A 16/17-19

立法会

议程

2017年3月29日星期三上午11时

I. 提交文件



附属法例／文书法律公告编号
1.《国际组织(特权及豁免权)(欧洲复兴开发银行)令》41/2017
2.《2017年进出口(战略物品)规例(修订附表1)令》42/2017
3.《2017年职业退休计划(费用)(修订)规则》43/2017
4.《2017年证券及期货(合约限量及须申报的持仓量)(修订)规则》44/2017
5.《2017年〈2014年证券及期货(修订)条例〉(生效日期)公告》45/2017

其他文件

1.第80号-自资专上教育基金
截至2016年8月31日止年度的财务报表及审计署署长报告
(由教育局局长提交)

2.第81号-香港特别行政区政府奖学基金
截至2016年8月31日止年度的财务报表及审计署署长报告
(由教育局局长提交)

3.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第14/16-17号报告
(由內务委员会主席李慧琼议员提交)

II. 质询



1. 谢伟俊议员问：


本年1月27日，有一家大型保险公司致函私家医生，表明医疗保险(下称"医保")受保人住院接受沒有"医疗需要"住院进行的医疗程序(例如大肠镜检查、上腔內视镜检查及白內障手术)，可能不获赔偿有关的住院费用。医学界对此项行动反应强烈，批评该公司干预医生作专业判断及将病人作磨心，损害病人权益，并表示医生可不用理会该公司的立场。就此，政府可否告知本会：
  • (一)保险业监理处至今对上述保险公司的行动有何跟进工作；有否评估，该行动是否涉及保险公司单方面收窄保单保障范围，因而损害受保人权益，以及会否引致医保申索爭议大幅增加；如有，详情为何；日后受保人就该行动所导致与保险公司的保单条款及索偿爭议可如何作出投诉，而有关的投诉处理机制为何；

    (二)鉴于有报道指出，有不少保险销售人员在推销医保时，声称受保人可获全数发还住院手术费用，当局有否评估保险公司单方面施加上述"医疗需要"的索偿条件，有否违背受保人的合理期许，以及有否违反《商品说明条例》；若有评估而结果如此，当局有何措施保障医保受保人的权益；及

    (三)鉴于据报全港约有400万名市民购买医保，涉及保费总额高达174亿元，以及有学者指出，医保市场现时被几家保险公司瓜分，出现寡头垄断情况，竞爭事务委员会有否发现各保险公司对住院医疗程序合谋或相继施加更严苛索偿条件的情况，令市民的医保选择减少，甚至在别无他选下作投保决定，以及该委员会会否密切防止此情况出现？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

2. 郑松泰议员问：


据报，去年有43名警务人员被捕，当中包括高级警务人员，而该数字较前一年上升百分之二十三。该等人员涉嫌干犯的罪行包括普通袭击、酒后驾驶、盜窃、诈骗、非礼、贪污、妨碍司法公正等。就警队的诚信管理，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于高级警务人员拥有指挥下属的权力，当局有何新措施确保该等人员执行职务时廉洁守正；

    (二)有否检讨现时已沿用多年的投诉警察制度，以了解该制度是否获得市民普遍的信任；有何措施加强该制度的认受性，以及加强监察警务人员的操守；及

    (三)有何措施加强警队的诚信管理及改善其公众形象？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

3. 陈淑庄议员问：


广深港高速铁路香港段(下称"高铁")预料会在明年第三季通车。特区政府一直计划在高铁通车时，在西九龙总站以"一地两检"安排为高铁乘客进行边境检查。律政司司长(下称"司长")和运输及房屋局局长在本月14日前往北京，与內地官员商讨落实一地两检安排的事宜。司长在会后表示，本届政府在任期完结前的相当时间，会向社会交代一地两检安排的"大方向"。另一方面，运输及房屋局副局长(下称"副局长")在上月10日出席本会一个小组委员会会议时表示，本届政府在任期完结前会提出落实一地两检安排的"方案"。就此，政府可否告知本会：
  • (一)司长所提的"大方向"与副局长所提的"方案"在本质上有何异同，以及两者的具体含义分别是甚么；就落实一地两检安排，本届政府将会进行的工作及有关时间表是甚么，以及下届政府由就职至高铁通车前的工作及有关时间表是甚么；

    (二)鉴于据报內地官员近日坚持采纳內地人员在西九龙总站的內地口岸区(下称"口岸区")有权全面执行相关內地法律的方案，特区政府会不会在符合某些条件的情况下同意该方案；若会，详情是甚么；若不会，特区政府会否考虑一地两检以外的边境检查安排；及

    (三)特区政府至今有沒有寻求独立法律意见，以确定须否为了使內地人员得以在口岸区局部或全面执行內地法律，而修订《基本法》的相关条文，或把有关的全国性法律加入《基本法》附件三以便在特区实施，或由全国人民代表大会常务委员会对《基本法》进行解释；若有，所得意见的详情是甚么；若沒有，原因是甚么；特区政府现时对应否为了落实一地两检安排而修订或解释《基本法》所持的立场是甚么？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

4. 梁继昌议员问：


据悉，银行近年为打击洗钱活动及恐怖分子筹集资金所采取的加强管控措施(包括对现有及新客戶进行的尽职审查程序)，导致不少企业在开立及维持银行帐戶方面遇到困难。有初创企业负责人指出，香港是全世界最难开立银行帐戶的地方，致使不少企业改到其他地方设立业务。有意见指出，开戶难的情况亦令某些群体未能获取所需的金融服务及产品，因而无法过正常的生活。针对上述问题，香港金融管理局(下称"金管局")于去年9月向认可机构发出题为《"回避风险"与普及金融》的通告，当中强调银行采取的客戶尽职审查措施必须与风险相称，无须实施过于严格的客戶尽职审查程序。就此，政府可否告知本会：
  • (一)金管局是否知悉，在上述通告发出后，银行每月分别收到、批准及拒绝了多少宗新客戶开戶申请，以及审批申请的平均时间；该等申请的成功率及审批时间与之前一年的如何比较；

