A 04/05-29

立法會

議程

2005年5月18日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
1.《法定語文（根據第4D條修改文本）（〈娛樂特別 效果條例〉中對"更改"的提述）令》75/2005
2.《2005年公眾衞生及市政（將地方撥作公眾遊樂場地用途）令》 76/2005
3.《2005年公眾衞生及市政條例（修訂附表4）令》77/2005
4.《2005年公眾衞生及市政（公眾泳池的指定）令》78/2005
5.《2005年公眾衞生及市政條例（修訂附表14）令》79/2005
6.《2005年高等法院規則（修訂）規則》80/2005
7.《〈2004年公司（修訂）條例〉2005年（修訂附表3）公告》81/2005
8.《2005年〈2004年公司（修訂）條例〉（生效日期）公告》82/2005


其他文件

第89號-回應二○○五年二月政府帳目委員會
第四十三號報告書的政府覆文
（由政務司司長提交，並向本會發言）


IA. 發言

梁家傑議員就《〈2004年城市規劃（修訂）條例〉（生效日期）公告》向本會發言，該規例為在2005年4月20日的立法會會議席上提交的附屬法例。

II. 質詢

1. 梁耀忠議員問：

政府委託進行的《香港港口規劃總綱2020》顧問研究初步選定兩個可興建10號貨櫃碼頭的地點，其中之一是在大嶼山西北部大澳對開海面興建一個人工島。就此，政府可否告知本會：
    (一) 顧問公司在進行研究期間及在初步選定大澳對開海面作貨櫃碼頭選址前，有沒有主動諮詢大嶼山的居民、居民團體及離島區議會；若有，諮詢的詳情；若沒有，原因是甚麼；

    (二)當局會不會在決定10號貨櫃碼頭選址前進行公眾諮詢；若會，諮詢的詳情；若否，原因是甚麼；及

    (三)有沒有考慮在大澳對開海面興建貨櫃碼頭會否違反當局在《大嶼山發展概念計劃》中倡議的自然保育原則？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

2. 梁家傑議員代余若薇議員問：

政府可否告知本會：
    (一) 在香港工作的外籍人士申請在內地居住的配偶或受養人來港團聚所涉及的程序詳情；過去3年，當局接獲多少宗該類申請，以及有關個案的平均審批時間；

    (二)為外籍人士來港工作而設立的輸入專才計劃，在審批申請準則、工作年期、受養人來港團聚的條件和程序，以及他們在港工作的限制等方面，與輸入內地人才計劃有甚麼分別；及

    (三)有沒有考慮合併上述兩項計劃；若有，詳情是甚麼；若沒有，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：保安局局長

3. 田北俊議員問：

在本年1月24日的保安事務委員會會議上，警務處處長表示，警方計劃把將軍澳及西貢警察分區合併成為一個獨立警區，但並未訂定實施時間表。西貢區議會議員在本年4月7日與本會議員會面時，亦要求當局實施這合併計劃。但當局在本年4月29日的回覆中表示，警隊已就更改東九龍總區的界線研究過不同方案，其中包括成立上述獨立警區的方案。在整個警區的全面檢討完成之前，不宜在總區內的個別地方推行某一方案。就此，政府可否告知本會：
    (一) 預計未來3年將軍澳及西貢的人口升幅各有多少，以及當局為配合該兩區人口上升而將會採取的警力調配措施的詳情；

    (二)東九龍總區警務架構和界線檢討的最新進展情況，以及預計何時會公布檢討結果；及

    (三)當局會不會實施將軍澳及西貢警察分區的合併計劃；若會，預計將於何時公布計劃的實施時間表；若不會，原因是甚麼，以及不實施計劃是不是符合警務處處長在保安事務委員會的說法？
負責答覆的政府官員：保安局局長

