广播事务管理局年报 2005-2006

有关广播內容的投诉

处理投诉

2005 年 9 月至 2006 年 8 月期间，广管局共处理了 1,277 个有关广播机构服务的投诉个案²⁴ ( 涉及 5,885 宗投诉²⁴) ，与 2004 至 05 年同期比较 ( 1,895 个个案，涉及 4,196 宗投诉 ) ，投诉个案数目减少约 32.6% ，而投诉宗数则增加 40.3% 。影视及娛乐事务管理处处长援引获授权力，处理了其中 1,202 个个案 ( 涉及 5,305 宗投诉 ) 。该等投诉属轻微违规，或指控并不构成违例情况，或不属《广播事务管理局条例》第 11(1) 条的适用范围，也就是投诉內容并不涉及违反法例、牌照条款或业务守则的情况。 2005 至 06 年度按广播服务及广播机构分类的投诉个案分布情况，可分别参看图 32 及图 33 。

²⁴

这个数字包括 41 个转介电讯管理局调查的个案 (涉及 41 宗投诉)。

图 32 ：

按广播服务分类的投诉个案分布图
( 2005 年 9 月至 2006 年 8 月 )

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图 33 ：

按广播机构分类的投诉个案分布图
( 2005年 9月至 2006年 8月 )

广播机构	投诉个案数目	投诉宗数
无线电视	448	2022
亚洲电视	189	2616
商业电台	173	506
有线电视	147	163
香港电台 ( 电台 )	119	161
无线收费电视	30	30
香港电台 ( 电视 )	26	34
新城电台	23	25
电盈媒体	22	22
Starvision	1	1
华娛卫视	1	1
多于一个广播机构	57	263
总计	1236	5844

转介广管局处理的投诉个案数目有 34 个 ( 539 宗投诉 ) ，与上次报告同期的 64 个个案 ( 721 宗投诉 ) 相比，大约减少 46.9% 。在转介本局处理的个案中，有 41.2% 涉及本地免费电视节目服务、 20.6% 涉及本地收费电视节目服务、 11.8% 涉及声音广播服务、 2.9% 涉及香港电台的电台服务，其余 23.5% 针对超过一项广播服务的投诉 ( 包括一项非持牌机构的服务 ) 。经本局处理的各类广播服务投诉个案分布详情，可参看图 34。

图 34 ：

广管局所处理各类广播服务投诉个案分析
( 2005 年 9 月至 2006 年 8 月 )

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2005 至 06 年广管局与影视及娛乐事务管理处处长所处理的投诉，详情可参看图 35。

图 35 ：

广管局与影视及娛乐事务管理处处长所处理的投诉 ( 2005 年 9 月至 2006 年 8 月 )

	属于《广播事务管理局条例》第 (11)1 条范围				不属《广播事务管理局条例》第 (11)1 条范围	总计
	成立		不成立		不属《广播事务管理局条例》第 (11)1 条范围
	广管局	影视处处长	广管局	影视处处长	影视处处长
个案数目	29	73	5	818	311	1236
投诉宗数	498	83	41	3179	2043	5844

总计：	广管局	广管局 34 个个案／ 539 宗投诉
	影视处处长	1202 个个案／ 5305 宗投诉

投诉性质

就广管局年內处理的 29 个投诉成立个案中， 16 个个案 ( 55.2% ) 与节目或节目宣传片有关， 6 个个案 ( 20.7% ) 与广告有关， 6 个个案 ( 20.7% ) 与牌照条款有关，余下一个个案 ( 3.4% ) 则与《广播条例》有关。大部分投诉成立的个案涉及播放不适合儿童观看的题材、性爱与成人素材、不雅內容、不准确与误导的资料、有污蔑成分內容及失实的广告声称。有关本局处理的投诉成立个案的性质统计，请参考图 36。

图 36 ：

广管局所处理投诉成立个案的性质
( 2005年 9月至 2006年 8月 )

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就此，广管局向持牌人发出「劝谕」 ( 23 宗 ) 、「强烈劝谕」 ( 6 宗 ) 、「警告」 ( 4 宗 ) 和「严重警告」 ( 1 宗 ) ，处以罚款 ( 3 宗 ) ，以及发出一项指示，要求一名持牌人在其广播中发表道歉声明。有关广管局在 2005 至 06 年度处理投诉个案而作出的裁决，以及 1990 年 3 月至 2006 年 8 月期间的累积数字，请参考图 37 及 38 。

图 37 :

广管局处理投诉个案作出的决定
( 2005 年 9 月至 2006 年 8 月 )

广管局的决定	亚洲电视	无线电视	香港有线电视	now 宽频电视	无线收费电视	Starvision	Starbucks	商业电台	新城电台	香港电台	香港宽频 !	总计
无须跟进	0	4	3	0	0	0	0	0	0	0	0	7
提醒注意有关规例	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
劝谕	3	11	5	2	2	0	0	0	0	0	0	23
强烈劝谕	2	0	1	1	0	0	0	2	0	0	0	6
警告	0	2	1	0	1	0	0	0	0	0	0	4
严重警告	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	1
罚款	1	0	0	0	0	0	0	1	1	0	0	3
道歉声明	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1
总计	6	17	10	3	3	0	0	4	1	1	0	45

! 香港宽频 ( 香港宽频网络有限公司 ) 并非受广管局监管的持牌机构。

图 38 ：

广管局处理投诉个案作出的决定
( 1990年 3月至 2006年 8月 )

广管局的决定	亚洲电视	无线电视	香港有线电视 *	now 宽频电视 @	无线收费电视 +	Starvision	Starbucks	商业电台	新城电台	香港电台 #	香港宽频 !	总计
无须跟进	73	76	15	0	2	1	0	3	2	3	1	176
提醒注意有关规例	14	10	3	0	0	0	0	2	1	0	0	30
劝谕	124	140	28	6	7	6	1	30	16	25	0	383
强烈劝谕	97	85	36	3	0	2	0	34	27	2	0	286
警告	51	36	23	0	1	2	0	16	18	2	0	149
严重警告	28	26	10	0	1	1	0	4	21	1	0	92
罚款	13	13	5	0	2	0	0	2	4	0	0	39
道歉声明	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	1
总计	400	386	120	9	13	12	1	92	89	33	1	1156

*		香港有线电视 ( 前称九仓有线电视 ) 于 1993 年 10 月投入服务，表上列出的是 1993 年 10 月至 2006 年 8 月的数字。
@		now 宽频电视 ( 前称电讯盈科互动影院 ) 于 1998 年 3 月投入服务，表上列出的是 1998 年 3 月至 2006 年 8 月的数字。
+		无线收费电视 ( 前称银河卫视 ) 于 2003 年 12 月投入服务，表上列出的是 2003 年 12 月至 2006 年 8 月的数字。
#		广管局于 1995 年 11 月开始处理有关香港电台节目的投诉，表上列出的是 1995 年 11 月至 2006 年 8 月的数字。
!		香港宽频 ( 香港宽频网络有限公司 ) 并非受广管局监管的持牌机构。