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• STEM教育为科学(science)、科技(technology)、工程(engineering)及数学(mathematics)的缩略词，它于1990年代发源于美国。随着资讯科技蓬勃发展，STEM教育于过去20年日益受到重视，并成为全球教育焦点。有别于传统的科目，STEM教育着重于跨学科知识、解决难题及创新技能的应用。为配合这个全球趋势，行政长官先在2016年施政报告宣告后向每所小学发放10万港元的一笔过津贴，支援推行STEM教育的校本活动，继而在2017年施政报告中向每所中学发放20万港元的同类津贴。2016年12月，教育局发布推动STEM教育的专题报告。

• 自2015年以来，教育事务委员会曾数次讨论推动STEM教育的议题。委员关注的事项包括新高中课程于2009年实施后，STEM科目涵盖的范围不足，以及学校和教师在课堂內外提供优质的STEM教育时所面对的各种挑战。与本港做法相异，爱沙尼亚政府采取综合模式推动STEM教育，近年更取得卓越成果。本期《资讯述要》集中探讨本港中学的STEM教育的近期发展，并讨论爱沙尼亚就STEM教育推行的主要政策措施。

本地中学STEM教育的近期发展

• 在4个STEM科目中，数学是香港整个6年中学教育的唯一必修科目。综合科学在初中仍为必修科目，而科学科目(即生物、化学、物理、组合科学及综合科学)^{1注释符号代表除了传统的科学科目外，教育局引进了两个新的科学科目－"组合科学"和"综合科学"，鼓励学生在新高中课程下修读科学科目。两个科目都采用跨学科模式，提供科学教育主要学习范畴的概要。然而，只有11.9% 中学开办"组合科学"科，中四学生修读该科的比率在 2015-2016学年仅为1.8%。至于"综合科学"科，只有2.2% 中学开办，修读比率仅得0.3%。请参阅Education Bureau (2016c)。}则列为高中的选修科目。2015-2016学年，在全港约56 000名香港中学文凭考试("文凭试")考生当中，有多达51% 沒有报考任何科学科目。^{2注释符号代表请参阅Education Bureau (2016c)。}同一学年，不多于39% 文凭试考生报考10个含有科技或工程內容的选修科目。^{3注释符号代表此数字是归纳了文凭试考生于2015-2016学年报考"科技教育"(甲类)及"工程及生产"(乙类)下10个科目的比例而得出。由于这些考生有部分可在文凭试中应考最多4个选修科目，所以此数字或存在重复计算的情况，夸大了实际报考科技及工程科目的文凭试考生人数。请参阅Education Bureau (2016c) 及 Hong Kong Examinations and Assessment Authority (2016)。}
• 学生的STEM的水平及能力，可透过学生能力国际评估计划(Programme for International Student Assessment)("PISA")中的得分量度。PISA是一项国际基准调查，每3年进行一次，旨在评估年满15岁的青少年在3个核心范畴(即科学、数学及阅读)的能力。香港学生过往在PISA中表现优异，以2012年为例，他们的科学能力全球排名第二，而数学则位列第三。不过，在2016年年底发表的2015年最新成绩中，香港学生的科学能力排名显著下滑至第九位，而整体得分亦下跌6%。^{4注释符号代表请参阅OECD (2017)。}　尽管他们的数学能力上升至第二位，但已引发社会重新关注本地STEM教育的成效。
• 相当程度上，本地学生的科学能力分数下跌，也许是由于新高中课程于2009年实施后，科学教育的比重减少所致。科学相关课节的每周平均节数，由2009年的7.2节骤减23% 至2015年的5.5节。^{5注释符号代表请参阅The Chinese University of Hong Kong (2016)。} 此外，高中学生修读3个科学相关科目的比例，同期亦由40% 急跌至3%。^{6注释符号代表旧高中课程下，约40% 学生获编入理科班，修读最少3个科学相关科目。新高中课程于2009年实施后，取消了分科制度。除核心科目外，学生须修读2或3个选修科目。在2015-2016学年，只有3%文凭试考生报考3个科学科目。请参阅Education Bureau (2016c) 及The Academy of Sciences in Hong Kong (2016)。} 这对学生在科学科目的整体能力，应构成显著影响。
• 自2015年以来，教育局推出连串措施，支援学校推动STEM教育。^{7注释符号代表就STEM教育制订的支援措施包括：(a)更新相关课程；(b)加强教师专业发展课程；(c)增润学与教资源；(d)举办各式各样的STEM相关活动／比赛；(e)设立专业发展学校，展示及分享良好示例；(f)建立社区伙伴，互相协作；及(g)就未来路向咨询各持份者，以收集意见及建议。请参阅Education Bureau (2016a)。} 最近，教育局经过长达一年的咨询期后，并参考各持份者的意见，于2016年年底发表"推动STEM教育－发挥创意潜能"报告，提出多管齐下的策略，进一步推动STEM教育。相关措施概述如下：
  