4. 劉江華議員問：

關於內地人士來港犯案的情況，政府可否告知本會：
    (一) 按疑犯所持的商務簽證或雙程證的審批地和所涉及的罪案類別劃分，過去3年內地人士來港犯案的宗數；

    (二)過去3年，內地人士在本港街頭行騙的個案有沒有上升趨勢，以及所涉及的金額和破案宗數；及

    (三)當局有沒有措施加強打擊這些騙案；若有，有關措施的詳情，以及當中有沒有包括加強"放蛇"行動或與內地當局的聯絡？
負責答覆的政府官員：保安局局長

5. 陳偉業議員問：

近年，不少從事跨境運輸的貨車司機及東主向本人求助，表示有不法份子把禁運、進出口受管制及未報關的物品（統稱"走私貨"），例如香煙及電子零件等，混雜在合法貨品中，交給他們運載過境。由於貨車司機不可能在載貨時要求貨主打開每箱貨物給他們檢查，因而有司機往往在不知情下運載走私貨過境，以致被內地或香港當局檢控及定罪。就本人所接觸的個案而言，違例司機被判處監禁由5至18個月不等，而涉案的貨車亦會被充公。就此，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，每年有多少名貨車司機因運載走私貨出入境而分別被內地及香港當局檢控，當中分別被兩地有關當局定罪的人數及他們被判處的刑罰；

    (二)有否措施確保不知情的司機不會受到懲罰；及

    (三)政府會否加強教育及協助司機，以免他們在不知情下違法；若會，有關的詳情是甚麼；若否，原因是甚麼？
負責答覆的政府官員：保安局局長
工商及科技局局長

6. 李國英議員問：

關於公共屋邨及居屋屋苑樓宇牆壁瓷磚剝落的問題，政府可否告知本會：
    (一) 有否採取措施防止瓷磚剝落問題惡化，例如安排專業人士對有關的屋邨或屋苑進行全面勘察；

    (二)鑒於瓷磚剝落大多數發生在升降機大堂及走廊等位置，當局有何措施確保居民的出入安全；及

    (三)過去12個月，當局接獲多少宗發生在租者置其屋計劃屋邨的瓷磚剝落報告，以及有關的維修工作及開支是否由房屋署負責？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*7. 陳鑑林議員問：

據報，由於本港人口的出生率高峰期在二次世界大戰結束後不久出現，未來數年將會有大批人士年屆65歲法定退休年齡，引發強制性公積金（"強積金"）提款高峰期。屆時，大批資金將會流出股市及債市，因而可能會衝擊到本港金融市場的穩定性。就此，政府可否告知本會：
    (一) 過去4年，每年強積金供款人因年屆65歲法定退休年齡而取回所有累算權益的個案數目、涉及款額，以及該等供款人數及金額佔在有關年份已屆65歲的強積金計劃參加者總數及其總供款額的百分比各有多少；

    (二)過去4年，每年提前領取強積金累算權益的個案數目和涉及款額，並按法例規定的5個提前領取強積金累算權益原因，列出有關的個案數目和涉及款額；

    (三)預計未來5年達到法定退休年齡的強積金供款人數和涉及的強積金累算權益，以及當局有否估計每年提前取回強積金累算權益的個案數目和涉及款額；若有估計，結果為何；及

    (四)當局估計本港將於何時出現強積金提款高峰期，以及將採取的應變措施詳情？
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

*8. 楊森議員問：

《行政長官選舉條例》（第569章）第26條訂明，任何名列《選舉委員會正式委員登記冊》的選舉委員如有該條例附表第18(a)、(b)、(c)、(f)或(g)段所述的情況，即喪失在有關的投票中投票的資格。就此，政府可否告知本會：
    (一) 有多少名選舉委員曾向有關當局查詢自己是否已因上述情況而喪失在本年7月進行的行政長官選舉中投票的資格；

    (二)有多少名及哪些選舉委員有上述的情況，因而已喪失在即將進行的行政長官選舉中投票的資格；

    (三)根據當局取得的法律意見，屬"區議會界別分組"或屬"中國人民政治協商會議界別分組"的選舉委員是否會因其並非現任區議員或現任香港地區全國政協成員而被視為已不再與有關界別分組有密切聯繫，因而根據上述條例附表第18(a)段的規定，即喪失在即將進行的行政長官選舉中投票的資格，以及有關當局接獲多少宗關於這些選舉委員的投票資格的投訴；

