新世界电话集团就香港特区政府资讯及科技广播局，于九月三日发表之
一九九八年固定电讯服务检讨意见综论文件，向立法会资讯科技及广播
政策委员会呈交有关回应建议政策之文件
本人代表新世界电话集团就香港特区政府资讯及科技广播局，于九月三日发表之一
九九八年固定电讯服务检讨意见综论文件，向立法会资讯科技及广播政策委员会的
各位议员，阐述我们对文件中所载述主要政策建议的回应。
自本港电讯服务市场于一九九五年开放以来，国际直拨长途电话IDD 009率先引入有
效竞爭，用戶多了选择，价格因此明显下调，市场亦整体获益；此种发展趋势亦实
践了政府有意发展本港成为亚太区电讯业枢纽的期望。
但本公司对政府在现阶段建议发出更多固网服务牌照及对外电讯设施服务牌照，有
极大的保留；另一方面，本公司对政府建议发出国际专线分销(话音)服务牌照予非
现有固网商，亦不赞同。原因之一是鉴于目前电讯市场增长放缓，在可见将来亦未
有足够的市场规模容纳更多的供应商。
本公司愿意提供迄今的投资与累积亏损数据，以说明现时引入更多恶性竞爭，并非
最适当的时机。
截至九八年六月底，新世界电话于固定资产的投资及累积亏损超过十四亿港元。按
照目前投资计划，98/99年度将增加超过六亿港元的固定资产投资；而预计本年度再
亏损港币二亿元以上。在二零零零年之前，新世界电话投资于固定资产及累积亏损
的总额将逾港币三十亿元。
为了建立另一个足以与香港电讯提供有力竞爭的固网网络，新固网商必须对香港有
长远的承担，具备充裕资金，并愿意作持续的投资。而新世界电话实在已经超越政
府发出固网服务牌照予本公司所指定的发展网络基建设施及投资额的合约条款，但
市场的激烈竞爭环境及现今经济环境不明朗因素，亦增加了未能预计的经营压力。
所以如果香港特区政府发出更多固网牌照、对外国际专线分销(话音)服务牌照、对
外电讯设施服务牌照，均会造成及增加本公司经营的困难，而引入更多的新经营商
，只会产生人为的市场整固，导致社会动荡。
香港电讯是市场上的支配者，控制了大部分电讯经营商必须赖以为客戶提供服务的
基础建设。虽然本地市场开放逾三年，但市场上其实并未具备公平及有效竞爭的环
境。市场支配者不断滥用其市场势力，更未有严格遵守香港电讯局订下的竞爭规则。
例如新世界电话在进行扩充网络工作方面面临极大困难，其中包括与香港电讯就互
联网接驳条款事件而进行的漫长艰苦商议；有些爭议还待电讯管理局的仲裁。
在过去六个月，本地电话线数目及电讯使用率整体均在收缩，而市场根本不能再容
纳新的经营者。我们希望政府能掌握确实的市场经济数据，来支持发出更多牌照的
建议。
新世界电话已经确实証明其投资在固网基建与设施及营运方面所作出的投资数据。
为了本港社会及市民的长远福祉，我们愿意就长远继续投资于电讯基建作出承诺，
然而我们必须具有一个公平及有效的竞爭环境，让我们有生存及成长的空间。
建议
本公司认为香港特区政府不宜再发出固网服务牌照。而国际专线分销(话音)服务牌
照及对外电讯设施服务牌照，亦只限发予现有的四家固网商，促使四家固网商有长
远的投资承担，亦等待监管公平竞爭的机制渐趋完善，使到现有三家新固网商，达
致一定之经济规模，能够提供一个有效的竞爭，为市民及工商业带来更大及持久的
利益。
新世界电话有限公司
一九九八年九月二十三日