  

  (a)	加强综合和应用不同STEM相关课程的知识：为加强学生综合应用新增知识与技能，解决日常生活问题，当局会致力"通过以学生为本的教学法，培养学生的创造、协作和解决问题能力及创新思维"；
  (b)	增润课堂內外的STEM学习活动：教育局建议学校透过整体课程规划，采取跨学科学习方式上课及进行课室以外的活动。此外，教育局会与专业机构加强协作，提供STEM相关活动，丰富学生的学习经验；
  (c)	提供资源以支援STEM教育：为了开展或加强校本STEM教育，教育局于2016年向每所小学发放10万港元的一笔过津贴，以采购及提升STEM教学资源。2017年，每所中学可获提供20万港元的同类津贴。教育局亦于2016年年底推出新的网站，发布有关香港STEM教育的最新资讯；及
  (d)	加强学校领导和教师的专业发展：当局会为教师和学校领袖举办专业发展课程(形式包括培训、研讨会、工作坊及网络活动)，以加强他们的跨学科教学能力。为促进知识转移和不同学校之间的交流，教育局会把示范学校在STEM教育方面的优良实践示例，与其他本地学校分享。

• 尽管当局制订了上述措施，但这些措施是否足以改善香港的STEM教育，仍备受大众关注。根据于2017年1月发表的一份研究报告，现行的高中课程为学生提供有限的STEM教育，以致科学与非科学教育失衡，不利香港朝向知识型经济体发展。^{8注释符号代表请参阅The Academy of Sciences in Hong Kong (2016)。}

爱沙尼亚的STEM教育

• 爱沙尼亚是一个东欧小国，于1991年苏联瓦解后重获独立地位。由于人口只有130万，加上天然资源非常匮乏，爱沙尼亚政府锐意发展以创新为主导及科技密集的经济体。这项策略反映于(a)早在2002年已在大部分公众场所提供免费无线上网服务；(b)自2005年起已就地方、全国及欧洲选举采用网上投票系统；及(c)科技业对经济贡献良多，占爱沙尼亚本地生产总值15%。
• 爱沙尼亚政府投放大量资源于教育，以期发展一个科技密集的经济体。2015年，爱沙尼亚的教育开支多达其本地生产总值的6%，不单高于香港的3%，亦优于欧洲联盟("欧盟")28个成员国的5% 的平均水平。具体而言，爱沙尼亚政府特别为STEM教育引入以下措施：
  
  