    (四)有關當局以何準則判斷個別選舉委員是否仍與有關界別分組有密切聯繫；

    (五)有關當局將如何處理名列上述登記冊但已喪失投票資格的選舉委員的席位；

    (六)有否評估須否修訂上述條例，訂明選舉登記主任在編製選舉委員會臨時委員登記冊時，可基於選舉委員已喪失投票資格把其姓名剔除；及

    (七)公眾可如何得悉已喪失投票資格的選舉委員在即將進行的行政長官選舉中有沒有投票？
負責答覆的政府官員：政制事務局局長

*9. 李永達議員問：

據報，最近有地產發展商公布其轄下一個住宅發展項目一個超過5 000平方呎的頂層單位，以超過30,000元的呎價售出，引起物業巿場哄動。另一方面，有報道指有關的買家除了以上述呎價購入該單位外，亦同時以低於巿場價格購入同一住宅發展項目3個高層4房單位。所涉及的物業交易因而並非只關乎該頂層單位，而是包括以不同呎價成交的4個單位。然而，有關的發展商卻選擇性地公布有關交易的部分內容。就此，政府可否告知本會：
    (一) 會否調查上述事件，以衡量該地產發展商有否涉及發放誤導巿場的信息，從而影響有關住宅發展項目的銷售情況；及

    (二)當局現時是否設有機制，監管新落成住宅的內部認購安排及防止出現誤導物業巿場的信息？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*10. 梁家傑議員問：

地產發展商在向城市規劃委員會（"城規會"）及政府當局提出發展申請時，均會提出一些發展內容或措施，以改善環境、疏導行人、紓緩交通和帶來其他對社區額外的益處等，從而增加發展申請的規劃優點，希望獲得城規會及有關當局在審批時較有利的考慮。當有關發展申請獲得批准後，這些內容及措施會納入土地契約（"地契"）條款及規劃許可附帶條件，由有關地產發展商執行。關於該等地契條款及規劃許可附帶條件的執行情況，政府可否告知本會：
    (一) 地產發展商在其發展項目竣工入伙後，仍沒有履行有關地契條款或落實規劃許可附帶條件的規定的現有個案總數、涉及的地點、未履行的條款和規定及所涉的發展商，以及延誤的原因；及

    (二)當局會否考慮修改政策，不將政府當局不能強制地產發展商遵從和執行的條款納入有關的地契條款或規劃許可附帶條件，以免城規會可能被誤導；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*11. 馬力議員問：

關於處理加入中國國籍的申請，政府可否告知本會：
    (一) 自香港特別行政區（"香港特區"）成立以來，每年向香港特區政府提出加入中國國籍的申請個案總數及成功申請的個案所佔的百分比，其中提出及成功申請的非華裔人士各有多少，以及這些非華裔人士個案中，申請人最多原屬哪4個國籍（包括無國籍）；

    (二)每年香港特區政府批准加入中國國籍的個案與內地當局批准的同類個案數目如何比較；及

    (三)鑒於當局須因應個別情況處理加入中國國籍的申請，並需要考慮一些因素以作出決定，該酌情處理做法（包括需要考慮的因素）的法律依據，以及香港當局與內地當局在同類申請的處理方式方面有何分別？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*12. 張學明議員問：

政府將建議修訂《婚姻條例》，授權婚姻登記官委任婚姻監禮人主持婚禮和處理有關事項，以及放寬舉行婚禮的時間及地點限制。就此，政府可否告知本會：
    (一) 如何放寬舉行婚禮的時間及地點限制，會否就申請手續及收費等事宜發出指引，以及當局如何確保收費水平（特別是婚姻監禮人的收費水平）會顧及市民的負擔能力；及

    (二)有否計劃透過修訂上述法例，將香港發展成類似拉斯維加斯的旅遊婚姻勝地，以及容許在香港迪士尼樂園舉辦童話式婚禮？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*13. 李國麟議員問：

據報，房屋署轄下16個公共屋邨、居屋屋苑或屋邨商場的網球場的使用率長期偏低。就此，政府可否告知本會：
    (一) 自2003年5月實施半價優惠以來，每個網球場在日間及夜間的平均每月使用時數，以及該等數字與實施優惠前1年的數字如何比較；