    (二)自上述通告发出以来，金管局收到多少宗有关银行拒绝开戶申请的投诉；金管局有否统计该等申请主要涉及哪类企业和被拒的原因；及

    (三)金管局有否研究本港银行采取的管控措施，与英国、美国、澳洲和新加坡等地方的同业如何比较；如有研究而结果是本港的较为严格，该情况对本港的营商环境有何影响？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

5. 周浩鼎议员问：


现时，百分之九十九的香港人口已获自来水供应，但仍有不少偏远地区(包括大屿山大浪村及澄碧村)的居民未获自来水供应，而需依靠溪水或井水生活，而每当水源受污染或枯竭，他们的日常生活便受到影响。就此，政府可否告知本会：
  • (一)现时未获自来水供应的乡村名称，以及每条乡村的住戶数目和人口，并按区议会分区列出该等资料；

    (二)过去3年，当局向该等偏远乡村临时运送食水的次数及所涉开支，并按乡村名称列出分项数字；及

    (三)有否计划为大浪村及澄碧村建设自来水供应系统；如有，时间表为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

6. 陈恒镔议员问：


早前有传媒报道，有药房出售名称及包装与知名品牌药物十分相似的影射中成药。部分影射中成药并未附有任何载述疗效声称的标签或说明书，因此不受法例监管，而只被视为保健食品。有市民担心服用该等成分和品质不明的影射中成药，会令健康受损。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，当局有否接获有关影射中成药的投诉；如有，投诉的数目及详情，以及跟进情况为何；

    (二)鉴于有生产商在采用中成药配方的保健食品中添加非中药成分以逃避规管，并使用类似中药的产品名称以误导市民，而该等食品含中药成分但未附有服用指引，当局有何措施确保该等保健食品的食用安全、品质、成分及服用量符合相关的安全标准，以及防止消费者误购该等产品；及

    (三)会否就保健食品引入注册制度，以保障消费者的健康及权利；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*7. 刘业强议员问：


就乡郊土地的用途，政府可否告知本会：
  • (一)现时各法定图则中规划作下表所列用途的土地的下述资料：(i)总面积，以及当中业权由(ii)私人和(iii)政府拥有的地段的总面积分别为何；(iv)位于郊野公园范围內的土地的总面积，以及当中业权由(v)私人和(vi)政府拥有的地段的总面积分别为何；

    土地用途(i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)
    绿化地带      
    乡村式发展      
    农业地带      
    具特殊科学价值地点      
    自然保育区      
    海岸保护区      
    郊野公园   不适用不适用不适用

    (二)自1997年7月1日以来，各郊野公园面积的变动情况，包括过去5年每年年底的面积，以及每次作出变动的日期及所涉面积；

    (三)鉴于政府在本年的《施政报告》中表示，将会开展"农业优先区"的研究，以物色较大面积的优质农地，并制订政策和措施，促使荒置农地恢复农业用途，可否提供有关该项研究的下述资料：
    (i)当局以何准则界定农地是否属优质农地；
    (ii)现时全港常耕及荒置农地的总面积分别为何，以及当中属优质农地的面积分别为何；
    (iii)过去5年，每年城市规划委员会分别接获及批准了多少宗关于修改农地用途的规划申请；每宗获批申请的农地面积、修改后的规划用途及须缴付土地补价的款额(如适用)为何；及
    (iv)过去5年，每年渔农自然护理署接获多少宗根据农地复耕计划提出的租用农地申请，以及促成了多少宗租用农地个案、租出农地的总面积及有关申请人的平均等候时间为何；及

    (四)现时可供兴建小型屋宇(俗称"丁屋")的私人及政府土地(即在认可乡村范围內，且属乡村式发展地带的土地，并扣除斜坡、通道、不规则的零碎土地等不适宜兴建丁屋的土地)的总面积分别为何；如未能提供该等资料，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

*8. 李慧琼议员问：


据悉，《汽车引擎空转(定额罚款)条例》(第611章)于2011年12月实施后，主要由香港警务处的交通督导员负责向违反不得让汽车引擎空转(俗称"停车熄匙")规定的司机发出定额罚款通知书的工作。他们的工作量因而大增，但该职系的人手编制却沒有调整。有工会代表指出，交通督导员的薪酬待遇欠缺竞爭力，以致该职系的人手近年严重流失。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，警务处辖下每个陆上总区每年(i)分别有多少名交通督导员离职和入职，以及(ii)年底的交通督导员人手编制及其按年变动情况；

    (二)每个陆上总区的交通督导员去年分别就(i)违例泊车及(ii)违反停车熄匙规定发出的定额罚款通知书数目为何；

    (三)鉴于有工会代表指出，当局迟迟未能安排新入职的交通督导员接受入职训练课程及相关评核，以致他们未能执勤，当局会否采取措施改善该情况；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (四)鉴于本人得悉，人手紧张令不少旧退休金计划下的交通督导员难以获批放取年假，当局会否采取措施改善该情况；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (五)当局会否检讨及调整交通督导员职系的薪酬待遇、服务条件及晋升机会，以增加新血加入；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*9. 涂谨申议员问：


