屏幕产品对健康的影响咨询小组报告》("《报告》")指出，儿童和青少年使用电子屏幕产品，可能会引致视力模糊、肌肉过劳、损伤及意外等"生理健康"问题，以及上网成瘾、阻碍社交技巧发展等"心理社交和精神健康"问题。《报告》提出多项建议，包括两岁以下儿童应尽量避免使用电子屏幕产品，以及12岁以下儿童每天花在该等产品作娛乐用途的时间应少于两小时。然而，去年有调查的结果显示，约三成幼儿在两岁前已开始接触电子屏幕产品。今年有传媒报道，有一名由4岁开始每日花两至3小时使用平板电脑的男童的近视度数在过去3年每年增加100度。上述情况显示有不少市民忽略《报告》所提建议，情况令人忧虑。就此，政府可否告知本会：
(一) 有否统计过去3年，每年有多少宗市民因过度专注使用电子屏幕产品而遇到意外并引致受伤的个案；如有，按该等市民所属年龄组别列出分项数字； (二) 现时小学生和中学生患有近视的百分比分别为何；该等百分比在过去10年的变化，以及与其他国家/地区的相关百分比如何比较；是否知悉有否科学研究的结果证实，长时间使用电子屏幕产品是儿童和青少年患有近视的情况恶化的成因之一；如果沒有该等研究，当局会否进行相关研究； (三) 政府自《报告》发表至今投放了多少资源，宣传《报告》提出的建议； (四) 有否就儿童和青少年使用电子屏幕产品的情况进行追踪研究，以验证《报告》所提建议的效用；及 (五) 有何计划进行广泛宣传，令家长和教师提高警觉，避免让儿童过早及长时间使用电子屏幕产品？
*12. 刘业强议员问：
近年，到长洲的游人络绎不绝，例如今年复活节假期首日便有多达6万人前往长洲。有不少长洲居民向本人反映，由于中环—长洲航线的渡轮在繁忙时间和长假期经常爆满，他们往往需等候数班渡轮才可登船，对他们造成莫大困扰。此外，渡轮的卫生情况欠佳。该等长洲居民因此建议当局实施居民和非居民分流登船的措施，以方便他们出入长洲。他们又指出，长洲码头有需要扩建以应付大量乘客，而且码头附近地方需重新规划，以纾缓游人与单车爭路的情况。就此，政府可否告知本会：
(一) 是否知悉，过去5年，中环—长洲航线每月的载客量为何； (二) 过去5年，当局每月接获多少宗有关中环—长洲航线渡轮服务的投诉，并按投诉內容(例如渡轮班次太少及渡轮卫生情况欠佳)列出分项数字； (三) 鉴于本年的圣诞假期即将来临，当局会有何措施避免长洲居民在假日与游人爭先恐后乘搭渡轮的问题重现；有何长远措施确保长洲居民在假日不用过于费劲便可乘搭渡轮出入长洲； (四) 当局会否考虑上述分流登船的建议；若会，详情为何；若否，原因为何；及 (五) 当局在未来5年有否计划扩建长洲码头，以增加渡轮停泊位，以及重新规划码头附近的单车停泊处；若有计划，详情为何；若否，原因为何？
*13. 张超雄议员问：
近月有多名成年智障人士的年迈照顾者在家病发或意外失救致死，以致该等缺乏自理能力的智障人士独留在家乏人照顾，伴尸多日才被发现。有社工指出，上述惨剧显示政府对该等家庭提供的支援服务不足。他们认为三老或双老家庭(即高龄及/或身体衰退的残疾人士或病患者与父及/或母同居的家庭)属高危组别，因此政府应为其提供全面的社区支援服务，包括建立个案管理制度及数据库，以及为该等家庭安排社工探访、家居清洁和送饭服务，以至社交活动等。就此，政府可否告知本会：
(一) 现时透过甚么机制识别三老或双老家庭； (二) 有否统计(i)三老或双老家庭的数目、(ii)受照顾的残疾人士或病患者数目(按下表的类别列出分项数字)，以及(iii)年龄超过65岁的照顾者的数目；若未能提供有关资料，政府会否采取措施，尽早识别出该等家庭以加强对其支援，避免再发生上述惨剧；及 受照顾者的残疾/患病类别 数目 认知障碍 智障 精神病 肢体伤残 自闭症 身体机能衰退 其他原因以致缺乏自理能力 (三) 有否计划为三老或双老家庭建立个案管理制度及数据库，以便长期为他们提供全面的社区支援服务？
*14. 陈淑庄议员问：
2014年11月26日晚上，一名警司被摄录到在旺角驱散占领运动参与者期间疑似用警棍殴打途人。该名警司已于去年7月退休。警务处行动处处长于本年7月27日表示，投诉警察课已完成该案件的刑事调查并把结果交给律政司，现正等候后者的进一步指示。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于(i)上述案件发生至今已近两年，(ii)警方已于去年8月及12月就该案件向律政司寻求法律意见，而且(iii)律政司接获该案件的刑事调查结果至今已超过3个月，律政司至今仍未决定是否就案件提出刑事检控的原因为何；律政司估计尚需多少时间才能作出最终决定；及 (二) 鉴于该案件已引起公众广泛关注，当局会否在决定是否就该案件提出刑事检控时，一并检讨该名前警司的退休福利和长俸等安排；若会检讨，详情是甚么；若否，原因是甚么？