  (a)	全国课程重点教授科学及数学：爱沙尼亚的所有学生均须修读科学和数学，直至年满18至19岁。此外，科学和数学必修课程占3年高中教育总课业量约三分之一9注释符号代表根据爱沙尼亚现行的高中学校全国课程规例，每名学生须修读最少96项课程(每项课程约占35个课时)。这96个课程包括必修及选修课程。必修课程的数目为62至69个，余下为选修课程。请参阅Government of the Republic of Estonia (2014)。。学校并会举办课外活动，以补充及延展课堂学习。10注释符号代表请参阅Kikas (undated) 及Information Technology Foundation for Education (2017)。 该国为那些对STEM有浓厚兴趣的学生设立专科高中学校，提供必修课程之余，还会分配更多时间及资源予STEM科目。
  (b)	采取以学生为本的模式鼓励学生将所学知识付诸实践：自2011年起，所有学生均须在毕业前进行一个研究或创作项目，当中许多都与STEM相关。这些项目让学生主导自己的学习，因为他们须融汇所学知识和技能，创作新事物。此外，学生可藉着这些项目晋身全国性的科技及创新比赛，例如全国青年科学家比赛及全国青年发明家比赛。胜出的队伍可获得现金奖，以及有机会代表爱沙尼亚在国际大赛中一展身手，例如欧盟青年科学家竞赛及英特尔国际科学与工程大奖赛，后者是全球规模最大的中学生科学比赛，每年在美国举行。
  (c)	大学和专业机构支援教师持续进修：爱沙尼亚政府为各个学科的教师(包括STEM教师)提供特别支援。2010年，该国就科学科目引进以探究和解难为本的崭新教学法。爱沙尼亚研究委员会因而成立了专责部门，支援学校的STEM教学。该委员会邀请专家及研究员设计课程及带领学生进行科学项目，并举办相应的教师培训。2013年，爱沙尼亚政府更新教师的专业标准、重新界定教师专业的核心能力。自此以后，教师必须参加政府资助的持续进修课程，每5年最少160小时。11注释符号代表相对于爱沙尼亚强制规定教师须持续接受培训，香港的教育局只建议本地教师每3年参加不少于150小时持续专业发展活动的软指标。持续专业发展活动大部分由学校举办，但教师亦可参加由教育局及其他专业机构开办的培训课程。教育局并沒有就这些活动向教师提供任何直接资助。请参阅Education Bureau (2012)。
  (d)	推出教学资源网站供教师分享教学心得：2009年，爱沙尼亚政府推出网上资源库School Life (Koolielu)，汇集全国教师自行制作的电子教学资源。教师透过这平台不单能够与其他使用者交流教学方法，亦可免费下载由其他教师及教育机构制作的教学资源，例如课本、录像、流动应用程式、教学游戏、电子工作纸及网上测验。2014年，爱沙尼亚和芬兰订立协议，开发共用的"教育云"("Education Cloud")，让世界上其中两个最健全的教育体系可就教育资源进行交流。
  (e)	推行大型科学宣传计划以推广STEM：爱沙尼亚政府致力鼓励年轻人修读STEM课程及投身相关行业。当局拨出350万欧元(3,010万港元)预算，在2009年至2015年推行TeaMe计划，并在这段期间举办多项活动，包括电视节目、游戏节目及职业体验机会，使学习STEM变得更有趣，对年轻人更具吸引力。12注释符号代表TeaMe计划下其中一个最广为人知的节目为Rocket 69。该节目是一个具教育意义的真人实境节目。年轻的参赛者为解决复杂的STEM相关任务斗智斗力，爭夺1万欧元(85,900港元)的奖学金。根据爱沙尼亚研究委员会提供的资料，自2011年以来，该节目播出逾120集，每集收看人数达10万。请参阅Estonian Research Council (2017)。当局并已为2015年至2020年期间推行的TeaMe+计划，额外注资320万欧元(2,750万港元)。

• 反映上述STEM教育措施的成效，爱沙尼亚在2015年的新一轮PISA结果中取得长足进步。爱沙尼亚在科学范畴取得534分，全球排名由2009年的第九位跃升至2015年的第三位。该国更超越芬兰，在28个欧盟国家中跃居首位。数学方面，爱沙尼亚得520分，全球排名同期亦由第十七位大幅攀升至第九位。
• 在持续重点教授STEM科目的政策下，爱沙尼于2014年共有多达29% 的中学毕业生升读高等教育院校的STEM相关课程。2015年，虽然该国整体失业率为6%，但从事STEM相关行业人士的失业率只维持在约2% 至3% 的低位，反映就业前景相对良好。^{13注释符号代表请参阅European Parliament (2015) 及Department of Professional Employees (2016)。}

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邓珮颐
2017年5月26日