有不少居民向本人投诉，指称大角咀(维港湾)公共运输交汇处一带经常传出臭味。他们怀疑有职业司机于该处的花圃倾倒以容器盛载的尿液及丟弃该等容器。去年3月，食物环境卫生署("食环署")官员在油尖旺区议会相关委员会会议上回覆本人的提问时指出："如检控涉嫌在花圃倾倒尿液人士，需确定倾倒的液体是否尿液，在执法过程中或会出现困难"。食环署其后以书面进一步表示，该署人员未获法例授权在执行《公众洁净及防止妨扰规例》(第132章，附属法例BK)("《规例》")时检取怀疑用以盛载尿液的容器作为证物，以致未能提出检控。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，每年当局接获多少宗有人在公众地方非法倾倒尿液的投诉，以及向有关人士提出检控的个案宗数，并按原因(包括未获授权检取相关证物)列出未能提出检控的个案宗数；

    (二)有否研究执法人员现时可援引哪些其他法例检取证物以执行《规例》；及

    (三)当局会否研究修订《规例》，赋予执法人员检取有关证物的权力，以便他们有效执法；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*10. 梁美芬议员问：


根据政府统计处在2015年进行的统计调查，全港约有25 200个屋宇单位有分间楼宇单位(俗称"劏房")，而劏房总数约为88 800个，居住人数则约有20万。有不少轮候多年仍未获编配公共房屋的基层市民入住劏房，以致劏房数目与日俱增。另一方面，有业主立案法团成员及小业主向本人反映，其楼宇內劏房林立，造成环境卫生、治安、楼宇结构及消防安全问题。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否统计商住两用楼宇內的劏房数目；如有，最新数字为何；有否定期巡查该等楼宇，以确保该等楼宇內的劏房不会造成环境卫生及治安问题；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于曾有改建劏房工程造成楼宇內出现渗水问题，而钢筋生锈后膨涨引致橫梁爆裂，以致其他单位的业主需花费超过一百万元为其单位內的损坏进行维修，政府会否采取具体措施，以保障该等业主的权利；如会，措施的详情为何；如否，原因为何；及

    (三)政府会否在平衡照顾基层市民居住需要和保障小业主权益的前提下，就立法规管劏房进行研究；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

*11. 叶刘淑仪议员问：


有旅游业人士向本人反映，推动区域旅游团(例如来自东南亚国家、澳洲及新西兰的旅游团)访港对振兴旅游业大有帮助，并可纾缓访港內地旅客近年持续减少对旅游业的冲击。该类旅游团访港之余，一般会顺道到珠江三角洲和澳门等地短途游览一天，因此会于早上离港并即晚再次抵港。然而，据悉持外国护照旅客办理出入境手续经常耗时甚久。就此，政府可否告知本会：
  • (一)上述旅游团每天早上和晚上经各出入境管制站进出香港的高峰时段为何；

    (二)去年，持外国护照旅客于高峰时段进出香港的平均每日人数；

    (三)现时持外国护照旅客办理出入境手续的平均及最长轮候时间为何；该等时间与香港永久性居民身份证持有人的相关时间如何比较；及

    (四)会否增加入境事务处的前线人手，以缩短持外国护照旅客于出入境高峰时段办理出入境手续的时间，以期吸引更多区域旅游团访港？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

*12. 姚松炎议员问：


当局在回覆本会议员于去年11月16日就将于2047年满期的土地契约("地契")续期事宜所提质询时指出，如土地属单一业权，或共有业权下的所有业权人一致同意契约的续约安排，政府一般会透过批出契约续期文件将契约续期。如土地属共有业权而有关业权人未能一致同意契约的续期安排，政府会在现有契约届满后把新契约批予财政司司长法团，而财政司司长法团会在政府与个别物业的注册业权人达成正式协议后，将物业的不可分割份数转让予有关的注册业权人。有住宅楼宇属共有业权的小业主表示，政府迟迟不展开他们的物业所涉的地契续期程序，他们因此担忧权益受损。他们指出，过往有某个南区私人屋苑地契于2006年到期，但有关的小业主到地契满期日前一段短时间才接获政府完成续期手续的答覆，对小业主造成严重困扰。关于地契续期事宜，政府可否告知本会：
  • (一)将于本年至2046年期间地契满期而涉及住宅用途的共有业权土地(以短期租约批出的土地除外)的下述资料：(i)土地总面积、(ii)地段数目及(iii)所涉住宅单位(包括商住两用的单位)数目(按新界、新九龙、九龙及香港4个区域、地契满期年份和区议会分区以表分项列出)；

    (二)政府会于距离地契满期前多久展开处理第(一)项所述土地的地契续期工作，包括但不限于提醒业权人地契即将满期、与业权人商讨及办理相关手续；政府基于何种因素决定展开该等工作的时间；会否因为地契涉及大量地段及单位数目而提早展开工作；若会，有关的安排为何；若否，原因为何；

    (三)政府将会批予财政司司长法团的地契条款，以及财政司司长法团将会与个别业权人订定的协议条款，与原有地契的条款会否有差别；若会，决定该等差别的准则为何；及

    (四)在新契约已批予财政司司长法团的期间，(i)有关物业內的公用地方及私人地方的管理、维修、检查和保养责任和(ii)相关开支须由谁人承担；原有的业主立案法团持有的资产及其与物业管理公司签订的相关合约会如何处理？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

*13. 郭荣铿议员问：
(译文)

美国国务院每年发表《贩运人口报告》，就各个国家/地区贩运人口的状况进行评估。《贩运人口报告》按国家/地区的政府在打击贩运人口的表现把有关国家/地区评级，而在4个级别中以第一级为最佳。香港在《贩运人口报告》的评级由2015年的第二级下降至2016年的"第二级监察名单"。政府回应《2016年贩运人口报告》时表示，执法人员(包括警务人员及入境事务人员)有接受定期训练，內容涵盖识别贩运人口受害人的专门技术及知识。此外，政府为贩运人口受害人提供多元化协助(包括福利、医疗和心理辅导的协助)、保护及照顾服务。就此，政府可否告知本会：
  • (一)执法人员接受的上述训练的详情，包括(i)培训机构的名称、(ii)训练的內容、次数和时间、(iii)参加者的职系和职级，以及(iv)在过去5年就训练內容作出修订的日期；

