ISE32/20-21
主題: | 環境衞生、疾病控制及預防、防治蚊患 |
香港防治蚊患的情況
圖1 ── | 2015-2020年期間監察地區誘蚊器/誘蚊產卵器每月指數錄得超過警戒級別(≥第三級)的比率 |
(a) | 加強監察蚊患並向市民提供更簡明的資訊:公署認為,現有的監察指數過於籠統,未能如實反映蚊患的廣泛程度。當中誘蚊器指數是按月發布,並以全港64個監察地區錄得的整體數據計算,因此未能凸顯個別監察地區內蚊患較嚴重的地點(例如個別屋苑)。9註釋符號代表請參閱Office of The Ombudsman (2021)、Legislative Council Secretariat (2020) 及東方日報(2018年)。 有意見要求食環署在監察地區內放置更多誘蚊器,以擴大監察範圍,並適時利用互動地圖傳播相關信息,務求令重要資訊的發布更詳盡且一目了然。10註釋符號代表同上。
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(b) | 採用嶄新的非化學科技:有建議指出,食環署應邀請研究機構合作,以提高防蚊工作的成效。11註釋符號代表請參閱Office of The Ombudsman (2021) 及香港01(2018年)。 探索使用新科技以應對蚊患的需要,亦源於社會上日益關注到使用傳統的化學滅蚊方法會對環境構成影響,正如本地一所大學進行的研究發現,使用蚊油或會污染海洋環境。12註釋符號代表請參閱The University of Hong Kong (2020)。 此外,世界衞生組織("世衞")亦提出警告,蚊子群體對殺蟲劑產生抗藥性13註釋符號代表指一些蚊種對化學殺蟲劑逐漸產生抗藥性的現象。請參閱World Health Organization (2015)。,導致化學殺蟲劑的功效大減,故此鼓勵採用嶄新的非化學方法防止蚊子滋生。
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(c) | 加強社區參與:公署留意到,食環署只會在滅蚊應變機制啟動後才向公眾講解相關內容。14註釋符號代表例如,公署留意到食環署對應變機制宣傳不足,亦沒有充分提醒公眾每月發布的誘蚊器指數有何含意。請參閱Office of The Ombudsman (2021)。 公署因而促請政府加強宣傳食環署的監察和應變機制,藉此鼓勵公眾更積極參與防治蚊患工作。 |
其他地方防治蚊患的情況
(a) | 風險評估:應用嶄新科技難免涉及爭議,為釋除公眾對沃爾巴克氏菌計劃的疑慮,環境局進行了全面的風險評估,並確定該計劃屬安全,這結論與澳洲和美國等地的試驗結果一致。27註釋符號代表請參閱National Environment Agency (2021c)。 根據環境局表示,釋放感染沃爾巴克氏菌的雄性伊蚊,對人類健康構成的風險微不足道,因為雄性蚊子不會像雌性蚊子那樣叮咬人類或傳播疾病。此外,蚊子也只佔其天敵(如青蛙)糧食比例的較小部分,因此不致對當地生態環境構成重大不良影響。
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(b) | 分階段進行計劃:環境局遵循世衞的建議,分階段將受感染蚊子釋放到環境中,並同時進行嚴格的監察和評估。自2016年起,當地率先在蚊子叢生及/或爆發登革熱的組屋區小規模釋放蚊子,計劃其後逐步擴展,至2021年已覆蓋多達1 000幢住宅大廈(共約98 000個家庭居於相關住宅單位)。28註釋符號代表請參閱National Environment Agency (2021d)。 據新加坡當局的觀察所得,截至2021年7月,研究地點的伊蚊數量銳減98%,而登革熱個案亦大減88%。29註釋符號代表同上。
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(c) | 公私營協作:實地試驗得以展開,亦有賴環境局與外界夥伴機構多方面協作。舉例而言,環境局與科技公司及研究機構合作,針對大規模繁殖和點算沃爾巴克氏菌蚊子等問題研發解決方案,並探索使用配備自動化技術的貨車以大規模釋放蚊子。有關方面至今已就這些創新科技,提出了5項知識產權專利申請。30註釋符號代表請參閱National Environment Agency (2019)。 |
