新世界電話集團就香港特區政府資訊及科技廣播局，於九月三日發表之
一九九八年固定電訊服務檢討意見綜論文件，向立法會資訊科技及廣播
政策委員會呈交有關回應建議政策之文件
本人代表新世界電話集團就香港特區政府資訊及科技廣播局，於九月三日發表之一
九九八年固定電訊服務檢討意見綜論文件，向立法會資訊科技及廣播政策委員會的
各位議員，闡述我們對文件中所載述主要政策建議的回應。
自本港電訊服務市場於一九九五年開放以來，國際直撥長途電話IDD 009率先引入有
效競爭，用戶多了選擇，價格因此明顯下調，市場亦整體獲益；此種發展趨勢亦實
踐了政府有意發展本港成為亞太區電訊業樞紐的期望。
但本公司對政府在現階段建議發出更多固網服務牌照及對外電訊設施服務牌照，有
極大的保留；另一方面，本公司對政府建議發出國際專線分銷(話音)服務牌照予非
現有固網商，亦不贊同。原因之一是鑑於目前電訊市場增長放緩，在可見將來亦未
有足夠的市場規模容納更多的供應商。
本公司願意提供迄今的投資與累積虧損數據，以說明現時引入更多惡性競爭，並非
最適當的時機。
截至九八年六月底，新世界電話於固定資產的投資及累積虧損超過十四億港元。按
照目前投資計劃，98/99年度將增加超過六億港元的固定資產投資；而預計本年度再
虧損港幣二億元以上。在二零零零年之前，新世界電話投資於固定資產及累積虧損
的總額將逾港幣三十億元。
為了建立另一個足以與香港電訊提供有力競爭的固網網絡，新固網商必須對香港有
長遠的承擔，具備充裕資金，並願意作持續的投資。而新世界電話實在已經超越政
府發出固網服務牌照予本公司所指定的發展網絡基建設施及投資額的合約條款，但
市場的激烈競爭環境及現今經濟環境不明朗因素，亦增加了未能預計的經營壓力。
所以如果香港特區政府發出更多固網牌照、對外國際專線分銷(話音)服務牌照、對
外電訊設施服務牌照，均會造成及增加本公司經營的困難，而引入更多的新經營商
，只會產生人為的市場整固，導致社會動盪。
香港電訊是市場上的支配者，控制了大部分電訊經營商必須賴以為客戶提供服務的
基礎建設。雖然本地市場開放逾三年，但市場上其實並未具備公平及有效競爭的環
境。市場支配者不斷濫用其市場勢力，更未有嚴格遵守香港電訊局訂下的競爭規則。
例如新世界電話在進行擴充網絡工作方面面臨極大困難，其中包括與香港電訊就互
聯網接駁條款事件而進行的漫長艱苦商議；有些爭議還待電訊管理局的仲裁。
在過去六個月，本地電話線數目及電訊使用率整體均在收縮，而市場根本不能再容
納新的經營者。我們希望政府能掌握確實的市場經濟數據，來支持發出更多牌照的
建議。
新世界電話已經確實証明其投資在固網基建與設施及營運方面所作出的投資數據。
為了本港社會及市民的長遠福祉，我們願意就長遠繼續投資於電訊基建作出承諾，
然而我們必須具有一個公平及有效的競爭環境，讓我們有生存及成長的空間。
建議
本公司認為香港特區政府不宜再發出固網服務牌照。而國際專線分銷(話音)服務牌
照及對外電訊設施服務牌照，亦只限發予現有的四家固網商，促使四家固網商有長
遠的投資承擔，亦等待監管公平競爭的機制漸趨完善，使到現有三家新固網商，達
致一定之經濟規模，能夠提供一個有效的競爭，為市民及工商業帶來更大及持久的
利益。
新世界電話有限公司
一九九八年九月二十三日