    (二)提供上述协助/服务的机构名称及申请该等协助/服务的资格准则；审批该等协助/服务申请的程序及该程序的主管人员；

    (三)鉴于英国政府现时准许贩运人口受害人在英国逗留最多两年及从事家庭佣工工作，当局会否考虑准许贩运人口受害人在香港逗留及工作一段时间，让他们可寻求法律申诉，而无需忧虑被递解离境；如否，原因为何；

    (四)鉴于英国政府现时发信确定有关人士是真正的贩运人口受害人或奴隶制受害人，当局是否承认此类证明文件；如是，哪些国家或司法管辖区的证明文件获得承认；如否，原因为何；

    (五)鉴于当局曾于2013年2月表示，已向前线人员广泛派发一张"行动卡"，作为向贩运人口受害人查问时使用的核对清单/指引，以协助前线人员辨识潜在的受害人，该行动卡的详情为何，包括有否列明强制初步审核程序；如否，政府在甚么情况下会进行初步审核；现时前线人员会否主动对呈报人进行审核，以确定是否有贩运人口的迹象；呈报人须符合甚么准则才被视为贩运人口受害人；

    (六)过去5年，因职业介绍所营运者扣起外籍家庭佣工("外佣")护照而对他们提出检控的数目；前线人员在处理针对职业介绍所营运者(i)扣起外佣护照及(ii)滥收外佣费用的投诉时所遵循的程序为何；及

    (七)有否特定类别的签证，供拟在香港酒吧和会社从事表演工作的外国人申请；如有，相关的详情为何，包括(i)签证申请是否需要附有保证人/担保人的资料、(ii)签证订明的逗留条件、(iii)过去5年发出的签证数目、(iv)相关申请人来自的国家/地区，以及(v)入境事务处人员目前有否在签证持有人的工作地点进行巡查，以检视签证持有人有否遵从逗留条件；如有，详情为何？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

*14. 陈克勤议员问：


有研究发现，在公众集会和示威活动中戴着面罩的人士倾向相信由于自己遮掩了容貌，作出违法行为后仍可逃避法律责任。因此，他们较其他人有较大机会作出暴力行为及破坏他人财物，而且暴力行为的严重程度较高和针对更多无辜人士。据悉，某些海外国家已立法禁止国民在公众集会、示威活动及公众地方戴面罩。就此，政府可否告知本会：
  • (一)2014年占领行动及去年2月旺角暴动事件的被捕人士当中，在涉嫌干犯有关罪行时戴着面罩的人数分别为何；当中最终有多少人因警方未有足够证据证明犯案者身份而未被起诉；

    (二)警方及相关政府部门有否研究，"能够隐藏身份"这项考虑因素会否令犯罪份子肆无忌惮作出更严重的暴力行为；如有，详情为何；

    (三)鉴于在大型公众集会中，警务人员未必能够即场拘捕犯案者，警方有否研究事后搜集证据的工作，有否因该等人士犯法时戴着面罩而变得更困难；及

    (四)在旺角暴动发生后，当局有否研究立法禁止公众集会及示威活动的参与者戴面罩，并参考海外的相关做法；如有，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

*15. 葛珮帆议员问：


政府统计处的统计数字显示，香港女性人口近年有迟结婚、迟生育及少生育的趋势。香港的总生育率去年在世界224个国家和地区当中排第四低。关于鼓励生育的措施，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于日本浦安市政府已推行冷冻女性卵子资助计划，政府会否拨款设立卵子银行，以协助本港高龄女子生育；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于现时公营辅助生育服务的轮候时间为5至18个月，而私家服务的收费则超过10万元，政府会否增加该等公营服务的名额；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (三)为减轻家长的经济负担，政府会否：
    (i)为育有3岁或以下幼儿的中产及低收入家庭提供育儿津贴；
    (ii)提高子女免稅额、设立子女教育开支扣稅额，以及提供其他稅务宽减；
    (iii)增加向全日制及长全日制幼稚园提供的资助，使它们无需向家长收取学费；及
    (iv)把幼儿教育纳入学校书簿津贴计划；
    如会推行上述措施，详情为何；如否，原因为何；

    (四)会否给予政府雇员优于法例规定的有薪产假及有薪侍产假，以起带头作用；

    (五)会否研究修订《雇佣条例》(第57章)，规定雇主给予雇员全薪产假及侍产假，并提高对歧视怀孕女性雇员的罚则；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (六)有何新措施推动公私营机构更积极推行家庭友善雇佣措施，例如弹性上下班时间、五天工作周、家长假和职场托儿服务；及

    (七)政府落实2017年《施政纲领》所提增加幼儿照顾服务名额的工作的最新进展；有否计划改善社区保姆服务及学校课余托管计划，以免双职父母因担心未能解决照顾子女问题而搁置生育计划；如有，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 政务司司长

*16. 梁耀忠议员问：


有劳工团体代表向本人反映，因工伤亡雇员或其家属申索补偿的制度有许多不足之处，包括申索需时甚久、劳工处无权就涉及雇员工伤补偿的劳资纠纷作裁定，以及申索人需联络各相关政府部门、保险公司、医疗机构及法院。就此，政府可否告知本会：
  • (一)2015年及2016年，每年因沒有投购雇员补偿保险(俗称"劳保")而(i)被劳工处检控及(ii)被定罪的雇主数目分别为何；

