ISE12/14-15

• 2013年，中央政府公布了"丝绸之路经济带"及"21世纪海上丝绸之路"(下称"一带一路")的策略性愿景，促进位于这两条古代经济走廊上不同地方的紧密合作。2015年3月，中央政府进一步发表纲领蓝图，目标是促进亚洲、欧洲及非洲各地的贸易联系、资金融通、基建投资及政策协调。当中特别包括建立一个新的多边开发银行-"亚洲基础设施投资银行"(下称"亚投行")，专注区內基建融资。
• 蓝图亦提到香港可发挥独特的优势作用，中央政府亦鼓励香港参与"一带一路"的倡议，并为之作出贡献。在2015年的政府财政预算案中，财政司司长亦强调香港应把握"一带一路"带来的新机遇。
• 这篇《资讯述要》旨在回顾"一带一路"的最新发展，及它可能为香港带来的潜在利益。至于亚投行及其潜在影响，则在另一篇题为"亚洲基础设施投资银行"的《资讯述要》中论述。

一带一路

• "一带一路"的愿景，最先由国家主席习近平于2013年外访中亚及东南亚期间提出。"一带"泛指北面的3条陆上通道，包括(a)贯穿中亚及俄罗斯，连接中国及欧洲的主要干道；(b)由中亚经波斯湾通往地中海的支道；及(c)由中国经东南亚连接印度洋的陆上通道(地图)。^{1注释符号代表具体而言，陆路走廊不单可打造新亚欧大陆桥，亦可发展多条区域路线，当中包括中国-蒙古-俄罗斯、中国-中亚-西亚及中国-中南半岛等。}
• 至于"一路"，则泛指南面的海上通道，从中国沿海港口经南中国海、印度洋、波斯湾、苏伊士运河及地中海，贯通欧洲。此外，这个海上通道亦经南中国海伸延至南太平洋。

• 据估计，该两条走廊涉及超过60个地方，覆盖44亿人口，共占全球人口的63%。这些地方的整体经济价值高达21万亿美元(162.8万亿港元)，相当于全球生产总值约29%。再者，两条走廊贯穿中亚、东南亚、中东及非洲多个发展中的经济体系，普遍被视为具有重要经济价值，并可带来充裕商机。
• 2015年3月28日，中央政府发表有关"一带一路"倡议的"愿景与行动"蓝图，提供更多概念性细节。主要特点如下：
  
  

  (a)	4项原则："一带一路"倡议的目标是加强世界各地的经济合作，并不单局限该两条走廊沿线的地方。该等合作建基于4项指导原则，即(i)开放；(ii)和谐及包容；(iii)尊重市场力量；及(iv)互利共赢。
  (b)	5个重点：蓝图强调"五通"，即(i)政府间的政策沟通；(ii) 区域基础设施联通；(iii)促进贸易及投资畅通；(iv)深化金融合作及资金融通；及(v)在文化上促进各地人民的民心互通。
  (c)	合作机制：除在各个层面上加强各地的双边联系外，"一带一路"倡议亦强调强化现有多边合作平台的需要，例如亚太经合组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、中国-东盟领导人会议"10+1"及中国-阿拉伯国家合作论坛(CASCF)等。
  (d)	基建项目：兴建新的基础设施，迄今是效果最易察觉的合作方式，亦最能吸引传媒报导。这些基建项目范围甚为多样化，当中包括交通运输(例如道路、铁路、港口、机场)、电力供应及输送、石油／燃气管道、光纤网络及电讯设施，以及环保及低碳项目。
  (e)	行动计划：中央政府会与相关各地签署合作备忘录，涵盖区域合作及长远发展计划。中央政府亦会提供资源，为"一带一路"倡议提供更强大的政策支援，当中包括成立亚投行及丝路基金。此外，中央政府会主办更多国际峰会、论坛、研讨会及博览会，推广"一带一路"倡议。

• "一带一路"倡议相信可为內地经济带来明显的经济效益。除了加强內地与两条走廊沿线各地的双边贸易外，它亦可为內地企业"走出去"开拓新机遇。两条走廊上的崭新市场，不但可吸纳內地的部分过剩产能，亦可加快"人民币全球化"的步伐。
• 针对亚洲各个发展中的经济体系，"一带一路"倡议亦有助它们加快开展急需的基建项目，从而带动其经济发展。根据亚洲开发银行的研究，亚洲基建投资的年均需求约为7,300亿美元(5.66万亿港元)，但亚洲开发银行每年供应的资金，为此需求金额的不足5%。因此，"一带一路"的倡议亦得到区內发展中地方的支持。
• 不少先进经济体亦对"一带一路"倡议感到兴趣，认为它会为基础建设及融资带来新商机。"一带一路"倡议亦将有助深化该等先进经济体与区內部分新兴国家的经贸关系。因此，欧洲最大的十个经济体(即德国、法国、英国、意大利、俄罗斯、西班牙、荷兰、土耳其、瑞士及瑞典)全已在2015年3月31日的限期前，申请成为亚投行的创始成员国。

为香港带来的潜在利益

• 2015年3月27日，在海南举行的博鳌亚洲论坛年会上，行政长官提出香港可在"一带一路"倡议下享有以下机遇：
  
  

  •	融资中心：凭藉自由兌換货币、资本自由流动及世界金融之都地位的优势，香港已具备足份的专业条件，作为"一带一路"倡议下的融资中心。
  •	离岸人民币中心：香港是全球规模最大的离岸人民币业务中心。在"一带一路"倡议下，本港可为全球投资者提供更多人民币服务，例如发债、贸易结算及资产管理服务，进一步巩固其枢纽地位。
  •	贸易及投资中心：香港现时处理內地约20%的国际贸易量。作为內地与世界各地的"超级联系人"，香港可受惠"一带一路"倡议，一方面协助外国公司进入內地市场，另一方面可协助中国企业"走出去"。
  •	专业服务人才中心：香港向来以其卓越的专业服务见称，当中包括法律、银行、会计及保险、建筑及工程。这些领域的专业人才，可受惠区內更紧密的互联互通所带来的机遇。
  •	物流及运输中心：香港是海上丝绸之路的沿线城市，地理位置优越，加上悠久的海上历史，汇聚海事服务专才，其物流业服务具备竞爭优势。在航空服务方面，由于香港与亚洲各主要经济体系之间全处于4小时飞行时间区內，其竞爭力同样强劲。

• 财政司司长亦提出香港可以积极参与"一带一路"的倡议，担当"投资者、中介者和支援者"的角色。他计划在本年稍后时间带领商界代表团，出访两条走廊的部分沿线国家，以开拓新商机。
• 大体而言，"一带一路"是更广泛的区域经济合作，橫跨五大洲。內地现时透过更多的互访，推广"一带一路"倡议，例如最近的五月初，习主席便外访俄罗斯、哈萨克和白俄罗斯三国。这些访问可为"一带一路"的框架下，带来更多的双边合作协议。

立法会秘书处
资讯服务部
资料研究组
朱家威
2015年5月20日