(a) | 透過多種渠道提醒公眾注意蚊患:一如上文所述,北京和新加坡均透過多種渠道向民眾發放蚊患警告資訊,當中包括以電視節目、網站,以至社交媒體和流動應用程式。此外,澳洲新南威爾斯在總人口約30萬的7個地區試行免費手機短訊計劃,為居民提供與蚊患有關的資訊。在2021年2月至4月(即澳洲的夏季和秋季月份)蚊季期間的潮濕日子,參加者除了可透過文字和視頻短訊接收到有關預防蚊患的提示和小貼士,還會收到一個附有驅蚊劑的教育資料套,以提高他們對蚊傳疾病的認知。
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(b) | 公眾參與科學進程("公民科學"):正如上文所述,昆士蘭自2011年起一直透過沃爾巴克氏菌方法抑制蚊子繁衍。昆士蘭北部屬熱帶氣候,曾爆發登革熱的地區獲當地政府提供經費進行沃爾巴克氏菌試驗計劃及其他滅蚊工作。31註釋符號代表相關工作包括使用化學品和清除蚊子滋生地點等傳統方法,以至其他較新的做法,例如在水面上形成薄膜阻止蚊子產卵。請參閱Queensland Health (2015)。 為了提高公眾對新方法的接受程度,當地衞生部門藉進行綜合調查、發出信函、登門造訪,以至在社區舉辦釋放蚊子等活動,吸引居民參與其中。2019年,其中一個試驗地區湯斯維爾(Townsville)招募了400名志願者在家中放置釋放蚊子的容器,並協助追踪計劃的進展。32註釋符號代表參加計劃的志願者出席資訊簡介會後,會收到一個裝有感染了沃爾巴克氏菌蚊卵的容器,蚊卵孵化成沃爾巴克氏菌蚊子後會被釋放至野外;有些志願者亦會駐守監察站,協助追踪被釋放蚊種所到之處。 該計劃獲92%的公眾接受;而且在計劃推出後的雨季並沒有出現登革熱傳播的情況。33註釋符號代表請參閱World Mosquito Programme (2021b)。
昆士蘭政府在全球2016年爆發寨卡病毒疫情後,推出一項名為"Zika Mozzie Seeker"的計劃,動員民眾參與防控工作,協助追踪傳播寨卡病毒的蚊子。參加者會免費獲發一個工具包,他們根據指示在家中後院設置捕蚊卵器,然後按時將捕蚊卵器交回,由科學家進行快速DNA檢測,以確認蚊子是否伊蚊。計劃在2021年踏入第九輪,涵蓋約3 000名參加者;截至2019年,經該計劃檢測的蚊卵數目達17萬個。34註釋符號代表請參閱Organisation for Economic Co-operation and Development (2019)。 當地政府在報告中指出,該計劃達致雙重目標,一方面就入侵性蚊子收集了前所未有的大量數據,另一方面亦促使社區人士積極參與滅蚊工作。35註釋符號代表請參閱Office of the Queensland Chief Scientist (2018)。 |
結語
立法會秘書處
資訊服務部
資料研究組
盧建欣
2021年10月15日
香港
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1. | Centre for Health Protection. (2019) Prevention of Mosquito-borne Diseases.
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2. | Centre for Health Protection. (2021) Number of Notifiable Infectious Diseases by Month.
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3. | Food and Environmental Hygiene Department. (2021a) Monthly Dengue Vector Surveillance.
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4. | Food and Environmental Hygiene Department. (2021b) Vector-borne Diseases.
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5. | Food and Health Bureau. (2021) Enhancement of Control Work of Mosquito and Biting Midge Infestation. LC Paper No. CB(2)1004/20-21(04).