    (二)2014年至2016年，每年劳工处向拖欠工伤雇员按期付款(即"工伤病假钱")及有关医疗费的雇主(i)发出书面警告及(ii)提出检控的个案数目，以及(iii)该等雇主被定罪的数目；

    (三)2013年至2016年，每年劳工处接获关于工伤意外引致雇员丧失工作能力为期(i)超过及(ii)不超过3天的补偿个案数目分别为何；

    (四)2010年至2016年，每年劳工处接获关于工伤意外引致雇员丧失工作能力为期超过3天的补偿个案当中，(i)在一年內完成及未完成处理(及其原因)的个案数目分别为何、(ii)已完成处理的个案平均轮候判伤的时间和涉及的补偿金总额，以及(iii)损失的工作日数为何；

    (五)2010年至2016年，每年劳工处转介工伤雇员予法律援助署的个案数目为何；

    (六)当局会否考虑赋权劳工处就涉及雇员工伤补偿的劳资纠纷作裁决；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (七)会否考虑设立中央雇员补偿基金，以取代现时雇主向获授权的保险公司投购劳保的安排；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*17. 蒋丽芸议员问：


近月有调查发现，中学生首次下注的平均年龄只得8.1岁，而且青少年参与赌博近年有年轻化趋势。此外，约六成五的受访者表示，他们从父母处首次接触及认识赌博活动。关于遏止青少年赌博问题，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，过去5年，4间由非政府机构营办的问题和病态赌徒辅导及治疗中心每年分别(i)接获的求助来电数目，以及(ii)以面谈方式向求助者提供辅导或治疗服务的新个案数目；

    (二)鉴于新加坡、马来西亚及澳门等邻近国家及地区把合法赌博年龄定于21岁，政府有否计划把香港的合法赌博年龄由18岁提高至21岁，以遏止青少年赌博成瘾的问题；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (三)会否在中、小学的课程中加入赌博祸害的內容，并公开呼吁家长以身作则，不要让子女参与赌博活动，以免他们沉迷赌博；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (四)会否加强宣传教育工作，使赌徒及其家人更容易察觉问题和病态赌博行为，并尽早寻求协助；

    (五)有否检讨现时为问题和病态赌徒提供的辅导、治疗和其他服务能否有效地帮助他们戒赌；若有，结果为何；若否，原因为何；及

    (六)会否把部分博彩稅收入注入民政事务局管理的平和基金，以加强推行预防及缓解赌博相关问题的措施；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

*18. 陈沛然议员问：


有血友病及地中海贫血病患者("血病患者")向本人反映，他们多年前在公立医院接受输血或血液制品治疗后感染了丙型肝炎病毒，原因是香港红十字会输血服务中心在1991年7月之前，沒有为其收集的血液进行丙型肝炎抗体测试，以致该等血液或血液制品带有该病毒。他们认为自己无辜染上肝炎，故此政府及医院管理局有责任为他们提供适切的肝炎治疗。然而，公营医疗系统提供的肝炎治疗方案并不统一，而且采用副作用较多和成效较差的药物。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
  • (一)过去5年，患上丙型肝炎的血病患者在公营医疗系统接受肝炎治疗的人次，以及当中有多少人的肝炎获治愈；及

    (二)现时在公营医疗系统接受肝炎治疗的血病患者的人数，以及当中获安排到肝臟科专科门诊诊所接受肝炎治疗的人数(并按医院联网以表列出分项数字)？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*19. 尹兆坚议员问：


本人近日收到一位市民的求助，声称其女儿在某儿童之家內遭性侵犯。此外，据悉近年有多宗性侵犯事件在残疾人士院舍內发生。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，每年社会福利署("社署")分别接获有关残疾人士、长者、青少年及儿童在津助院舍內遭受性侵犯或性骚扰的投诉宗数为何(按涉嫌作案者与受害人之间的关系列出分项数字)；在该等涉嫌作案者当中，报称过去曾遭受性侵犯或性骚扰的人数及其百分比分别为何；

    (二)社署现时以何方式处理第(一)项提及的投诉；社署有否检讨该方式的成效；若有，详情为何；若否，原因为何；社署有否制订处理投诉的指引，供前线员工参考；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (三)社署有否向第(一)项提及的投诉个案的受害人提供支援；若有，详情为何；该等受害人当中，在过去5年未获提供支援的人数及百分比分别为何；及

    (四)对于证实有院友遭受性侵犯或性骚扰的津助院舍，社署会否惩罚有关营运者及采取跟进行动；若会，详情为何？
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*20. 郭家麒议员问：


关于工务工程的资料，政府可否告知本会：
  • (一)15项大型基建项目(即(a)沙田至中环线建造工程、(b)港珠澳大桥及香港段工程、(c)屯门至赤𫚭角连接路及屯门西绕道、(d)广深港高速铁路香港段、(e)港深西部快速轨道、(f)落马洲河套地区、(g)西九文化区计划、(h)启德发展计划、(i)莲塘/香园围口岸工程计划、(j)7个铁路项目：北环线及古洞站、屯门南延线、东九龙线、东涌西延线、洪水桥站、南港岛线(西段)，以及北港岛线、(k)南丫岛索罟湾前南丫石矿场地区、(l)中部水域人工岛、(m)中环及湾仔绕道和东区走廊连接路、(n)新界东北新发展区及洪水桥新发展区，以及(o)元朗南房屋用地)，以及过去5年內开展而总工程费用3,000万元或以上的工务工程项目的下列资料(若适用)(按本会财务委员会("财委会")批出拨款日期以表列出该等资料)：
    (i)最初和最新预计造价，以及实际造价、
    (ii)批准拨款日期、
    (iii)工程的实际或预计开展日期、
    (iv)最初预计、最新预计及实际的完工日期、
    (v)预计首5年使用量或经济效益、
    (vi)前期工程的拨款金额、
    (vii)前期工程的顾问研究费用、
    (viii) 进行前期工程的顾问研究公司名称、
    (ix)顾问公司名称、
    (x)承建商名称，以及
    (xi)分判额3,000万元或以上的分判工程及分判商名称；