    (二)每個網球場在過去5年的收支情況；

    (三)過去5年，各個網球場的維修保養安排，以及更新設施的次數、頻密程度和詳情；

    (四)各個有關的屋邨／屋苑的居民的年齡分布與全港人口的有關數字如何比較；有否根據有關的年齡分布，分析有關居民對網球場的需求；若有，分析的結果；

    (五)過去5年，房屋署接獲公眾建議更改各個網球場用途的次數及建議的詳情；

    (六)有否分析房屋署轄下的網球場在收費、設施、推廣及維修管理方面，與鄰近由私人屋苑或康樂及文化事務署管理的網球場如何比較；及

    (七)有否評估各個網球場在未來5年作原有用途的機會成本，以及全面或局部更改各個網球場作其他用途的成本效益；若有，評估的結果？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*14. 曾鈺成議員問：

有22間小學因收生不足23人而未能於下學年開辦政府資助的小一班級。據報，其中一間學校在2000年才啟用，而它的校舍是建造費高達1億元的千禧校舍。就此，政府可否告知本會：
    (一) 當局批准興建該所新校舍時曾考慮哪些理據；有否評估為何在作出上述考慮後，該間開辦只有5年的學校仍然收生不足；

    (二)有否就上述千禧校舍在停辦後的用途制訂任何計劃；若有計劃，有關詳情為何；若沒有計劃，會否造成土地及資源浪費；及

    (三)會否按個別學校的特殊情況容許收生不足的學校繼續營辦？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*15. 張超雄議員問：

有關法定及諮詢組織設立互聯網網站事宜，政府可否告知本會：
    (一) 哪些法定及諮詢組織已設立網站，以及每個網站的網址及是否載有下列資料﹕

    (i)委員名單；

    (ii)委員的職業、專業背景、政治聯繫等個人資料及首次和再度獲委任為委員的日期（請分別列出答案）；

    (iii)每次會議的議程及相關的討論文件；

    (iv)每次會議的紀錄；

    (v)委員的會議出席率；及

    (vi)聯絡有關機構的方法；

    (二)哪些法定及諮詢組織並未設立網站及其原因；及

    (三)會否規定所有法定及諮詢組織設立網站並在網站提供上述資料；若會，預計所有組織可於何時完成設立網站；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*16. 李華明議員問：

政府可否告知本會：
    (一) 是否知悉香港旅遊發展局（"旅發局"）的員工編制、各職級員工的工作性質和範圍及平均月薪；

    (二)旅發局有否獲政府同意將合約制員工轉為按長期聘用條款受聘，並將員工的約滿酬金納入每月發放薪金範圍內，以及政府部門或其他受資助機構有否採取同樣的做法；若沒有採取同樣的做法，旅發局例外獲准採取該做法的原因；

    (三)鑒於旅發局去年315名員工的開支總額超過1億4,000萬元，即每名員工的平均月薪超過3萬7,000元，旅發局員工的薪酬與其他受政府資助達90%經費的公共機構的員工比較，是偏高、相若、還是偏低；若出現偏高或偏低的情況，原因為何；及

    (四)鑒於本年旅發局獲政府撥款4億4,000萬元，作為未來兩年在全球進行宣傳及推廣的經費，旅遊事務署會否監察該筆撥款的用途及效益，以確保有關的推廣計劃物有所值及公帑得到有效運用？
負責答覆的政府官員：經濟發展及勞工局局長

*17. 劉慧卿議員問：（譯文）

據悉，行政機關於七十年代實施一項名為"薄扶林延期履行權"的行政措施。根據該項延期履行權，在薄扶林區的交通基建設施得到充分改善之前，如批出新的土地契約或修訂現有契約會導致該區的交通量增加，政府便不得作出。就此，行政機關可否告知本會：
    (一) 薄扶林延期履行權是否仍然生效；

    (二)過往10年接獲了多少宗由私人契約持有人提出，在有關分區計劃大綱圖容許的範圍內，擴大他們在薄扶林的發展項目的發展面積的修訂契約申請，以及當中被拒絕的申請數目；及

    (三)就批出契約而言，為何數碼港計劃不受薄扶林延期履行權的影響，以及有何措施確保有一個公平競爭的環境？
負責答覆的政府官員：房屋及規劃地政局局長

*18. 劉江華議員問：

關於鼓勵市民協助警方撲滅罪行，政府可否告知本會：
    (一) 過去3年，市民每年致電警方熱線舉報罪案或提供有關消息的個案數目，以及當中對警方偵查罪案有幫助所佔的百分比；