*15. (由于原讼法庭于2016年11月15日宣布，自2016年10月12日起取消梁颂恒先生就职立法会议员的资格，由他提出的此项质询已从议程中删除。)
*16. 尹兆坚议员问：
屯门区议会于2014年9月2日的会议上讨论房屋署提交的《屯门新庆路公营房屋、教育及社会福利设施等综合发展计划》，当中包括新庆路公营房屋发展计划("新庆路计划")。新庆路计划包括兴建11幢住宅大厦，可提供8 000个公营房屋("公屋")单位，容纳24 500人居住。当时已有两个私人发展商向城市规划委员会("城规会")申请在新庆路计划的地盘內进行私人住宅发展。区议会主席在会议上作总结时表示，区议会议决去信城规会，以反映有关新庆路计划的意见。他亦促请房屋署于两星期內进行地区咨询工作。政府于本年9月29日表示，新庆路计划于该会议上"未能得到区议会的支持"后，政府一直研究如何调整该计划，但期间须顾及城规会已在2014年10月及2015年3月批准的上述两项私人住宅发展的规划申请。政府又表示，拟在原方案范围內兴建约1 700个公屋单位。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于有屯门区议会议员("区议员")向本人指出，自上述会议以来，政府未有就新庆路计划再次咨询屯门区议会或向其交代该计划的进展，政府指该计划"未能得到区议会的支持"的理据为何； (二) 鉴于有区议员在上述会议中要求政府暂缓处理新庆路计划及上述两个私人住宅发展的规划申请，并就新庆路计划再进行地区咨询，为何该两个私人住宅发展的规划申请最终获城规会批准；及 (三) 为何当局把新庆路计划原方案范围內拟建的公屋单位数目缩减至只有约1 700个？
*17. 郭家麒议员问：
政府于去年宣布，将会在未来10年投放2,000亿元进行公立医院发展计划，以应付日益增长的医疗服务需求。尽管公立医院的病床总数在该发展计划下会增加5 000多张，但新界西医院联网("新西联网")未能受惠。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
(一) 现时新西联网的服务地区人口/普通科病床比例，以及该比例与全港整体比例如何比较；当局有否估计新西联网需增设多少张病床才可使两者一致；如有，详情为何；如否，原因为何； (二) 医院管理局有否计划在未来10年內增加新西联网的病床数目；如有，(i)各类病床的新增数目、(ii)该等数目与其他联网的相关数目如何比较，以及(iii)以何准则决定各联网的新增病床数目；如否，原因为何；及 (三) 新西联网辖下屯门医院及博爱医院过去各项发展计划所规划新增的各类病床数目；该等病床现时是否已全数如期投入服务；如否，尚未投入服务的病床数目及有关原因为何；当局有否措施确保各公立医院发展计划完成时，规划新增的各类病床全数如期投入服务；如有，详情为何？
*18. 陈克勤议员问：
有北区居民指出，北区对外交通十分依赖粉岭公路及沙头角公路，而鸡岭回旋处及上水回旋处是主要的交通交汇处。因此，每逢该等道路及地点发生交通意外(例如在本年1月11日、9月13日及10月14日发生的交通意外)，北区对外交通便往往瘫瘓。另一方面，北区区议会委聘的顾问公司于2014年1月发表《北区交通干道及枢纽汽车流量调查报告(初稿)》("调查报告")，当中提出多项改善北区交通挤塞的建议。就此，政府可否告知本会：
(一) 有否研究上述日期发生的交通意外的主要成因；如有研究，结果为何，以及当中是否涉及道路设计问题；如是，当局会否就此作出改善； (二) 有沒有因应交通意外瘫瘓北区对外交通的情况，制订应变方案(包括把改道安排通知有关的专营巴士公司及专线小巴营办商)；如有，详情为何；如否，原因为何； (三) 鉴于有北区居民指出，现时鸡岭回旋处的4个入口中，扫管埔路南行方向的交通在平日早上及下午繁忙时间十分繁忙，并经常出现交通挤塞的情况，当局有何措施纾缓该问题； (四) 鉴于调查报告建议把宝石湖路南行进入大头岭回旋处的行车道由一条增至两条，以期该回旋处的容车量最多提升约25%，当局会否采纳该建议； (五) 鉴于调查报告指出，马适路左转往沙头角公路北行方向及沙头角公路南行右转往马适路方向的车流量大，因此在短期可考虑改变该交通灯的现行控制方法，从而增加有关路口的容车量，当局会否采纳该建议，以及会否制订中、长期措施以纾缓该处的交通挤塞； (六) 会否考虑兴建粉岭南直驳粉岭公路的高架道路，使往来粉岭南和元朗的车辆无需驶经各个交通交汇处； (七) 有否统计过去5年北区车流量的变动情况；如有，详情为何；过去5年，每年北区的交通意外宗数为何；及 (八) 有何措施避免再出现交通意外瘫瘓北区对外交通的情况；会否全面检讨北区的道路网络及对外交通基建设施是否足以应付交通需求，并制订短、中、长期的改善方案；如会，详情为何？