    (二)第(一)项所述的工程项目中，在过去5年內接获顾问公司或承建商涉及工程费用的申索，并获财委会批出追加拨款的每个项目的下列资料：
    (i)合约总额、
    (ii)提出申索的顾问公司或承建商名称、
    (iii)提出及批准申索的分别总额、
    (iv)申索的理据，以及
    (v)财委会接获及批准追加拨款申请的日期；

    (三)对于过去5年內出现超支或延误的工程项目，当局有否备存有关的工程顾问公司及承建商名单；若有，首10项超支及延误最严重的工程项目所涉顾问公司及承建商分别为何；

    (四)就未来数年建造业技术人员及工程师的供求情况，对各项大型基建项目的造价及完工日期的影响，当局的最新评估结果为何；

    (五)当局如何确保各项大型基建工程的质素，避免出现货不对办的情况；及

    (六)项目成本管理办事处自2016年成立至今的下列资料：
    (i)监管第(一)项所述工程项目的进展、
    (ii)有否制订成本控制的准则及指引；若有，详情为何；若否，原因为何、
    (iii)有否在该办事处的监察下仍超支的工务工程；若有，有关的详情，包括(1)提出申索的顾问公司或承建商名称、(2)申索的金额及理据，以及(3)批准的申索金额为何，以及
    (iv)有否制订顾问公司及承建商的黑名单和扣分制度，以用作日后甄选工程项目顾问公司及承建商的参考资料？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

*21. 张超雄议员问：
(译文)

关于教育局向非华语学生及其家长提供资料的事宜，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于教育局答覆本会议员就审核2016-2017年度开支预算提出的问题时表示，所有帮助非华语学生融入社会的相关资料均以中文及英文刊印，但事实上若干重要的相关资料却只以中文提供(例如有关中国语文课程第二语言学习架构的网页及载于教育局网站的幼稚园质素评核报告)，为何教育局并未同时以中、英文提供所有相关资料，以及教育局将于何时以英文提供所有该等资料；

    (二)教育局透过不同方式((i)网志、(ii)网页、(iii)学校名录、(iv)有关学校质素的报告、(v)录像及(vi)其他)发放/刊印与选择学校相关的资料的一览表，并列明当中(a)只以中文、(b)只以英文、(c)同时以中文及英文，及(d)以中文及英文以外的其他语言(请列明)提供的资料(按表一列出有关资料)；

    表一
    语言与选择学校相关的资料
    (i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)
    (a)      
    (b)      
    (c)      
    (d)      

    (三)由教育局发放/刊印而其印刷版只备中文本的资料的一览表，包括学校名录及有关学校质素的报告(尤其是与选择学校相关的资料)；

    (四)鉴于某些有关学校及教育制度的资料只以中文提供，有否评估(i)非华语学生家长如何能明智地替其子女选择学校，及(ii)教育局是否仍可声称，某些学校少数族裔学生的比例甚高，是由于其父母的选择所致；

    (五)非华语学生家长如何能取得资料，从而知悉某所学校有否提供更利于非华语学生沉浸中文语言的学习环境；及

    (六)关于在2012-2013至2016-2017学年的每个学年为家长举办有关(a)幼稚园入学、(b)小一入学统筹办法，及(c)中学学位分配办法的简介会，是否知悉(i)该等简介会的总数；当中(ii)以英文、(iii)以中文，及(iv)透过提供即时传译服务举办的简介会数目分别为何；(v)出席该等简介会的家长总数，及(vi)出席该等简介会的非华语学生家长总数，并按学校分区提供分项数字(使用与表二相同格式的表格分别列出)；如未备有该等资料，政府如何量度非华语学生家长在选择学校方面获得支援的程度？

    表二
    有关                      的简介会   学年：                      
    学校分区(i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)
           
负责答覆的政府官员： 教育局局长

*22. 胡志伟议员问：


卫生署去年开始分阶段推行大肠癌筛查先导计划("先导计划")，资助于1946至1955年出生的香港居民接受大便隐血测试和大肠镜检查。然而，有市民向本人投诉，他们被指属高风险患大肠癌人士("高风险人士")，因此不适宜参加先导计划，但他们无法负担私家医生提供的大肠镜检查的费用。另外，医院管理局于去年推出肠道检查公私营协作计划("协作计划")，资助约8 000名合资格公立医院病人接受私家医生提供的大肠镜检查。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，过去5年每年年底在各医院联网辖下公立医院的病人接受大肠镜检查的平均轮候时间分别为何；

    (二)鉴于高风险人士不适宜参加先导计划，政府会否为该类人士另设大肠镜检查费用资助计划；如会，详情为何；

    (三)会否资助未获邀参加协作计划并属高风险人士的公立医院病人接受大肠镜检查；如会，详情为何；如否，原因为何，以及当局有何其他计划减轻该等病人的财政负担；

    (四)鉴于大肠癌病人有年轻化的趋势，政府会否研究把40至50岁的香港居民纳入先导计划；及

    (五)除了上述两项计划外，政府有否考虑推行其他预防或诊断大肠癌的资助计划；如有，详情为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*　以书面答覆的质询

III. 政府法案



首读

《2017年稅务(修订)(第3号)条例草案》

二读 (辩论中止待续)

《2017年稅务(修订)(第3号)条例草案》 ：财经事务及库务局局长

IV. 政府议案



1.根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第七十三条第(七)项及《香港终审法院条例》(第484章)第7A条动议的拟议决议案