    (二)過去3年，當局每年向提供消息使通緝犯落網的人士發放的賞金總額，以及這些通緝犯涉嫌干犯的罪案宗數；

    (三)當局以何準則決定頒贈好市民獎予協助撲滅罪行的市民，以及在這方面有何其他形式的獎勵；及

    (四)當局會否考慮成立基金，以獎勵撲滅罪行有功的市民；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*19. 張文光議員問：

政府可否告知本會，過去5年：
    (一) 學生資助辦事處（"辦事處"）平均每宗追討學生拖欠還款的行政費用；

    (二)辦事處有否放棄追討拖欠還款的個案；若有，原因為何，以及每年的有關個案數目及拖欠總額；若否，如何處理壞帳個案和涉及的開支總額；

    (三)有否出現追討學生拖欠還款的行政費用高於有關的拖欠款額的個案；若有，當局如何處理，以及涉及的個案詳情及金額；及

    (四)學生拖欠一期、兩期或三期還款的個案數目各有多少和涉及的金額，以及有否專責政府部門和額外人手跟進該等個案；若有，涉及的人手安排詳情；若否，當局有否評估現有人員的工作壓力有否因處理該等個案而增加；若有評估，結果為何？
負責答覆的政府官員：教育統籌局局長

*20. 李國英議員問：

據報，公立醫院有不少床位長期被一些經醫生診斷為已無需留院接受治療但仍拒絕出院的病人佔用。就此，政府可否告知本會：
    (一) 過去5年，經醫生診斷為無需繼續留院後仍留院超過1星期的公立醫院病人的總數，並按醫院及病房所屬分科列出分項數字；

    (二)有否研究這些病人拒絕出院的原因，以及醫院管理局和有關的政府部門如何跟進這些個案；

    (三)有否評估這情況對公立醫院的醫療服務質素及前線人員工作量的影響；若有，評估的結果；若否，原因為何；及

    (四)有何措施改善這情況？
負責答覆的政府官員：環境運輸及工務局局長
（在衞生福利及食物局局長缺席期間）


*　以書面答覆的質詢

III. 聲明

高中及高等教育新學制　─　
投資香港未來的行動方案		：教育統籌局局長

IV. 法案

首讀

1. 《2005年商船（本地船隻及雜項修訂）條例草案》

2. 《2005年廢物處置（修訂）條例草案》

二讀（辯論中止待續）

1.《2005年商船（本地船隻及雜項修訂）條例草案》：經濟發展及勞工局局長

2.《2005年廢物處置（修訂）條例草案》：環境運輸及工務局局長

V. 議員議案
  1. 出生率持續下降

    李卓人議員動議下列議案：

    鑒於香港出生率持續下降，本會促請政府研究港人在生育方面所面對的憂慮和障礙，並制訂有利平衡工作和家庭生活的措施，以避免港人因工作關係而影響生育計劃。

    就議案提出的修正案
    (i)陳鑑林議員動議下列修正案：

    在"本會促請政府"之後加上"制訂一套全面的人口政策，包括：(一) 完善現時'資本投資者入境計劃'及讓內地人士來港定居等政策，以避免因本港出生率持續下降，引致香港人口老化情況進一步惡化；(二) 檢討本港現行的房屋、教育、人力、福利及醫療等政策，以配合因本港出生率持續下降及人口老齡化而出現的各種轉變；(三) 重新檢討香港現時家庭計劃的宣傳和推廣策略，並制訂措施鼓勵生育；及(四)"。

    (ii)梁劉柔芬議員動議下列修正案：

    在"本會促請政府"之後加上"深入"；及在"並制訂"之後刪除"有利平衡工作和家庭生活的措施，以避免港人因工作關係而影響生育計劃"，並以"相關措施，包括加強宣傳和教育，以提升港人的出生率"代替。

    出席的政府官員：政務司司長

  2. 升掛國旗

    馬力議員動議下列議案：

    為推動香港的愛國教育及加強香港市民對升掛國旗的重視，本會促請政府規定政府建築物、小學、中學及大學教育資助委員會資助院校，於國慶日、香港特別行政區成立紀念日及元旦日懸掛國旗，並規定學校定期舉行有全校老師和學生參與的升掛國旗儀式；此外，政府應加強培育市民對國旗及區旗的認識。

    出席的政府官員：民政事務局局長
立法會秘書