*19. 何启明议员问：
近月发生多宗引致修路工人死亡的交通意外。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，引致修路工人伤亡的交通意外宗数；该等个案当中，分别有多少宗发生在高速公路和晚间； (二) 鉴于当局于本年7月表示正检视《道路工程的照明、标志及防护工作守则》("《守则》")及会考虑修订相关法例，(i)该等工作的进展及(ii)预计制订《守则》最新标准及修订相关法例的时间表为何；在完成该等工作前，有何短期措施减少引致修路工人伤亡的交通意外； (三) 过去5年，路政署人员在晚间就修路工程承办商有否遵守法例和《守则》而进行定期抽样和突击巡查的次数分别为何；当中发现多少宗违规个案，并按违规事项列出分项数字；及 (四) 过去5年，劳工处人员就职业安全事宜到修路工程工地进行突击巡查的次数，以及就涉嫌违规向工地负责人或承办商提出检控的个案宗数为何？
*20. 葛珮帆议员问：
有不少智障人士的家长向本人反映，政府部门对私营智障人士院舍和特殊学校("院舍和学校")长期监管不力。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于有家长反映，他们就院舍和学校的不当安排作出的投诉，往往因举证困难及投诉处理程序欠透明而不了了之，政府会否考虑规定院舍和学校在取得家长的同意后，在智障人士活动的房间安装闭路电视以便利取证，以及改革现行投诉机制以增加透明度；如会，详情为何；如否，原因为何； (二) 鉴于有家长反映，院舍和学校的质素十分参差，但政府部门对它们监管(包括巡查)不力，而且沒有就违规情况订定罚则，政府会否引入扣分制度，规定多次因违规而被扣分的院舍可被吊销牌照；如会，详情为何；如否，原因为何； (三) 鉴于有家长反映，他们因智障子女不适应或怀疑被虐而为子女申请调迁至其他院舍和学校，但需等候多时(一年或以上)甚至遭拒绝，政府会否检讨有关的审批准则和调迁安排，让有关的智障人士可尽快调迁到合适的院舍和学校；如会，详情为何；如否，原因为何； (四) 现时有多少人正轮候资助院舍宿位；鉴于有家长反映，资助院舍宿位现时的轮候时间长达15年，而政府在最近向本会提交的文件表示，会加快兴建资助院舍，政府预计当有关院舍落成后，轮候时间可缩减多少；及 (五) 鉴于有家长建议将性罪行定罪纪录查核机制扩展至智障人士院舍的雇员，以进一步保障智障人士，政府会否接纳该建议；如会，详情为何；如否，原因为何？
*21. 谢伟俊议员问：
据报，不少银行基于中小企业(特别是酒吧、夜总会及其他娛乐场所等企业)及初创企业对银行盈利贡献不彰，并为避免风险，近年经常以打击洗黑钱及遵守日趋严格的国际监管银行规则为由，对该类企业开戶申请诸多刁难。例如，一家占本港市场份额近半的英资银行近月拒绝了高达50%的企业开戶申请，形同“赶客”。该类企业未能透过银行戶口处理收支帐款(例如支付薪金、强制性公积金计划供款及劳工保险费)。尽管香港金融管理局(“金管局”)接获有关投诉后已向各银行发出指引，但情况并无改善。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于有评论指出，银行业过去以宽松态度处理企业开戶申请，有助本港经济自由度长期在世界名列前茅，并奠定香港作为国际金融中心地位，政府有否评估如今中小企和初创企业难以开戶，对本港经济朝多元化、创新和高科技方向发展、就业率、初创企业发展，以及香港作为金融中心竞爭力的影响；如有评估，结果为何；如否，会否尽快作出评估； (二) 金管局除向银行发出营运指引外，有否采取措施纠正银行“赶客”情况；财经事务及库务局有何新政策及措施协助该类企业开立银行戶口，以及如何评估该等政策及措施的成效；及 (三) 有否评估本港银行用以考虑是否批准该类企业开立戶口申请的准则，与新加坡、大韩民国和澳门特别行政区银行所用准则比较，是否有过于严谨或刻意留难情况；如有评估，详情为何；如否，会否立即作出研究？
*22. 朱凯廸议员问：
有民间圑体表示，由于欠缺详细和完整的政府土地资料以供研究，他们难以向政府提出增加土地供应的可行建议。就此，政府可否告知本会：
(一) 现时每幅位于巿区的闲置政府土地的所在地区和面积，并在地图上标示其位置；及 (二) 现时每幅位于市区并以短期租约租出的政府土地的所在地区、面积和现有用途，并在地图上标示其位置？
* 以书面答覆的质询