政务司司长动议下列议案：

议决同意下述委任 -

(a)依据《香港终审法院条例》(第484章)(该条例)第9条，委任范礼全先生为香港终审法院的其他普通法适用地区法官；及

(b)依据该条例第9条，委任韦彦德勋爵为香港终审法院的其他普通法适用地区法官。

2.根据《刑事诉讼程序条例》动议的拟议决议案

政务司司长动议下列议案：

议决批准刑事诉讼程序规则委员会于2017年2月10日订立的《2017年刑事诉讼程序(证人津贴)(修订)规则》。

(该项规则载于附录I，并已于2017年2月24日
随立法会CB(3) 372/16-17号文件发出)

3.根据《死因裁判官条例》动议的拟议决议案

政务司司长动议下列议案：

议决批准终审法院首席法官于2017年2月10日订立的《2017年死因裁判官(证人津贴)(修订)规则》。

(该项规则载于附录II，并已于2017年2月24日
随立法会CB(3) 372/16-17号文件发出)

4.根据《释义及通则条例》第34(2)条动议的拟议决议案

环境局局长动议载于附录III的议案。

(该项议案并已于2017年3月28日
随立法会CB(3) 448/16-17号文件发出)

V. 议员议案



1.根据《议事规则》第49E(2)条动议的议案

李慧琼议员动议下列议案：

本会察悉于2017年3月29日提交省览有关下列附属法例及文书的內务委员会第14/16-17号报告：

项目编号 附属法例或文书的名称

(1)《2017年最低工资条例(修订附表3)公告》(2017年第10号法律公告)

(2)《2017年雇佣条例(修订附表9)公告》(2017年第12号法律公告)。

出席的政府官员： 劳工及福利局局长

2.急切改善九龙东公营医疗服务

柯创盛议员动议下列议案：

现时，九龙东的公营医疗服务未能有效回应区內因人口增加及老化而持续增加的医疗服务需求，而区內眼科、骨科、內科及外科等专科门诊稳定新症轮候时间亦较全港的平均轮候时间为长；就此，本会促请政府急切改善九龙东的公营医疗服务，以保障及促进市民的健康；有关措施包括：

(一)增拨资源以缩短九龙东公立医院的专科门诊服务及普通科门诊服务的轮候时间；

(二)尽快在黃大仙区设立24小时急症室服务及24小时普通科门诊服务；

(三)尽快落实圣母医院重建计划；

(四)加快完成基督教联合医院扩建计划；

(五)尽快兴建启德医院，并确保医院能够于2024年全面投入服务；

(六)确保预计于2017年竣工的香港儿童医院尽快全面投入服务；

(七)扩展关爱基金的长者牙科服务资助项目至所有65岁或以上领取长者生活津贴的长者；

(八)增拨资源以加强公私营医疗协作计划；及

(九)扩大医院管理局《药物名册》內受资助药物的种类。

就议案提出的修正案
(i)何启明议员动议下列修正案：

在"未能"之前删除"现时，九龙东的公营医疗服务"，并以"九龙东的公营医疗服务一直"代替；在"(一)"之后加上"根据九龙东联网的人口特征适当地"；在"以缩短"之前加上"，"；在"津贴的长者"之后加上"，并增设长者牙科医疗券，以支援基层长者处理口腔健康问题"；在"协作计划；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(十) 增设社区健康中心，为九龙东居民提供普通科门诊服务、慢性病管理及健康教育等一站式基层医疗服务，以纾缓区內公立医院的服务压力；(十一) 在九龙东联网设立关节置換中心，以缩短全关节置換手术的轮候时间；(十二) 增设流动医疗车，为区內的长者及行动不便人士提供简单诊疗及身体检查服务；(十三) 透过不同平台为市民提供足够的医疗服务资讯，例如区內提供夜诊服务的私家诊所名单，以及区內私家诊所在长假期间的营业时间等；及(十四) 增加长者医疗券金额，并加强对相关医疗服务提供者的监管"。

(ii)陈沛然议员动议下列修正案：

在"九龙东的公营医疗服务未能"之前删除"现时，"，并以"鉴于"代替；在"回应"之后删除"区內"；在"需求，"之后删除"而区內眼科、骨科、內科及外科等专科门诊稳定新症轮候时间亦较全港的平均轮候时间为长；就此，"；在"(一)"之后加上"按以人口为基础的拨款模式"；在"以缩短"之前加上"，"；在"公立医院"之前删除"九龙东"，并以"全港"代替；在"服务的轮候时间"之后加上"，从而令九龙东居民受惠"；在"(二) 尽快"之后删除"在黃大仙区设立24小时急症室服务及"，并以"研究在全港各区设立"代替；在"24小时普通科门诊服务"之后加上"，从而令九龙东居民受惠"；在"完成"之后加上"属九龙东联网的"；及在"联合医院"之后加上"及灵实医院的"。

(iii)郭家麒议员动议下列修正案：

在"现时"之前加上"鉴于本港人口急速增长，以及人口老化问题严重，市民对公营医疗服务的需求日趋殷切；"；在"需求"之后删除"，而区內"，并以"；区內除了沒有足够的长者健康中心、妇女健康中心、母婴健康院等基层医疗服务，精神科、"代替；在"协作计划；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(十) 增拨资源以改善九龙东的精神科服务，包括增加医护人手比例及增设夜诊服务；(十一) 在九龙东增设更多长者健康中心、妇女健康中心及母婴健康院，以增加服务名额及缩短区內居民轮候健康评估的时间；(十二) 在九龙东增设公营牙科诊所、完善现行公营牙科服务，包括增设洗牙、补牙及镶牙等服务、增加公营牙科诊所的服务节数及名额，以及参照学童牙科保健计划，增设'长者牙科保健计划'，为长者提供每年一次的牙齿检查及洗牙服务，以尽早处理长者的口腔问题，从而加强九龙东居民，特别是区內的长者、儿童、低收入人士及有特殊需要人士(如智障人士等)的牙科服务；(十三) 改善普通科门诊电话预约服务系统，增派人手接听预约电话，以协助九龙东的有需要人士(包括长者)预约诊症时间；及(十四) 加强九龙东设有急症室各医院的夜诊服务，以及增设假日诊症时段，以纾缓急症室的压力"。

