EC(97-98)40
财务委员会
人事编制小组委员会讨论文件
1997年12月3日
总目188－库务署
分目003可收回的薪金及津贴
请各委员向财务委员会建议，在库务署开设下述常
额职位--
1个总库务会计师职位
(首长级薪级第1点)(92,650元至98,300元)
问题
库务署公积金部的现行架构和首长级人手，不足以
应付在管理补助学校公积金和津贴学校公积金(下称
「两个公积金」)方面所增加的工作量和日趋复杂的
工作。
建议
2.库务署署长建议在库务署公积金部开设一个属首
长级薪级第1点的总库务会计师职位，出任这个职
位的人员负责协助主管该部的库务署助理署长管理
两个公积金。这项建议获库务局局长和两个公积金
的管理委员会支持。
理由
3.补助学校公积金和津贴学校公积金是两个专为资
助学校教师而设的法定公积金计划。两个公积金各
由一个管理委员会负责其行政和管理工作。委员会
的成员包括教师代表、教育署署长和库务署署长。
每个委员会均设有投资小组委员会，专责监察公积
金的投资活动。库务署署长已委任该署公积金部的
助理署长(下称「助理署长(公积金)」)为两个公积金
的司库。
4.身为司库，助理署长(公积金)全权负责管理两个公
积金的投资组合，以及监督外聘的投资经理，他们
都是受聘管理每个公积金其中部分资产。目前，助
理署长(公积金)由两名高级库务会计师协助处理投
资组合的日常管理工作，并由一名库务会计师协助
处理行政职务。列明职责分工的现行组织图载于附
件1。
5.然而，鉴于公积金的款额急剧增加，且有需要配
合迅速发展的金融市场，现行的组织架构和支援人
手已不足够应付所需。在1997年10月底，两个公积
金的总金额为225亿元；其中167亿元由库务署自行
管理，58亿元由外聘的投资经理管理。在1995年2月
底，两个公积金的总金额只得170亿元，比较之下，
增幅达32%；我们预期两个公积金的总金额在2000年
或之前会进一步增至330亿元。与此同时，外聘投资
经理所负责的金融市场数目，已由31个增至43个。至
于库务署负责的金融市场数目，则有需要由目前的10
个增至19个。由于两个公积金的金额和所投资的金融
市场均有所增加，故所需的策划、分析和研究也较以
往深入和全面。现今的金融市场瞬息万变、日益复杂
，亦更需当局作出积极进取的策略部署。为确保两个
公积金能继续取得一个稳定而合理的回报率，库务署
署长认为须开设一个总库务会计师的常额职位，以便
出任人员可协助助理处长(公积金)达成这个目标。
6.拟设的总库务会计师会协助助理署长(公积金)经常
密切注视金融市场，并定期检讨投资策略。在两个
公积金的日常管理工作方面，他会协助助理署长(公
积金)迅速作出投资决定，以适应瞬息万变的市场情
况。目前，只有身为公积金部的主管和该部唯一首
长级人员的助理处长(公积金)才有权发出那些严格规
定在极短时限內完成交易的交易结算指示。拟设的
总库务会计师能协助助理署长(公积金)，代表他发出
这些指示。拟设的总库务会计师须肩负的主要职务
详述如下--
- 探讨、研究和评估新的投资概念和金融工具
拟设的总库务会计师会负责探讨、研究和评
估市场上的新投资概念和金融工具，以及拟
订建议，提交财政司司长审议，以便批准把
其中合适的建议加入投资纲领(该投资纲领规
管两个公积金可作出的投资)。拟设的总库务
会计师会协助助理署长(公积金)研究新建议，
例如使用更多衍生金融工具作对沖用途；借
出保管人保管的资产，以及用指定的经纪进
行交易来节省经纪费用等建议。
- 检讨资产分布模式
管理委员会会按照财政司司长所批准的投资