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6. | GovHK. (2016) LCQ20: Measures to Prevent Zika Virus Infection.
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7. | GovHK. (2018) LCQ1: Prevention and Control of Mosquito and Rodent Problems.
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8. | Legislative Council Secretariat. (2020) Administration's Mosquito Control Work. LC Paper No. CB(2)592/19-20(04).
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9. | Office of the Ombudsman. (2021) Direct Investigation Report on Effectiveness of Mosquito Prevention and Control by Food and Environmental Hygiene Department.
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10. | The University of Hong Kong. (2020) HKU Marine Ecologists Reveal Larvicidal Oil for Mosquito Control Threatens Coastal Marine Life and Pollutes Sea Environment.
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11. | 《東方日報》: 政府滅蚊不力 登革熱爆疫,2018年8月24日。
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12. | 食物環境衞生署:宣傳教育,2021年。
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13. | 《香港01》: 香港蚊患嚴重 應否引入「太監蚊」 實行「以蚊制蚊」?,2018年8月17日。
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全球
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14. | World Health Organization. (2015) Innovation to Impact – WHO Change Plan for Strengthening Innovation, Quality and Use of Vector-control Tools.
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15. | World Health Organization. (2016) Promising New Tools to Fight Aedes Mosquitoes.
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16. | World Health Organization. (2021) Dengue and Severe Dengue.
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17. | World Mosquito Programme. (2021a) Mosquito-borne Diseases.
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澳洲
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18. | Queensland Health. (2015) Queensland Dengue Management Plan 2015-2020.
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19. | Office of the Queensland Chief Scientist. (2018) Queensland Citizen Science Strategy.
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20. | Organisation for Economic Co-operation and Development. (2019) Embracing Innovation in Government: Global Trends 2019.
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21. | World Mosquito Programme. (2021b) Global Progress - Australia.
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內地
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22. | Nature. (2019) World's Most Invasive Mosquito Nearly Eradicated from Two Islands in China.
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23. | International Atomic Energy Agency. (2019) Mosquito Population Successfully Suppressed Through Pilot Study Using Nuclear Technique in China.
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24. | 《央視網》: "蚊蟲叮咬指數"預報來了:為何預報?怎麼預報?如何防護?,2021年。
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25. | 《新華網》: 北京首次發佈 "蚊蟲叮咬指數",2021年。
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26. | 廣東省人民政府: "蚊子工廠"每週可生產1000萬隻蚊子 "以蚊滅蚊"已在廣州城區多處試點,2019年。
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新加坡
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27. | GovLab. (2016) Singapore's Dengue Cluster Map: Open Data for Public Health.
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28. | Ministry of Finance. (2021) Singapore Budget 2021.
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29. | Ministry of Transport. (2016) Use of Unmanned Aircraft Systems in Dengue Control Operations.
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30. | National Environment Agency. (2016) Why Can't NEA Just Fog the Entire Island to Kill Adult Mosquitoes?
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31. | National Environment Agency. (2019) NEA Urges Heightened Vigilance as Dengue Cases Spike.
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32. | National Environment Agency. (2020) NEA to Impose Heavier Penalties from 15 July 2020 for Households Found with Repeated Mosquito Breeding Offences and Multiple Mosquito Breeding Habitats.
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33. | National Environment Agency. (2021a) NEA Urges Continued Vigilance at Start of 2021 as Aedes Aegypti Mosquito Population Remains High and Many Residents Continue to Work from Home.
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34. | National Environment Agency. (2021b) NEA Urges Vigilance as Aedes Aegypti Mosquito Population Remains High in Residential Areas.
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35. | National Environment Agency. (2021c) Wolbachia is Safe and Natural.
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36. | National Environment Agency. (2021d) Wolbachia-Aedes Suppression Technology - Frequently Asked Questions.
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37. | Today Online. (2016) Eradicating the Source Key to Fighting Dengue, Zika in Long Run: Masagos.
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