ISE12/14-15

• 2013年，中央政府公布了"絲綢之路經濟帶"及"21世紀海上絲綢之路"(下稱"一帶一路")的策略性願景，促進位於這兩條古代經濟走廊上不同地方的緊密合作。2015年3月，中央政府進一步發表綱領藍圖，目標是促進亞洲、歐洲及非洲各地的貿易聯繫、資金融通、基建投資及政策協調。當中特別包括建立一個新的多邊開發銀行-"亞洲基礎設施投資銀行"(下稱"亞投行")，專注區內基建融資。
• 藍圖亦提到香港可發揮獨特的優勢作用，中央政府亦鼓勵香港參與"一帶一路"的倡議，並為之作出貢獻。在2015年的政府財政預算案中，財政司司長亦強調香港應把握"一帶一路"帶來的新機遇。
• 這篇《資訊述要》旨在回顧"一帶一路"的最新發展，及它可能為香港帶來的潛在利益。至於亞投行及其潛在影響，則在另一篇題為"亞洲基礎設施投資銀行"的《資訊述要》中論述。

一帶一路

• "一帶一路"的願景，最先由國家主席習近平於2013年外訪中亞及東南亞期間提出。"一帶"泛指北面的3條陸上通道，包括(a)貫穿中亞及俄羅斯，連接中國及歐洲的主要幹道；(b)由中亞經波斯灣通往地中海的支道；及(c)由中國經東南亞連接印度洋的陸上通道(地圖)。^{1註釋符號代表具體而言，陸路走廊不單可打造新亞歐大陸橋，亦可發展多條區域路線，當中包括中國-蒙古-俄羅斯、中國-中亞-西亞及中國-中南半島等。}
• 至於"一路"，則泛指南面的海上通道，從中國沿海港口經南中國海、印度洋、波斯灣、蘇伊士運河及地中海，貫通歐洲。此外，這個海上通道亦經南中國海伸延至南太平洋。

• 據估計，該兩條走廊涉及超過60個地方，覆蓋44億人口，共佔全球人口的63%。這些地方的整體經濟價值高達21萬億美元(162.8萬億港元)，相當於全球生產總值約29%。再者，兩條走廊貫穿中亞、東南亞、中東及非洲多個發展中的經濟體系，普遍被視為具有重要經濟價值，並可帶來充裕商機。
• 2015年3月28日，中央政府發表有關"一帶一路"倡議的"願景與行動"藍圖，提供更多概念性細節。主要特點如下：
  
  

  (a)	4項原則："一帶一路"倡議的目標是加強世界各地的經濟合作，並不單局限該兩條走廊沿線的地方。該等合作建基於4項指導原則，即(i)開放；(ii)和諧及包容；(iii)尊重市場力量；及(iv)互利共贏。
  (b)	5個重點：藍圖強調"五通"，即(i)政府間的政策溝通；(ii) 區域基礎設施聯通；(iii)促進貿易及投資暢通；(iv)深化金融合作及資金融通；及(v)在文化上促進各地人民的民心互通。
  (c)	合作機制：除在各個層面上加強各地的雙邊聯繫外，"一帶一路"倡議亦強調強化現有多邊合作平台的需要，例如亞太經合組織(APEC)、亞歐會議(ASEM)、中國-東盟領導人會議"10+1"及中國-阿拉伯國家合作論壇(CASCF)等。
  (d)	基建項目：興建新的基礎設施，迄今是效果最易察覺的合作方式，亦最能吸引傳媒報導。這些基建項目範圍甚為多樣化，當中包括交通運輸(例如道路、鐵路、港口、機場)、電力供應及輸送、石油／燃氣管道、光纖網絡及電訊設施，以及環保及低碳項目。
  (e)	行動計劃：中央政府會與相關各地簽署合作備忘錄，涵蓋區域合作及長遠發展計劃。中央政府亦會提供資源，為"一帶一路"倡議提供更強大的政策支援，當中包括成立亞投行及絲路基金。此外，中央政府會主辦更多國際峰會、論壇、研討會及博覽會，推廣"一帶一路"倡議。

• "一帶一路"倡議相信可為內地經濟帶來明顯的經濟效益。除了加強內地與兩條走廊沿線各地的雙邊貿易外，它亦可為內地企業"走出去"開拓新機遇。兩條走廊上的嶄新市場，不但可吸納內地的部分過剩產能，亦可加快"人民幣全球化"的步伐。
• 針對亞洲各個發展中的經濟體系，"一帶一路"倡議亦有助它們加快開展急需的基建項目，從而帶動其經濟發展。根據亞洲開發銀行的研究，亞洲基建投資的年均需求約為7,300億美元(5.66萬億港元)，但亞洲開發銀行每年供應的資金，為此需求金額的不足5%。因此，"一帶一路"的倡議亦得到區內發展中地方的支持。
• 不少先進經濟體亦對"一帶一路"倡議感到興趣，認為它會為基礎建設及融資帶來新商機。"一帶一路"倡議亦將有助深化該等先進經濟體與區內部分新興國家的經貿關係。因此，歐洲最大的十個經濟體(即德國、法國、英國、意大利、俄羅斯、西班牙、荷蘭、土耳其、瑞士及瑞典)全已在2015年3月31日的限期前，申請成為亞投行的創始成員國。

為香港帶來的潛在利益

• 2015年3月27日，在海南舉行的博鰲亞洲論壇年會上，行政長官提出香港可在"一帶一路"倡議下享有以下機遇：
  
  

  •	融資中心：憑藉自由兌換貨幣、資本自由流動及世界金融之都地位的優勢，香港已具備足份的專業條件，作為"一帶一路"倡議下的融資中心。
  •	離岸人民幣中心：香港是全球規模最大的離岸人民幣業務中心。在"一帶一路"倡議下，本港可為全球投資者提供更多人民幣服務，例如發債、貿易結算及資產管理服務，進一步鞏固其樞紐地位。
  •	貿易及投資中心：香港現時處理內地約20%的國際貿易量。作為內地與世界各地的"超級聯繫人"，香港可受惠"一帶一路"倡議，一方面協助外國公司進入內地市場，另一方面可協助中國企業"走出去"。
  •	專業服務人才中心：香港向來以其卓越的專業服務見稱，當中包括法律、銀行、會計及保險、建築及工程。這些領域的專業人才，可受惠區內更緊密的互聯互通所帶來的機遇。
  •	物流及運輸中心：香港是海上絲綢之路的沿線城市，地理位置優越，加上悠久的海上歷史，匯聚海事服務專才，其物流業服務具備競爭優勢。在航空服務方面，由於香港與亞洲各主要經濟體系之間全處於4小時飛行時間區內，其競爭力同樣強勁。

• 財政司司長亦提出香港可以積極參與"一帶一路"的倡議，擔當"投資者、中介者和支援者"的角色。他計劃在本年稍後時間帶領商界代表團，出訪兩條走廊的部分沿線國家，以開拓新商機。
• 大體而言，"一帶一路"是更廣泛的區域經濟合作，橫跨五大洲。內地現時透過更多的互訪，推廣"一帶一路"倡議，例如最近的五月初，習主席便外訪俄羅斯、哈薩克和白俄羅斯三國。這些訪問可為"一帶一路"的框架下，帶來更多的雙邊合作協議。

立法會秘書處
資訊服務部
資料研究組
朱家威
2015年5月20日