纲领核准一个资产分布模式(即按区域／市场
分配股本、债券和现金的比例)，作为投资的
指引。现行的资产分布模式于1994年确立，
属这类模式的第一个。现时有需要就当前的
经济和政治环境审慎研究这个模式的效用。
拟设的总库务会计师会协助助理署长(公积金)
定期检讨资产分布模式，并在需要时向管理
委员会提出修订建议，以确保该模式能在不
断转变的投资环境中提供适当的指引。
- 调整投资组合
拟设的总库务会计师会协助助理署长(公积
金)因应金融市场的日常变动，在资产分布
模式所定的上下限內，对投资组合作出所
需的策略调整。鉴于风险处理在投资组合
管理方面日趋重要，他须运用敏感度分析
，来评估不同市场发展(如利率变动)的影
响。他尤须评估投资组合在各种市场情况
下的市场价值，以便提出最佳资产组合的
建议。
- 灵活处理货币
两个公积金有超过20%的金额(超过35亿元)
投资在港元／美元以外货币的资产上，由
于汇率的波幅极大，故此灵活处理货币风
险是十分重要的。拟设的总库务会计师会
提高公积金部执行这项职务的能力。他会
负责密切监察货币市场，并建议减低货币
风险的措施，例如在美元可能升值时，把
港元／美元以外货币的资产作对沖，以保
持其港元的价值。
- 改进投资业绩的报告形式
为使两个公积金各自的投资小组委员会更
清楚了解投资业绩，拟设的总库务会计师
会协助改善投资季报的內容，使其更加详
尽，以供小组委员会审阅。他并负责拟备
详尽的业绩分析，并把评语加入季报內，
使投资小组委员会能有更详备的资料根据
来评估司库和投资经理的表现。
7.上述职务须由一名能够运筹帷幄，具决断力，属
总库务会计师级别的首长级人员处理。库务署在增
设总库务会计师职位后的组织图和该拟设职位的职
责说明，分别载于附件2和附件3。拟设的总库务会
计师需要一个二级私人秘书提供支援。我们开设这
个新职位时会删除一个打字员职位，作为抵销。我
们会透过部门编制委员会的一般机制，开设和删除
有关的辅助职位。
财政影响
8.按薪级中点薪额估计，实施上述建议所需增加的
年薪开支如下--
| 按薪级中点薪
额估计的年薪
开支元 | 职位数目
|
|---|
新设的总库
务会计师常
额职位 | 1,144,200 | 1
|
9.实施上述建议所需增加的每年平均员工开支总额
(包括薪金和间接费用)为2,170,056元。这项建议对
政府的财政并无影响，因为管理委员会已答允支
付有关开支，故所需的全部开支均可由补助学校
公积金和津贴学校公积金悉数收回。这项安排亦
适用于二级私人秘书职位。
公务员事务局的意见
10.公务员事务局考虑出任建议职位的人员所须肩负
的职务和职责后，认为该职位的职级和职系是恰当
的。
首长级薪俸及服务条件常务委员会的意见
11.首长级薪俸及服务条件常务委员会表示，如开设
上述职位，建议的职级实属恰当。
库务局
1997年11月
EC(97-98)40附件3
总库务会计师(公积金)
主要职务和职责
| 职级： | 总库务会计师(首长级薪级第1点)
|
| 直属上司： | 库务署助理署长(公积金)
|
职责
- 定期和适时检讨补助学校公积金和津贴
学校公积金投资组合的资产结构，以期
就恰当的资产分布策略或部署决定提出
建议。
- 拟备两个公积金和个别投资经理的投资
业绩季报，以供管理委员会辖下的投资
小组委员会审阅。
- 定期检讨两个公积金的投资纲领，并在
有需要时提出修订建议。
- 拟备每年的投资计划，以供公积金管理
委员会批核。
- 协助助理署长(公积金)处理投资的风险。
- 负责随时执行特别的工作计划和任务。