(iv)胡志伟议员动议下列修正案：

在"未能"之前删除"现时，九龙东的公营医疗服务"，并以"九龙东的公营医疗服务一直"代替；在"24小时普通科门诊服务"之后加上"，并增加九龙东普通科门诊、夜诊、假日门诊及通宵门诊的服务"；在"重建计划"之后加上"，以提供24小时门诊服务，从而纾缓九龙东急症室服务不足的问题"；在"津贴的长者"之后加上"，以及参考普通科门诊公私营协作计划，资助长者到私家诊所接受牙齿'一年一检'"；在"协作计划；"之后删除"及"；在"(九)"之后删除"扩大"，并以"检讨"代替；在"《药物名册》"之后删除"內"，并以"及药物资助制度，以及扩大"代替；及在紧接句号之前加上"；(十) 设立种子基金资助市民定期进行身体检查，以完善基层医疗服务，从而惠及九龙东居民；及(十一) 为在九龙东已预留作兴建医院或诊所的用地制订详细发展计划，并尽快推行该等计划"。

(v)邵家臻议员动议下列修正案：

在"人口"之后删除"增加及老化而持续"，并以"变化而"代替；在"而区內"之后加上"除了普通科门诊服务不足之外，精神科、"；在"服务的轮候时间；"之后加上"(二) 延长九龙东普通科门诊诊所的服务时间，例如增设夜诊及提供24小时门诊服务；(三) 延长九龙东精神科专科门诊诊所的服务时间，例如增设夜诊服务；"；删除原有的"(二)"，并以"(四)"代替；删除原有的"(三)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(七)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(八)"代替；删除原有的"(七)"，并以"(九)"代替；在"津贴的长者；"之后删除"(八) 增拨资源以加强公私营医疗协作计划；及"；删除原有的"(九)"，并以"(十)"代替；及在紧接句号之前加上"；及(十一) 为公营医疗服务作融资及规划，以加强基层医疗及疾病预防服务，从而惠及九龙东居民"。

(vi)梁耀忠议员动议下列修正案：

在"急症室服务及"之后加上"全年"；在"津贴的长者"之后加上"、增设公营牙科诊所，以及扩大公营牙科诊所的服务范围至定期牙齿检查、洗牙、镶牙及补牙等，从而惠及九龙东的居民"；在"(八) 增拨资源"之后删除"以"；在"协作计划"之后加上"，为病人提供可负担及有质素的医疗服务，并制订机制，以确保经公立医院转介到私家医院接受治疗的病人在必要时可被安排重返公立医院继续接受治疗"；在"(九) 扩大"之后加上"及加速审批"；及在紧接句号之前加上"，包括将名册內的皮肤癌药物维莫非尼(Vemurafenib)、肺癌药物阿法替尼(Afatinib)，以及多发性硬化症干扰素那他珠单抗(Natalizumab)及芬戈莫德(Fingolimod)纳入为受资助药物；除尽快将已被临床证实有效的阵发性夜间血尿症药物依库珠单抗(Eculizumab)及晚期肺癌药物奧希替尼(Osimertinib)纳入《药物名册》外，亦将有关药物纳入为受资助药物，以确保病人获得恰当的治疗"。

出席的政府官员： 食物及卫生局局长

3.促请下任行政长官重启政改

郭家麒议员动议下列议案：

本会促请下任行政长官提请中央人民政府，寻求全国人民代表大会撤销全国人民代表大会常务委员会于2014年8月31日就香港政制发展所作的决定，并重启政改的法定程序，让港人以无筛选的提名方法，包括公民提名，经一人一票选出行政长官，以及废除立法会功能界别，让港人经直接选举方式选出所有立法会议员，以落实真正以普及而平等为原则的双普选，从而体现'一国两制'、'港人治港'及'高度自治'，以消除社会深层次矛盾。

就议案提出的修正案
(i)梁志祥议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"为尽快落实普选行政长官，"；在"下任行政长官"之后删除"提请中央人民政府，寻求全国人民代表大会撤销全国人民代表大会常务委员会于2014年8月31日就香港政制发展所作的决定，并"，并以"积极创造条件，包括加强社会各界的互信和沟通，以凝聚社会共识，并按照《基本法》及全国人民代表大会常务委员会相关决定，"代替；在"程序，让"之后删除"港人以无筛选的提名方法，包括公民提名，经"，并以"全港合资格选民"代替；及在紧接句号之前删除"废除立法会功能界别，让港人经直接选举方式选出所有立法会议员，以落实真正以普及而平等为原则的双普选，从而体现'一国两制'、'港人治港'及'高度自治'，以消除社会深层次矛盾"，并以"为其后实现立法会全部议员由普选产生做准备"代替。

(ii)黃碧云议员动议下列修正案：

在"程序，让港人"之后加上"在符合《公民权利和政治权利国际公约》('《公约》')和《基本法》的规定下，"；及在"公民提名"之后删除"，"，并以"、政党提名、提名委员会委员提名及／或其他符合《公约》和《基本法》的提名方法，提名不同政见人士参选行政长官，并"代替。

出席的政府官员：政制及內地事务局局长
政制及內地事务局副局长

立法会秘书